中共温州市教育局委员会印发《关于开展“活力提升工程”建设扎实推进基层组织建设年活动的实施方案》的通知

—1—温教党〔2012〕10号中共温州市教育局委员会印发《关于开展“活力提升工程”建设扎实推进基层组织建设年活动的实施方案》的通知各县（市、区）教育局，市局直属各学校、单位：现将《关于开展“活力提升工程”建设扎实推进基层组织建设年活动的实施方案》印发给你们，请遵照执行。2012年3月22日—2—关于开展“活力提升工程”建设扎实推进基层组织建设年活动的实施方案为贯彻落实中共浙江省委教育工作委员会办公室《关于做好全省教育系统基层党组织分类定级工作的通知》（浙教电传〔2012〕74号）、中共温州市委组织部《关于开展“活力提升工程”建设扎实推进基层组织建设年活动的实施意见》（温组〔2012〕7号）和《印发关于实施“摸底分类大排查”行动的工作方案的通知》（温组发〔2012〕55号）精神，全面加强我市教育系统基层党组织建设，提高党的建设科学化水平，制定本实施方案。一、总体要求确定2012年为基层组织建设年，是党中央作出的重要部署。这不仅是全面落实市第十一次党代会的要求，也是加强基层组织建设的难得契机，更是凝聚基层党员干部群众、深化创先争优活动、共建“三生融合•幸福温州”的有力举措。各地各校要按照中央关于基层党建工作各项要求和开展基层组织建设年的部署，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，因地制宜，因校制宜，分类指导，扎实推进。通过开展基层组织建设年活动，使基层党组织推动科学发展、促进校园和谐、服务师生群众的能力—3—进一步增强，充分发挥战斗堡垒作用，以创先争优、加强基层党组织建设的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。二、主要目标通过实施基层组织建设年活动，主要实现以下五个目标：（一）党支部战斗力进一步提升。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步提升党支部战斗力，巩固扩大先进党支部、提升一般党支部、转化后进党支部。（二）党支部书记素质进一步提升。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强党支部书记队伍建设。确保党支部书记每半年接受一次集中培训，每年参加一次实践活动。通过教育培训和实践锻炼，着力增强党支部书记服务教育事业发展、服务师生群众的能力。（三）党员队伍生机活力进一步提升。加大在青年教师中发展党员力度，把发展教师党员工作纳入各地各校党建工作责任制。党员教育、管理和服务工作不断加强，党员党性观念和党员意识不断增强，使发展党员的成果进一步巩固提升。（四）基层基础保障水平进一步提升。基层党务工作者队伍建设不断加强，优化结构、提高素质、稳定骨干。通过开展培训，使党务工作者队伍专业化水平进一步提高。确保党建工作经费不断提高和活动场所建设不断加强，基层党建工作信息化深入推进。（五）基层党建制度化水平进一步提升。建立健全并严格执—4—行“三会一课”制度、党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度等，使基层党组织工作规范化、决策科学化水平不断提高。三、方法步骤按照活动的目标要求，制定计划、分步推进、有序开展基层组织建设年活动。（一）调查摸底，分类定级。（2月—3月下旬）实施“摸底分类大排查”行动，通过开展自查、问卷调查（见附件6）、走访调查等方式对基层党组织进行一次全面的调查研究,结合平时掌握的情况，进行科学评估，归类定档。重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题，并至少提出一条以上有针对性的整改措施或意见建议。根据“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，对照《基层党组织分类定级评分标准》（附件1），按“基层党组织自评、党员群众测评、上级党委评定”的工作程序，对基层党组织进行评分。其中自评占40%，上级党组织考评占60%，“工作业绩”和“群众反映”两项指标的赋分结合基层党组织满意测评（见附件2）结果加以确定。