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党风廉政建设党员学习材料合川分公司2011年8月目录一、党员必须了解的基础知识二、“两纲要、三规定、两意见”解读与贯彻三、基层单位反腐倡廉制度建设工作内容和重点1.什么是党的纪律？党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党的纪律包括政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众纪律、保密纪律、财经纪律、人事纪律、外事纪律等。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。什么是党的政治纪律？党的政治纪律，从广义上说，泛指党的各级组织和全体党员在政治言论和政治活动中必须遵守的一切行为规范，从狭义上说，是指党纪处分条例所规定的党的各级组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治观点等方面的行为规范。基础知识2.什么是纪检监察法规？纪检监察法规，是纪检法规和行政监察法律规范的总称。纪检法规，是党组织通过一定程序制定的，用以规范党的纪律检查工作和党组织、党员行为的规章制度的总称。行政监察法律规范，是指国家制定或认可的，并由国家强制力保证实施的规定和调整行政监察关系的行为规则。基础知识3.纪检监察法规有哪些表现形式？纪检法规的表现形式主要有：党章、准则、条例、规定、规则、守则、办法、实施细则、解释、答复等。行政监察法律规范的表现形式主要有：宪法、法律、行政法规、地方性法国务院部门规章、地方政府规章、自治条例和单行条例及立法、司法、行政解释等。各级党政机关为贯彻执行纪检监察法规，结合当地实际作出的具体规定，也具有纪检监察法规性质。4.党纪、政纪处分的种类有哪些？党纪处分包括：对党员的纪律处分，有警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍五种；对党组织的纪律处分，有改组、解散两种。政纪处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种。撤销案件：经调查认定不存在违反行政纪律事实的，或者不需要追究党纪、行政纪律责任的案件。免予处分：应给予党纪、行政警告处分，又有减轻处分情形的，免予处分。5.实施党纪处分的原则是什么？实施党纪处分应坚持实事求是的原则、从严治党的原则、民主集中制的原则、党员在党的纪律面前人人平等的原则和惩前毖后、治病救人的原则。基础知识6.组织处理有哪些方式？党内处分一贯以来遵循组织处理和纪律处分相结合的原则。组织处理有三种方式：停职、调整、免职。基础知识7.问责处理有哪些方式？追究党员和领导干部责任，历来秉承问责处理和纪律处分相结合的原则。问责处理有五种方式：责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。8.对党员干部还有没有其它处理方式？根据《党内监督条例》，对党员干部还可以采取诫勉谈话、批评教育的方式进行处理。9.纪检监察机关的领导关系是怎样规定的？《党章》规定：党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。《行政监察法》规定：国务院监察机关主管全国的监察工作。县级以上地方各级人民政府监察机关负责本区域内的监察工作，对本级人民政府和上一级监察机关负责并报告工作，监察业务以上级监察机关领导为主。基础知识目录一、党员必须了解的基础知识二、“两纲要、三规定、两意见”解读与贯彻三、基层单位反腐倡廉制度建设工作内容和重点1.《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》【中发（2010）3号】－－52个不准2.《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》【中办发（2009）26号】－－39个不得有3.《建立健全惩治和预防腐败体系２００８－２０１２年工作规划》【中发（2008）9号】和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》【中发（2005）3号】4.《关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见【中纪发（2010）12号】5.《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》6.反腐倡廉及纪检监察工作报告要求四、反腐倡廉重要制度精神和工作报告要求解读《廉政准则》的创新内容《廉政准则》的创新内容，主要体现在以下几个方面。一是体现了深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求。二是突出了防止利益冲突的要求。三是坚持原则性和可操作性相结合。四是坚持从严要求和切实可行相统一。五是坚持治标和治本相统一。《廉政准则》在对新形势下党员领导干部廉洁从政提出明确要求的同时，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，注重从源头上预防和治理党员领导干部廉洁从政方面存在的突出问题，体现了治标和治本、惩治和预防、自律和他律的有机统一。反腐倡廉重要制度精神和工作报告要求解读反腐倡廉重要制度精神和工作报告要求解读（二）《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》1.《若干规定》的出台背景2.《若干规定》的创新主要体现3.学习宣传贯彻《若干规定》2.《若干规定》的创新主要体现一是体现了全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要战略思想。