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《政治生活》第二课第二框题…………………………………P.19课件制作及授课：淳安二中政治组叶海才2009年2月24日【情景导入】为何需要民主决策？2002年，我国首次国家级价格听证会——部分旅客列车实行政府指导价方案听证会拉开了序幕。这可以说是中国民主化进程中的一起标志性事件。第二框民主决策：作出最佳的选择事件回放第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策………………………P19情景导入----情景分析----情景体验----情景回归----情景提升【情景导入】为何需要民主决策？2001年春运期间，河北律师乔占祥购买了石家庄至磁县、石家庄至邯郸的火车票，票价比平时分别多了5元及4元，他认为春运火车票涨价没有根据《价格法》的规定召开听证会，侵犯其合法权益，对此向铁道部提出行政复议，铁道部复议后对其发出《维持票价上浮的通知》，乔占祥不服，把铁道部告上了法庭，最后以败诉告终。第二课公民的政治参与第二框民主决策：作出最佳的选择事件起因第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策………………………P19情景导入----情景分析----情景体验----情景回归----情景提升【情景导入】为何需要民主决策？该案的意义不在于谁输谁赢，而在于价格听证制度被广泛关注，并由此引发价格听证的“多米诺骨牌效应”，其他一些产品的定价问题由此受到公众的质疑。从政治的角度来看，这一纠纷的背后，实质上是两种不同决策理念的冲突：即精英决策和民主决策的冲突。第二框民主决策：作出最佳的选择事件解读第二课公民的政治参与第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策………………………P19情景导入----情景分析----情景体验----情景回归----情景提升【情景导入】为何需要民主决策？第二框民主决策：作出最佳的选择共同探究：自来水提价，谁说了算？图中A是精英决策—自上而下的决策，B是民主决策—自下而上的决策。通过对比，试对精英决策做出评价：有什么长处？有什么不足？第二课公民的政治参与第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策………………………P19情景导入----情景分析----情景体验----情景回归----情景提升【情景导入】为何需要民主决策？第二框民主决策：作出最佳的选择共同探究：精英决策的利与弊？第二课公民的政治参与结论：“理性”的精英却极有可能作出“非理性”的决策！精英决策一是信息不对称：政府掌握的信息不完整从而导致决策失误；二是政府也可能是“经济人”：从部门利益或地方利益进行决策。长处不足效率较高；专业理性。第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策………………………P19情景导入----情景分析----情景体验----情景回归----情景提升第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与共同探究：决策失误之害？2004年是中国的审计风暴年，国家审计署审计长李金华披露，国家电力公司原领导班子因决策失误，造成78.4亿元重大损失，同时还有45亿元的国有资产流失。对此，李金华愤言：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！”【情景导入】为何需要民主决策？第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策………………………P19情景导入----情景分析----情景体验----情景回归----情景提升世界银行估计，“七五”到“九五”期间，我国投资决策失误率在30％左右，资金损失约在4000亿-5000亿元。第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与共同探究：如何防止决策失误？圆明园湖底铺设防渗膜防渗前的荷花茂密茁壮防渗后的荷花零落凋敝保护？毁坏!2005年3月，圆明园一个铺设防渗膜的工程引起社会各方的强烈关注。国家环保总局紧急叫停这一工程，并就这一问题举行听证会。【情景导入】为何需要民主决策？第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策………………………P19情景导入----情景分析----情景体验----情景回归----情景提升启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。【情景分析】我国公民参与决策的多种方式第二框民主决策：作出最佳的选择公民间接参与决策的方式上一框题讲到，我国公民有参与民主选举的权利。公民参与民主选举，实际上是间接参与决策。第二课公民的政治参与公民决策机关决策民主选举产生参与、审议、监督、制定〖典例〗人民代表大会制度：人民人大代表决策。〖评价〗一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷：选民通过代表来表达意愿，有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲。•生活点击：十一届全国人大代表的新亮点。为此，国家为公民开辟了许多直接参与决策的渠道。第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策………………………P19情景导入----情景分析----情景体验----情景回归----情景提升【情景分析】我国公民参与决策的多种方式第二框民主决策：作出最佳的选择公民直接参与决策的方式之一：社情民意反映制度第二课公民的政治参与含义生活点击适用范围具体方式依据或意义公民向决策机关反映意见，提出建议地方：东莞“禁电令”的出台过程中央：我给总理献一策除涉及国家秘密以外的所有事项电话、信函、传真、电子邮件、BBS论坛、新闻媒体依据：信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。意义：拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。•生活观察：东莞市政府是如何收集社情民意的？