即墨市城市总体规划

zou山东省即墨市城市总体规划（2013—2030）一、总则（一）规划期限近期：2013年－2020年；远期：2021年－2030年；远景：展望至本世纪中叶。（二）规划范围1、规划区即墨市域，总面积1780平方公里。2、中心城区北至营普路、烟青路、龙泉河八路一线，东至青龙高速公路-墨水河东段一线，南至市界、珠江二路一线，西至青荣城际轨道线、青新高速公路一线，规划面积约为134平方公里。3、旧区东至204国道，西至嵩山二路，北至青威路，南至规划中心城区界线，总面积约52.6平方公里。二、城市性质国际先进海洋科研中心、中国北方知名商贸城市、青岛都市区北翼次中心城市。三、发展目标与发展策略（一）发展目标按照即墨率先实现现代化的目标，规划建立城乡现代化发展指标体系，共六大类33项，包括：经济发展（9个）、人民生活（6个）、社会发展（5个）、民主法制（2个）、生态环境（6个）、城乡一体化（4个）。表1-1即墨城乡现代化指标体系序号指标名称单位现状（2012年）基本现代化（2020年）现代化（2030年）经济发展1人均地区生产总值元667321700002700002服务业增加值占GDP比重%39.847503城市化水平%50.373854地均工业增加值亿元/KM23.6（2011）9185现代农业发展水平%—90906研发经费支出占GDP比重%—2.02.87高新技术产业产值占规模以上工业产值比重%3945508自主品牌企业增加值占GDP比重%—15159万人发明专利拥有量件—1012人民生活10人均预期寿命岁—788011居民收入水平城镇居民人均可支配收入元286095800095000农村居民人均纯收入元13923290004700012信息化发展水平%—929213基本社会保障城乡基本养老保险覆盖率%—9898城乡基本医疗保险覆盖率%—9898失业保险覆盖率%—9898城镇住房保障体系健全率%—9898每千名老人拥有机构养老床位数张18.5353514每千人拥有医生数人—2.34.015公共交通服务水平城市居民公共交通出行分担率%11.52626镇村公共交通开通率%—100100社会发展16主要劳动年龄人口平均受教育年限年—12.212.217人力资源水平每万劳动力中研发人员数年—100120每万劳动力中高技能人员数%—60065018基尼系数——＜0.4＜0.319文化产业增加值占GDP比重%—6620人均拥有公共文化体育设施面积m2—2.82.8民主法治21党风廉政建设满意度%—808022法制和平安建设水平法制建设满意度%—9090公众安全感%—9090生态环境23单位GDP能耗吨标煤/万元0.58＜0.5＜0.524主要污染物排放强度单位GDP化学需氧量排放强度千克/万元4.0（2010）＜1.0＜0.5单位GDP二氧化硫排放强度千克/万元1.43（2010）＜0.37＜0.18单位GDP氨氮排放强度千克/万元0.31（2010）＜0.07＜0.04单位GDP氮氧化物排放强度千克/万元1.32（2010）＜0.32＜0.1525空气质量优良率%82（2011）859026III类以上地表水比例%—606027绿化水平林木覆盖率%33.83637城镇绿化覆盖率%43.9455028城镇生活污水集中处理率%90.38959829生活垃圾无害化处理率%100100100城乡一体化30城乡居民收入比—2.05＜2.2＜2.231城乡居民人均公益性设施面积比——＜2.0＜2.032城乡居民收入达标人口比例——＞5033城乡居民住房成套比率%—8585评判指标人民群众对基本现代化建设成果满意度%—7070注：（1）涉及价格变化的指标，目标值均为2012年价；（2）涉及人均的指标，按常住人口计算。（二）发展策略1、蓝色引领，促进城市能级提升2、转变方式，提升资源利用效率3、全域统筹，优化市域空间结构4、公交先导，优化城市功能布局5、文化引导，加强空间特色塑造四、人口与城镇化（一）市域总人口市域总人口近期控制在148万人以内，远期控制在220万人以内。