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推动地摊经济新发展主讲：邹成冈谈起地摊经济，大家就会想到“混乱无章”四个字，然而，从我国的生产力，人口和就业状况来分析，地摊经济的存在和发展便是不可缺少的，它在促进生产力发展、满足多样化市场需求、方便人民生活和广开就业门路等方面起了无可否认的作用。本文就保护、规划地摊市场，管理地摊经济，发展地摊经济进行了研究，旨在为发展个体私营经济作一些参考，以此协调市场经济的发展，保护弱势群体，维护市场经济秩序。前言一、保护地摊经济01三、管理地摊经济03二、规划地摊市场02四、发展地摊经济04目录镜头１：远外传来一阵阵香味，闻味而去，街道两边有不少摊区，老练的阿姨左手持着穿有鸡翅膀的竹子，右手里的毛扫子时不时蘸酱料往鸡翅膀上涂，还用扇子扇动火焰……再看看隔壁的大叔，正熟练地炒米粉丝，往里面倒的配料把白白的米粉染了一层金黄色。突然传来：“城管来了！”一声令下，顿时，那些阿姨、大叔使出另一番熟练的工夫：赶紧收拾“家伙”溜了。溜得快的找个地方避着；溜得慢的被城管逮住就得接受教育，通常也免不了被掠夺或破坏一些东西。镜头２：熙熙攘攘的菜市前面，税务员正向摆地摊的阿姨收税，他们后脚刚离开，不远处就传来：“别碰我的菜！”原来是卖菜阿姨对着穿着制服的城管大声嚷到：“税务员刚收了税，就是同意我们在这做生意！你们现在来拆档，刚才的税不就白收了！”一、保护地摊经济一、保护地摊经济地摊经济存在的根本原因是我国不平衡、低层次的社会生产力，内在根据是地摊经济自身的经营特点——分散性、多样性、灵活性，外部原因是我国的人口和就业状况。目前，我国有不少贫困家庭、下岗职工，他们支付不起足够的资本来经商，为了生存、养家糊口，他们必须另寻出路，于是，他们对准“摆地摊”这一行业。做小本生意，独自经营，可免去一大笔额外经费，进而减少成本、减小风险。以上事例就发生在我们身边，留心观察，摆地摊的现象是随处可见的。由于政府没有统一规划，摊户的自觉性又不高，地摊经济现象便混乱无章，而城管部门为了市容市貌，也就不得不,“赶尽杀绝”了。但是，地摊经济作为个体私营经济的一部分，它的存在是必然的。地摊经济能促进社会生产力的发展，提高资源利用效率；能补充公有制经济类型的不足（如日用小商品，地方土特产品，风味小吃等）、经营时间的不足（如早市、夜市）；还能广开就业门路，扩大劳动就业。因此，我们应该保护地摊经济，规划、管理好地摊市场，进而更好地发展地摊经济。（三）地摊经济的重要作用（一）从身边小事看地摊经济（二）地摊经济存在的必然性地摊经济历来是城市非正规经济的重要组成部分。放开地摊经济，需要赋予其合理的存在空间，同时也要完善顶层设计，尽快细化地摊经济管理措施，形成长效机制。地摊经济要能够很好发展，必须对地摊市场时间、空间和“重点区域”进行合理有序规划。二、规划地摊市场二、规划地摊市场（二）时间规划（三）重点“地摊区”规划（一）空间规划（一）空间规划摊主通常会看准人流量较多的地方进行摆摊，这既方便顾客的需求，也能让摊主获取更多的利润。然而在繁华地段摆地摊会给交通带来不便，对于这种状况，我们不是用“赶尽杀绝”的方法来禁止摊主在人流量多的地方摆摊，因为这治标不治本。摊主为了谋生，他们不可能放弃这些好地方，所以从摊主利益出发，我们可慎重考虑一些人流量大且不妨碍车辆行驶的区域，把这些区域定为“地摊区”，让有需要摆地摊的经营者有统一的经营场地。确定大体的场地后，需进一步划分好区域，这就得视地摊经营的性质而定。在统一的“地摊区”规定某些区域经营一种类型的地摊，另一些区域经营另外类型的地摊（如：划定“水果区”、“早餐区”、“日用品区”和“服装区”等）。空间规划要科学分析地摊经营的性质及经营的时间，合理安排摊主在合适的地摊区域出售商品。经调查分析得出：地摊经济主要集中在广场公园的门外，街道的两旁，住宅区的附近，集市的外围等。