第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策………………………P19情景导入----情景分析----情景体验----情景回归----情景提升【情景分析】我国公民参与决策的多种方式第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与含义生活点击适用范围具体方式依据或意义专家学者利用自己的专长参与民主决策地方：东莞城市规划专家论坛中央：国家能源专家咨询委员会专业性、技术性较强的重大事项专家论证会、专家座谈会公民直接参与决策的方式之二：专家咨询制度意义：听取专家意见，集中学者智慧，有利于提高决策的科学性。•生活观察：你能举出其他由专家参与决策的典型事例吗？第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策………………………P19情景导入----情景分析----情景体验----情景回归----情景提升【情景分析】我国公民参与决策的多种方式第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与含义生活点击适用范围具体方式依据或意义决策机关将涉及公共利益的决策进行公示地方：东莞公布城管行政处罚程序中央：2008年的国务院第1号公报涉及公众利益的各项决策政府公报、政府网站、新闻发言人、新闻发布会依据：公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础。意义：将这一类决策进行公示，能提高决策透明度和公众参与度。公民直接参与决策的方式之三：社会公示制度•生活观察：到东莞政府网站了解近期公布的重要决策。第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策………………………P19情景导入----情景分析----情景体验----情景回归----情景提升【情景分析】我国公民参与决策的多种方式第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与含义生活点击适用范围具体方式依据或意义决策机关将涉及公共利益的重大决策听证地方：东莞城巴票价听证会中央：降低手机漫游费听证会涉及公众利益的重大决策听证会意义：听证于民，可以完善决策。听证于民的目的，就是为了决策利民。公民直接参与决策的方式之四：社会听证制度•生活观察：2008广州公交地铁票价优惠方案听证会实录。第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策………………………P19情景导入----情景分析----情景体验----情景回归----情景提升【情景体验】举办一次模拟听证会第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与〖背景〗为增强收费管理的透明度，东莞市物价局召开东莞市中小学“一费制”收费标准听证会。〖程序〗模拟听证会〖注意事项〗谁主持？发言的程序？谁参与？为什么？如何对待不同的意见？确定听证会主题将全班同学分组，扮演不同角色各小组准备资料各小组推荐代表陈述观点主持人进行总结第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策………………………P19情景导入----情景分析----情景体验----情景回归----情景提升【情景回归】公民参与民主决策的重要意义第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与共同探究：总结前面所学可知，民主决策是决策者和公民的互动过程，这一互动对决策者和公民分别有何重要意义？决策者公民意义？意义？①有助于决策者了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力，做到决策利民；②有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，实现科学决策。决策同历①有助于促进公民对于决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施；②有利于提高公民参与公共事务的热情，锻炼参与决策的能力，增强政治责任感。第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策………………………P19情景导入----情景分析----情景体验----情景回归----情景提升【情景回归】公民参与民主决策的重要意义第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与本课小结民主决策公民参与决策的原因公民参与决策的方式社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度公民参与决策的意义从决策者的角度从公民的角度间接参与直接参与第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策………………………P19情景导入----情景分析----情景体验----情景回归----情景提升〖提示〗注意区分公民间接参与决策和直接参与决策。注意比较公民直接参与决策的各种方式的特点。【情景提升】对公民参与决策现状的反思“听证会”变成了“涨价会”？一段时间以来，公众有关听证会“变味”的呼声不绝于耳。一些关系百姓生计的价格听证会实际上走了形式，不少听证会呈现出一种凡“听”必涨、势不可挡的势头，听证会“变味”成了“涨价会”。课后思考：你认为为什么会出现这一问题？如何解决这一问题？《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策………………………P19情景导入----情景分析----情景体验----情景回归----情景提升【生活点击】第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与十一届全国人大代表的新亮点返回十一届全国人大共有2987名代表，透视这份代表名单,最大的亮点就是——代表构成具有更广泛的代表性，表现在：每个少数民族都有代表；一线的工人农民代表多了；领导干部代表较上届减少；妇女代表比上届有所增加；农民工代表有3位。全国人大代表构成的广泛代表性，有利于充分反映民意和民愿，从而确保全国人大更加合理地进行决策。第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策………………………P19情景导入----情景分析----情景体验----情景回归----情景提升【生活点击】第二框民主决策：作出最佳