（二）城镇化水平规划市域近期城镇化水平为73%，远期85%。（三）中心城区人口规模规划中心城区近期人口规模70万人，远期100万人。五、市域空间组织（一）市域空间发展片区市域形成三个发展片区：城镇集聚发展片区、滨海特色旅游片区、西北生态开敞片区。（二）市域城镇体系形成“中心城区——蓝色硅谷核心区——城镇——农村社区”等四个层级的城乡聚落体系，形成“一城一区四重点”的空间结构。（三）市域农村社区建设指引规划新型社区26个，一般社区71个。六、产业发展引导市域形成“两带三区两组团”的产业布局。两带指先进制造发展带（串联即墨经济开发区、环保产业园、龙泉汽车产业新城、即墨省级高新区等）、国际工贸发展带（串联大信工贸基地、中心城区西部的服装工贸基地、通济新经济区、南泉工贸基地及蓝村工贸基地）；三区指位于中心城区的城市高端服务业发展区、市域东部的蓝色经济区和市域西北部的绿色经济区；两组团指北安-灵山组团和金口-店集组团，是即墨经济增长的机会空间。七、中心城区用地布局（一）空间结构形成“一轴三心五片区”的空间结构。（二）中心城区建设用地规划至2030年，中心城区人口规模为100万人，城市建设用地规模控制在118平方公里左右。（三）旧区更新将即墨旧城区建设成为水绿交融、体现传统风貌格局和历史文化内涵的高品质、充满活力的城市生活区。八、综合交通（一）市域综合交通规划1、轨道交通规划“一横四纵”城市轨道网。“一横”为青岛市域轨道R7线；“四纵”分别为青岛市域轨道R4线、M7-R5线、马山站连接线、R1线。2、公路交通规划形成环射状高速公路网，由青威高速公路、青新高速公路和青龙高速公路在中心城区外围构成高速公路环线，与市域干线公路衔接。规划形成“三横三纵”快速路网。（二）中心城区交通规划规划形成“两横两纵”的“井”字形快速路系统。规划中心城区形成“九横八纵”的方格网状主干路系统。九、文化保护与传承保护5处历史文化村镇，包括即墨市雄崖所村（国家级）、金口村、周疃村、凤凰村和金口镇等。十、市政公用设施1、给水工程规划建成水厂15座，总供水规模51.4万立方米/日，其中地表水厂10座，规模46万立方米/日，地下水厂4座，规模2.4万立方米/日，海水淡化厂1座，规模3.0万立方米/日。2、排水工程规划市域新建污水处理厂7座，扩建污水处理厂4座，保留现状污水处理厂1座，总处理规模59.2立方米/日。3、供电工程近期电源主要由500千伏崂山变提供，远期在市域东部新建1座500千伏即墨变，市域电源以500千伏崂山变、即墨变为主电源，以地方热电厂及风电、光伏发电为补充。规划市域北部华山镇新建1座500千伏即墨变电站，500千伏变电站主变容量按4*100（75）万千伏安容量标准设计，占地面积6公顷。规划设置220千伏变电站9座，保留现状3座，新建6座。新增的220千伏变电站终期主变容量按3*24万千伏安容量标准设计，每座占地面积约1公顷。对现状单台主变110kV变电站进行增容，远期全部为2~3台主变，规划新增8座110kV变电站，终期主变容量按3*80（50）MVA设计，采用全户内式结构，单座用地面积按5000平方米控制。4、燃气工程近期以中心城区城西门站为首站，为城市提供管道天然气，远期由青岛市天然气二号门站—莱西夏格庄门站接收中石化和中石油天然气，沿204国道到龙泉街道和华山镇，作为即墨市的第二气源，在华山镇南部建设市域第二门站，为中心城区及滨海特色片区供气。5、供热工程远期整合即墨市热电厂及新源热电厂，搬迁至中心城区北部工业园区内，规模为1400MW，占地面积为40公顷，原即墨热电厂和新源热电厂改为大型锅炉房做为城北热电厂的调峰锅炉房，规模均为350MW，占地面积均为5.5公顷。在中心城区南部设大型集中供热锅炉房一座，规模为290MW，占地面积为5公顷。通济片区新建顺赢热电厂，占地面积为6公顷。