总分90分以上为“先进”，80-89分为“较好”，60—79分为“一般”，60分以下为“后进”。各基层党组织的上级党组织要建立分类定级台账。各地各校要于2012年3月31日前，完成相关信息报送工作。各县（市、—5—区）教育局要填写《教育系统基层党组织分类定级汇总表》（附件4）和《教育系统基层党组织整改情况汇总表》（附件5），连同做法、说明，以及分管领导和具体联系人的手机、电话、传真、邮箱等联系方式，报送电子稿至市教育局党委办公室（联系人：阮秋妹，电话：88635502，手机：[phone]，邮箱：[e-mail]）。市局直属各学校（单位）填写《教育系统基层党组织调查摸底与分类定级表》（附件3），连同分管领导和具体联系人的手机、电话、传真、邮箱等联系方式，同时报送电子稿和纸质稿（双面打印盖章），至市教育局机关党委（联系人：丁林东，电话：88630910、677107，邮箱：[e-mail]）。（二）全面实施，晋位升级。（4月上旬—6月下旬）实施“后进集中整治”行动，按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，找准基层党组织存在的关键问题，明确改进提高的目标和措施，形成整改方案，使每一个基层党组织都有新提高，一般和后进党组织普遍实现晋位升级。（三）学习先进，创先争优。（7月上旬—12月底）实施“争旗创星”行动，结合实际业务工作深入推进先锋创建活动。广大基层党组织和党员对开展基层组织建设年活动进行自查，认真总结经验，不断学习先进。年底结合年度考核对基层组织建设年工作进行考评，引导基层党组织和广大党员履职尽责，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的氛围。四、组织领导—6—各地各校要高度重视，加强领导，精心组织，把基层组织建设年活动与创先争优活动结合起来，确保教育系统开展基层组织建设年活动各项任务落到实处。（一）摆上重要位置。各地各校要把基层组织建设年作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。认真履行职责，充分调动各方面积极性，确保基层组织建设年顺利推进。（二）着力解决难题。在实施基层组织建设年中，要始终坚持把“办实事、解难题”摆在突出位置，帮助基层党组织提高工作水平和服务能力。各基层党组织要抓住机遇，从实际出发，针对问题和不足，分清轻重缓急，设定量化目标，实行项目推进，确保取得实效。（三）加大宣传力度。要加强舆论宣传引导，及时宣传推广开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验，积极为基层组织建设年活动营造浓厚的氛围。认真总结开展基层组织建设的新方法、新经验，积极培育先进典型，以点带面，推动全局工作开展。在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动，建设一批先进党组织，培养一批模范党员，树立一批先进典型，取得一批发展成果，努力实现基层组织建设的全面进步。附件1．基层党组织分类定级评分标准—7—2．基层党组织满意度测评表3．教育系统基层党组织调查摸底与分类定级表4．教育系统基层党组织分类定级汇总表5．教育系统基层党组织整改情况汇总表6．“摸底分类大排查”行动调查问卷主题词：基层组织建设年实施方案通知抄送：省教育厅，市委组织部，市直机关工委。—8—中共温州市教育局委员会办公室2012年3月22日印发—9—附件1基层党组织分类定级评分标准项目及分值评分要点评分办法党组织带头人（15分）（1）党组织书记政治素质、党性观念以及围绕中心工作落实党建工作责任情况；（2）党组织书记带头廉洁自律、承诺践诺、发挥表率作用情况；（3）党组织书记抓班子建设及按期换届情况；（4）党组织书记带头贯彻民主集中制、促进班子团结情况；（5）党组织书记抓党员队伍建设、做好发展党员工作、发挥党员先锋模范作用情况。党组织不按期换届的扣5分；班子不健全的扣5分；党组织半年以上不开展党的活动的扣5分；其他指标酌情扣分。