我们应该多留意这些地方，在这几块地带设“地摊区”，针对场地的环境形势，分析各地区适合经营哪些性质的地摊，对这些地摊综合分类，以便确定“地摊区”的分区策略，让同类性质的地摊能集中统一地经营。（二）时间规划01不同性质的地摊经营的时间有区别，我们也应该对地摊经营的时间作规定。不同类型的地摊设定具体时间段进行经营：早餐类地摊在早晨上午；宵夜地摊在晚上；青菜地摊在上午与下午；水果、各类小食、日用品及摆设品、服装在白天或晚上。确保摊主在规定时间段里集中经营。（三）重点“地摊区”规划广场公园是人们晨练或晚上散步的好场所。在门外两侧的空地适合经营早餐、宵夜及各类小食、日用品等，早餐和宵夜分别在上午和晚上经营，各类小食可在白天或晚上经营。对此，在这带地摊区安排某一地方为“上午早餐区”或“晚上宵夜区”，剩余的地摊区可供摊主经营各类小食。划分出具体摊区进而规定好时间，可以规定“上午早餐区”在早上8点以前经营；“晚上宵夜区”在晚上9点以后经营；“各类小食、日用品”可整天经营。1、广场公园的门外（三）重点“地摊区”规划街道是交通繁忙的主要地段，车辆人往络绎不绝，交通安全显得十分重要，需严把这一关。街道的中心区供车辆行驶，故一律不得在这一带摆地摊。地摊区只能设置在街道两边的绿化带后面，严格限定好摊区的范围。街道是许多上班族和游逛人士经过的地方，适合在此设水果、日常摆设品、报刊杂志、熟食小吃、修补鞋、修自行车及摩托车的地摊区。这些类型的地摊允许长时间在划定的区域内经营，但要维护好摊区的秩序。2、街道两边（三）重点“地摊区”规划在住宅区附近设水果、早餐、青菜、猪肉地摊区，以方便时间观念强的上班族的早点及水果的需求。舒适良好的环境是居民追求的，我们考虑既要满足部分居民的需要，又不影响他们的作息，因此时间规划显得尤为重要。可以把时间划为6：30am～9：00am；7：30am～11：30am，前者主要是供应早点、青菜等；后者主要是供应水果。3、住宅区附近（三）重点“地摊区”规划集市主要是经营衣食住行中的“食”，我们日常生活中吃的菜基本能在集市里购买，这要求集市经营者尽量齐全菜的品种。集市里经营的菜绝大部分是经营者统一大量购进，导致菜的类型大同小异。某些摊主会挑来一些“自种自养”的青菜或鸡鸭鹅进入集市外围的地摊区（通常这些是广受青睐的，不少市民觉得“自种自养”的产品更有质量保证），同时适合在地摊区设早餐、水果、厨具、服装点，让集市内的经营者和来往顾客解决早餐问题以及在服饰和厨具需求上得到满足。集市外围的经营高峰期在早晨和黄昏，故地摊设定时间可为5:30am～8:00am,3:00am～6:00am。4、集市外围（三）重点“地摊区”规划高速公路和其他国道，是车辆行使的主要地段，从交通安全和交通秩序出发，当然是要明令禁止摆地摊的。规划地摊经济，总的原则是整齐有序。规划好了地摊市场，才能进一步管理、发展地摊经济。5、高速公路和其他国道地摊经济在市场经济中发挥了不少积极作用，但是，它作为一种私有制经济，不可避免地会存在一定的消极作用，对此，我们必须采取一些实际的管理措施。三、管理地摊经济（一）地摊经济的消极作用在法律法规不健全、监督管理不完善、经营者思想觉悟不高的情况下，有些摊主唯利是图，片面追求个人利益，从事各种违法经营活动，如售假冒伪劣产品、经销非法出版物、欺行霸市等，这些行为严重扰乱了市场经济秩序。1、违法经营，扰乱社会主义市场经济秩序。由于政府没有统一规划，经营者道德意识、自我管理能力不高，造成摊市的混乱无序，收摊后没及时处理垃圾，破坏了市容市貌，给交通带来不便。2、混乱无序，忽视环保，影响市容市貌，阻碍交通。由于地摊经济具有随意性，时间性和流动性，使得政府难于实行统一的税收管理。3、税收制度不完善，减少了政府财政收入，还破坏社会环境。（二）外部管理措施1、强化市场监督管理和行政执法职能，打击投机违法经营活动，制止不正当竞争行为，维护良好的市场经济秩序。2、质量监督部门要定期对摊群、摊区进行质量卫生检查，查处伪劣产品，监督地摊的经营环境，维护消费者的利益。