扩建现有金源、锦绣源及即发热电厂，规模分别为861MW、895MW、513MW，占地面积分别为28公顷、28公顷、15公顷。在集中供热系统无法到达的地区，居民可采用小型集中热源或太阳能、热泵空调、燃气采暖炉等其它采暖方式。人口规模集中的区域采用区域锅炉房或天然气分布式能源供暖，一般城镇采取电空调等分散式供暖。规划在蓝村、华山等镇区设置集中供热锅炉房，在温泉、鳌山卫、王村等设置天然气分布式能源，积极利用海水源热泵、土壤源热泵等可再生能源。6、通信工程保留现状7座邮政支局，规划新增7座邮政支局。7、环卫工程于西部垃圾填埋场新建垃圾焚烧厂，处理规模达到2000吨/日。西部垃圾填埋场，处理能力达到100-200吨/日，配合垃圾焚烧厂完成主要生活垃圾的处理。于西部垃圾填埋场附近建设餐厨垃圾处置场1座，规模300吨/日。现有及新建垃圾转运站逐步具备垃圾分类收集转运能力，新建蓝色硅谷、王村、店集、灵山、龙泉、移风店大型垃圾转运站。按照每平方公里3-5座标准规划建设公共厕所，达到二级标准。十一、综合防灾1、设防等级与防洪标准中心城区的防洪标准为50年一遇；“温泉－鳌山卫”组团、“蓝村－南泉”组团、“田横－王村”组团和“大信－通济”组团的防洪标准为50年一遇，其余各组团和各镇的防洪标准为20年一遇。暗渠防洪标准定为5～20年一遇，雨水管道设计重现期为1～5年；即墨城区、东部温泉鳌山组团范围内河道防洪标准为50年一遇设计，包括龙泉河、大任河、温泉河、社生河、皋虞河共5条河道；其他河道防洪标准为20年一遇设计，除涝标准为5年一遇。2、人防工程人防工程体系布局合理、设施配套、管理规范，人防指挥体系健全完善、运行高效，基于信息系统的人民防空体系基本形成。重要经济目标防护方案科学、措施落实。疏散地域（基地）、疏散点建设规范实用，安置接收保障能力增强。3、地下空间利用充分发挥地下空间的优势，加强地下空间资源的综合利用。新城区的建设和旧城区的改造都实行立体化开发。通过地下空间的有序利用，实现土地资源的立体化、集约化发展，进一步提升城市的空间容量，提高城市的集约化水平，完善城市的综合效能，建设安全、高效率的城市。4、抗震减灾工程即墨市地震基本烈度为VI度。新建及改建、扩建工程必须严格按基本烈度Ⅵ度设防，生命线工程应按VII度设防。十二、分期建设（一）近期建设规划1、综合交通（1）公共交通城市轨道交通：按照青岛市轨道交通规划建设的要求，积极推进轨道交通M7线、R7线的前期研究工作，提前预控线路及站点建设空间，争取列入青岛市近期建设计划。客运枢纽：结合青荣城际即墨站建设，积极打造区域综合交通枢纽，加强即墨站与商城汽车站的运营协调，形成公铁综合枢纽。新建城东客运站一期。结合常规公交线路交汇点，建设公交枢纽站。常规公交场站：与用地调整相协调，根据公交线网布设及车辆停放的要求，新建和预控常规公交首末站及停保场。完成中心城区主干路公交中途站的港湾式改造，新建主次干路公交中途站均采用港湾式。（2）城市道路快速路：加快快速路建设，中心城区“井”字形快速路网基本形成。完成烟青一级公路（G204）快速路改造；完成华山三路青威路至青岛段的快速化改造及快速路建设；完成青威路快速化改造；开展长江二路快速化改造前期工作，重点研究下穿石棚水库隧道或架桥方案，择机开工建设，力争近期完成通车。主次干路：近期中心城区基本建成系统化、一体化的主、次干路网络。结合近期重点开发区域，打通东西向和南北向交通瓶颈；完善即墨站周边、老城中心区和创智新区的道路网建设。重点开展鹤山路、烟青路的道路改造工程，并为轨道交通建设预留空间；完善文化路、华山一路、华山二路、泰山一路等主干路设施，基本形成中心城区方格网状主干路系统；新建龙山路，促进创智新区建设，打通中心城区东部的南北向通道。公共停车设施：按照交通分区与停车调控要求，遵循适度分散、功能集约的选址原则，结合旧城改造，建设或预控公共停车场。2、公共设施以老城复兴为动力，以创智新区和城际站建设为契机，公共设施东西向拓展。加快创智新区行政文化副中心商业、商