工作思路（10分）（1）党建工作是否有明确思路；（2）工作思路是否符合服务中心、建设队伍的要求，并形成年度工作计划情况；（3）工作计划贯彻落实和定期进行工作总结情况。没有年度工作计划的扣5分；没有工作总结的扣5分，落实不好的扣5分；其他指标酌情扣分。工作制度（10分）（1）“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、党内激励关怀帮扶等制度建立和落实情况；（2）建立定期分析党员队伍思想状况和党组织书记与党员谈心制度情况；（3）党组织书记列席重要会议、参与重大决策和干部使用工作制度情况；（4）落实党务公开、实行民主管理制度情况；（5）建立党员直接联系服务群众长效机制情况；（6）建立党组织书记就党建工作向党员群众述职并接受评议制度情况。“三会一课”、民主评议党员、党务公开不落实的，每项扣2分；不开展党组织书记述职和评议的扣5分；1名领导班子成员每年参加教育培训时间少于40学时扣3分，1名普通党员少于24学时扣2分，多于1名的酌情加扣；其他指标酌情扣分。活动阵地（10分）（1）党员活动场所建设和使用情况；（2）活动场所宣传教育设施配备和使用情况。无党员活动场所的扣10分；有活动场所无教育设施的扣5分；其他指标酌情扣分。保障机制（10分）（1）专兼职党务工作人员配备情况；（2）党组织工作经费保障情况。机关（事业单位）党员人数50人以上的不配备专职党务干部的扣5分；没有党组织工作经费的扣5分，经费不能满足正常工作需要的扣3分；其他指标酌情扣分。工作业绩（20分）（1）落实上级党组织部署的各项工作任务情况；（2）围绕中心、履行职责，协助行政负责人完成本单位各项工作情况；（3）党组织和党员联系服务群众情况；（4）精神文明创建工作成效情况，单位文化是否有特色；（5）党建工作、业务工作年度考核及受上级表彰情况；（6）党建带群建工作成效和各类群团组织作用发挥情况。党建工作或业务工作年度考核排名靠后的扣10分；群团组织不健全或不发挥作用的扣5分；其他指标酌情扣分。群众反映（25分）（1）党组织在党员群众和服务对象测评中满意度情况；（2）党组织活动在党员、群众中反响情况；（3）党员服务意识、办事效率及群众信访或投诉情况；（4）群众对党组织服务基层、服务群众工作的反响情况。党员群众和服务对象测评满意度较低的扣10分；群众信访或投诉较多的扣10分；其他指标酌情扣分。注：（1）评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。（2）党组织有以下情况之一的直接定为“后进”：近两年来党组织书记和领导班子有重大违纪违法行为的；党组织长期不换届或1年以上不开展党的活动的；近一年来单位有严重群访事件的；党员群众和服务对象测评满意度低于50%的。—10—附件2基层党组织满意度测评表单位：项目等次领导班子建设方面党员队伍建设方面工作业绩方面综合评价满意比较满意不满意对党组织的意见建议注：1、本表发放对象：上级党组织、单位的领导班子成员、中层正职干部，本支部（总支部）所有党员、单位的群众和服务对象（人数较多的单位，群众和服务对象代表不少于10人）；2、测评时，请在等次和项目对应位置画“√”；3、各类基层党组织分类定级评分标准中的“工作业绩”和“群众反映”两项指标的赋分可结合该表测评结果加以确定。—11—附件3教育系统基层党组织调查摸底与分类定级表党组织名称成立时间书记姓名行政职务移动电话电子信箱党组织委员会成员情况制度建设情况现有党内制度：需要完善的制度：经费场所保障情况及存在的主要问题党员活动情况及存在的主要问题思想作风建设情况及存在的主要问题—12—作用发挥情况及存在的主要问题发展思路党费收缴情况基本情况：上年度应缴数：上年度实缴数：“摸底分类大排查”行动情况党员数发放调查问卷数参加满意度测评人数其中：参加满意度测评的群众和服务对象人数征求党员群众的意见建议数查出基层组织建设中的问题数提出整改措施数评分与定级自评得分与定级学校党组织支部支部支部支部支部定级结果评（上级党组织填写）—13—附件4教育系统基层党组织分类定级汇总表填报单位（盖章）：填报人及职务：联系电话：序号党组织类别先进数较好数一般数后进数1学校党组织2基层党组织填表说明：１．此表由各县（市、区）教育局填写。２．“学校党组织”指学校一级的党