3、税务部门可按照国家规定对摊户适当收取税收，对不按规定交税的摊户进行查处，以此促进地摊经济健康有序发展。4、城管部门要在规划和安排好摊群、摊区的前提下，查处破坏市容市貌、乱设摊点、违章经营的摊户。（二）外部管理措施由于地摊数量多、涉及面广、经营分散和摊主素质不高，这就给政府的管理工作带来了一定的难度。而地摊摊群的自我管理，能够补充政府管理力量的不足，督促大家自觉遵守经营规则，增进管理效率，从而更好地促进地摊经济健康发展。具体方案如下：999点击此处只有通过内部的自我管理，提高大家的思想意识，地摊经济才能生存发展，否则，混乱无章将会使地摊经济自取灭亡。添加文本信息。标题数字等都可以通过点击和重新输入进行更改。文字数字大小颜色等参考此模板1、每个摊群或摊区设立一个地摊协会。协会宗旨是帮助摊户排忧解难，协调处理交易纠纷，维护自身合法权益。该协会的组成人员应从众多摊主中民主选出，而且这些摊主须是固定或经常在摊群中摆卖的、有责任感的经营者。政府可以从税收中提取一小部分金额来作为协会成员的报酬。3、协会要配合城管部门实施规划方案，开展好自我教育、自我管理的活动，发挥好自律作用。2、协会要制定摆地摊的经营规则，由政府有关部门通过。规则内容应包括：各摊户须互相监督，对乱摆乱卖，超出界限的地摊，先进行劝说，劝说无效，由地摊协会强制进行查处；若在经营中，摊户之间发生争执，地摊协会要进行协商调解；对于地摊卫生，每个摊户经营完后须打扫卫生，对不执行者惩罚1～2元。地摊经济作为个体私营经济的一部分，虽然不能是惊涛骇浪的大海，但可以是以小搏大的浪花。那么，如何在浩瀚的“大海”里发展地摊经济这朵“浪花”呢？四、发展地摊经济四、发展地摊经济首先，以诚信为本、以勤俭立足，薄利多销，靠质优价廉吸引回头客，以稳取胜。正所谓“萝卜青菜，各有所爱，诚信、质量如何最重要”，所以，诚信是发展地摊经济的基本精神，它可以带来效益，提高摊户的信誉，从而使交易活动客流如云，生意兴隆（现在社会上推行“示范窗口”和“百城万店无假货”的行动，那么地摊经济照样可以推行“示范摊点”和“百城万摊无假货”的行动，使地摊经济健康运行）。资金少是地摊经济的劣势之一，所以，以勤俭立足是必不可少的。俗话说：“劳动是幸福的左手，节俭是幸福的右手。”挥霍浪费，恐怕会连地摊都摆不成，发展就更不用说了。因此，要发展地摊经济，必须立足于勤俭。地摊经济成本少、风险小。在质量同等的条件下，价格优势便是无坚不摧的力量，所以，靠质优价廉，薄利多销可以更好地吸引回头客，以稳取胜。四、发展地摊经济其次，凭借自己的经验、特长、家族传统，独辟蹊径，积小优成大势；借助熟门熟路，开发特长，形成别具特色的独家生意，如依恃祖传手艺摆风味小吃地摊，或利用自己原有的经验种菜卖菜，养鸡，做包子、糕点，夜市摆摊……在自己熟练的行当里，能如鱼得水，关键在一个“熟”字，熟能生巧，熟能创新，熟能出秘诀。四、发展地摊经济再次，要以诚待客，悉心满足顾客，毕竟刁蛮顾客占少数，与之计较得不偿失，和气才能生财。如摆地摊卖菜，摊主可以帮顾客削好皮、择好菜；遇上要回头来取菜的顾客，还可以抽空替他们一一拣好、包装好，客人不在场，亦不要偷奸耍滑，尽量令他们满意而归。顾客的利益永远是至高无上的，处处为顾客着想，赢得顾客的信任和好感，回头率自然就会高。然后，卫生、整洁直接影响地摊环境。地摊环境是一个需要关注的问题，要让顾客放心接受地摊，就得讲究地摊环境的卫生和整洁。设想一个早点地摊，餐桌上爬着苍蝇，餐具中还泛着油光，有谁会去光顾呢？所以，卫生整洁的重要性也就显而易见。四、发展地摊经济最后，要不断以新创意、新思路为老地摊注入新血液，使自己在竞争中脱颖而出。五、结语——走进地摊经济新时代地摊经济的存在和发展是必要的，它对社会主义经济建设既具有积极的促进作用，又具有一定的消极影响，因此，我们要正确认识和把握地摊经济的双重作用，用其所长，避其所短。用心保护、合理规划、严格管理、创新发展，再现地摊经济新面貌。感谢各位年轻的创业者创业与时代同行创新携梦想齐飞