提高认证有效性实现科学发展―中国认证制度介绍

1国家认证认可监督管理委员会(CNCA）金立萍byMr.JinLiping提高认证有效性实现科学发展―中国认证制度介绍EnhancingEffectivenessofCertificationandRealizingScientificDevelopment—IntroductionofCertificationSchemesinChina2认证认可:国际通行的规范经济、促进发展的重要手段企业和组织机构提高管理与服务水平、保证产品质量、提高竞争力的可靠方式国家从源头上确保产品质量安全、规范市场行为、指导消费、保护环境、保护人民生命健康、促进对外贸易的战略性选择CertificationandAccreditation:AninternationallyadoptedmeasuretoregulateeconomyandpromotedevelopmentAreliablemethodoforganizationstoenhancemanagementlevel,guaranteeproductqualityandimprovecompetitivenessAstrategicchoiceofthenationtoguaranteeproductsafety,regulatemarket,guideconsumers,protectenvironment,protecthumanlifeandhealth,andtopromoteinternationaltrade3为保护广大消费者人身和动植物生命安全，保护环境、保护国家安全，依照法律法规实施强制性产品认证。ChinaimplementsCompulsoryProductCertificationinaccordancewithrelevantlawsandregulationsforthepurposeofprotectionofstatesecurity,preventionofdeceptivepractices,andprotectionofhumanlifeorsafety,animalorplantlifeorhealth,andtheenvironment.开展自愿性认证：指导消费者选购性能良好的商品，提高企业的市场竟争能力，全面提高产品的性能和提高企业持续稳定地生产符合标准要求的能力。Chinapromotesvoluntarycertificationtoguideconsumers,improveenterprises’competitiveness,theirproducts’performanceandtheircapabilitytomaintaincompliance.4强制性产品认证制度ChinaCompulsoryProductCertification(CCC)5一组织机构Part1:OrganizationalStructure中国国务院国家认监委质检总局各有关部委认证认可国际合作中国合格评定国家认可中心CNAS各直属出入境检验检疫局认证、认证培训、咨询、检查、检测机构各地质量技术监督局认证市场行政管理部际协调授权确定授权业务管理代表国家行政监管行政监管业务指导中国国务院国家认监委质检总局各有关部委认证认可国际合作中国合格评定国家认可中心CNAS各直属出入境检验检疫局认证、认证培训、咨询、检查、检测机构各地质量技术监督局认证市场行政管理部际协调授权确定授权业务管理代表国家行政监管行政监管业务指导6二规范性文件Part2:RegulatoryDocuments《强制性产品认证标志管理办法》RegulationsforCompulsoryProductCertification《第一批实施强制性产品认证的产品目录》TheFirstCatalogueofProductsSubjecttoCompulsoryCertification《实施强制性产品认证有关问题的通知》ArrangementsfortheImplementationofCompulsoryCertification列入目录内产品的强制性认证实施规则ImplementationRulesofCompulsoryCertification《承担强制性产品认证检测检查机构指定管理办法》RegulationsforDesignatingCertification,TestingandInspectionBodiesforCompulsoryCertification《强制性产品认证收费规定》RegulationsforFeesofCompulsoryCertification7三强制性产品认证制度的建立与实施体系Part3CCC:ResponsibilitiesandObligations1.主管机关及职能Thecompetentauthorityanditsresponsibilities国家质检总局为国务院直属机构，负责全国的标准、计量、质量监督、检验、检疫工作，其在强制性产品认证工作中的职能为：GeneralAdministrationofQualitySupervisionInspectionandQuarantineofthePeople’sRepublicofChina(AQSIQ），directlyundertheStateCouncil,responsibleforstandardization,metrology,qualitysupervision,inspectionandquarantine.ItsresponsibilitiesrelatedtoCCCare：―批准并与认监委共同对外发布《目录》；toapproveandannouncewithCNCAproductcatalogue―组织制定强制性产品认证规章；tosetoutregulationsrelatedtoCCC8三强制性产品认证制度的建立与实施体系Part3CCC:CCC:ResponsibilitiesandObligations国家认监委与CCC相关职责CNCA’sResponsibilitiesrelatedtoCCC―拟定、调整《目录》并与国家质检总局共同对外发布todraftandadjustproductcatalogueandannouncewithAQSIQ―制定和发布《目录》内产品认证实施规则toestablishandannounceImplementationRulesforCCC―制定并发布认证标志，确定强制性产品认证证书的要求toestablishandannounceCCCmarkandsetoutrequirementsforCCCcertificate―指定承担认证任务的认证机构及为其提供产品检测、工厂审查的检查机构，指定认证标志发放机构todesignatecertification,testingandinspectionbodiesforCCCandCCCMarkissuingcenter9三强制性产品认证制度的建立与实施体系Part3CCC:ResponsibilitiesandObligations国家认监委与CCC相关职责CNCA’sResponsibilitiesrelatedtoCCC―公布获证产品及相关企业topublishCCCcertifiedproductsandtheirproducers―指导地方质检机构对强制性产品认证违法行为的查处toguideregionalqualitysupervisionbodiestoinvestigateandsanctionviolenceofrelevantlawsandregulations―受理有关投诉和申诉事宜，组织查处重大认证违法行为todealwithcomplaintsandappealsandorganizeinvestigationandsanction―审批特殊用途产品免于强制性认证的事项toapproveexemptions10三强制性产品认证制度的建立与实施体系Part3CCC:ResponsibilitiesandObligations2．有关行业部门在强制性产品认证方面的职能RelevantMinistries’ResponsibilitiesRelatedtoCCC按照国务院的规定，国务院相应行业主管部门应积极配合、支持并服从国家认证认可监督管理委员会对强制性产品认证工作的管理。国家认监委在强制性产品认证制度建立和实施过程中将积极发挥各部门的作用。RelevantministriesandcompetentauthoritiesunderthestateCouncilgivesupporttoCNCAforCCC.11三强制性产品认证制度的建立与实施体系Part3CCC:ResponsibilitiesandObligations3．地方政府质检机构RegionalQualitySupervisionBodies地方质检机构是指地方质量技术监督部门和各地出入境检验检疫部门。地方质检机构在强制性产品认证工作中的职能为：―对所辖区内列入《目录》的产品实施监督。严禁未获得认证的《目录》内产品进入本辖区。―对强制性产品认证违法行为进行查处。Regionalqualitysupervisionbodiesrefertoregionalqualitysupervisionbureausandimport-exportcommodityinspectionbureaus.TheirresponsibilitiesrelatedtoCCCare：—tosuperviseCCCofproductswithintheirrespectivejurisdictions—toinvestigateandsanctionviolenceoflawsandregulationsrelatedtoCCC12三强制性产品认证制度的建立与实施体系Part3CCC:ResponsibilitiesandObligations4．指定认证机构及检测、检查机构Designatedcertification,testingandinspectionbodies指定认证机构是强制性认证工作实施的主体，其主要职责为：―按照认证实施规则的要求实施具体产品的强制性认证活动―向获证产品及相关企业颁发强制性产品认证证书―对获证产品及相关生产厂进行跟踪检查―暂停、注销和撤消认证证书―处理有关方面对认证产品及认证申请人的投诉、申诉TheresponsibilitiesofdesignatedCBSare:—TodocertificationinaccordancewithImplementationRulesforCCC—ToissuetoenterprisesCCCcertificatesforcertifiedproducts—Todosurveillanceofcertifiedproductsandtheirfactories—Tosuspend,cancelandwithdrawcertificates—Todealwithcomplaintsandappealsaboutcertifiedproductsandcertificationapplicants13三强制性产品认证制度的建立与实施体系Part3CCC:ResponsibilitiesandObligations为认证机构提供服务的检测、检查机构接受认证机构的委托为其提供认证产品的检测报告、认证产品生产厂的工厂审查报告。Contractedtestinglaboratoriesandinspectionbodiesofthecertificationbodyprovidetestreportsandfactoryinspectionreports.认证机构对强制性产品认证证书负责。Thecertificationbodyisrespo