二是增加了对国有企业领导人员作风建设的要求。三是进一步明确了国有企业领导人员在容易引发不廉洁行为的问题上的政策界限。四是增加了对国有企业领导人员违规行为的处理措施。五是完善了监督检查制度。反腐倡廉重要制度精神和工作报告要求解读由于国有企业领导人员中不是中共党员的不适用《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，因此，建立一项符合国有企业特点，适用于所有国有企业领导人员的个人有关事项报告与公开制度，很有必要。为此，《若干规定》第十四条规定，国有企业领导人员应当按年度向履行国有资产出资人职责的机构报告兼职、投资入股、国（境）外存款和购置不动产情况，配偶、子女从业和出国（境）定居及有关情况，以及本人认为应当报告的其他事项，并以适当方式在一定范围内公开。3.学习宣传贯彻《若干规定》一是要抓好宣传教育工作。二是要抓好制度建设工作。三是要抓好监督检查和对违反《若干规定》行为的查处工作。反腐倡廉重要制度精神和工作报告要求解读1.《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》【中发（2010）3号】－－52个不准2.《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》【中办发（2009）26号】－－39个不得有3.《建立健全惩治和预防腐败体系２００８－２０１２年工作规划》【中发（2008）9号】和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》【中发（2005）3号】4.《关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见【中纪发（2010）12号】5.《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》6.反腐倡廉及纪检监察工作报告要求反腐倡廉重要制度精神和工作报告要求解读(五)《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》全文共四项23条1.指导思想与基本原则(1-2)2.“三重一大”主要范围(3-6)3.“三重一大”决策的基本程序(7-14)4.组织实施与监督检查(15-23)集团公司党组2010年7月27日召开扩大会通过《实施方案》反腐倡廉重要制度精神和工作报告要求解读1.《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》【中发（2010）3号】－－52个不准2.《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》【中办发（2009）26号】－－39个不得有3.《建立健全惩治和预防腐败体系２００８－２０１２年工作规划》【中发（2008）9号】和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》【中发（2005）3号】4.《关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见【中纪发（2010）12号】5.《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》6.反腐倡廉及纪检监察工作报告要求反腐倡廉重要制度精神和工作报告要求解读（六）反腐倡廉暨纪检监察工作报告（2011）1.全年反腐倡廉和纪检监察工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十七届五中全会、中央纪委六次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神，继续坚持以惩治和预防体系建设为主线，坚持标本兼治、源头防腐，坚持突出重点、整体推进，努力提高反腐倡廉建设的科学化水平，以反腐倡廉建设的新成效为公司健康、可持续发展提供保障，以实际行动为党旗增光添彩。2.重点工作是：完善一个体系；强化三个意识；做到四个坚持，筑牢四道防线；大兴四大作风；夯实组织保障，深入推进从源头上有效预防腐败。反腐倡廉重要制度精神和工作报告要求解读（1）完善一个体系：着力完善反腐倡廉建设工作体系（2）强化三个意识：进一步强化“权力就是责任”、“权力必须监督”、“领导就是服务”三个意识。正确认识权力和责任。正确对待监督。牢记领导就是服务。（3）做到四个坚持，筑牢四道防线：全面推进“四个坚持”，筑牢“四道防线”第一，坚持教育为先，筑牢思想道德防线。第二，坚持制度为本，筑牢决策和管理风险防线。第三，坚持监督从严，筑牢权力运行失控防线。第四，坚持违纪必究，筑牢行为失范的惩戒防线。反腐倡廉重要制度精神和工作报告要求解读（4）大兴四大作风：一要大兴求真务实之风。二要大兴艰苦奋斗之风。三要大兴密切联系群众之风。四要大兴批评与自我批评之风。（5）加强纪检监察自身建设，夯实反腐倡廉建设组织保障反腐倡廉重要制度精神和工作报告要求解读目录一、党员必须了解的基本知识二、“两纲要、三规定、两意见”解读与贯彻三、基层单位反腐倡廉制度建设工作内容和重点1.在个人生活和从事企业生产经营活动中遵守国家法律法规和企业管理制度；2.诚信正直、遵守职业道德规范和社会道德基本准则；3.在从事企业经营管理各项业务活动中廉洁奉公，无利用职务之便谋取各种非法个人利益的情况；4.在从事企业生产经营管理业务活动中恪尽职守，勤奋敬业，谨慎从事，未因玩忽职守而泄露企业机密、造成企业资产及利益或形象损失等。个人廉洁从业主要目标三、基层单位反腐倡廉制度建设工作内容和重点一岗双责时刻不忘“原则上，重点建设推进到哪里纪检监察就要跟踪到哪里，惠民政策安排到哪里纪检监察就要督察到哪里!”—黄奇帆“反腐倡廉建设与企业改革发展、生产经营要做到“五同”（研究、规划、部署、落实、检查），做到业务和职权管到哪里，反腐倡廉建设职责就延伸到哪里。”—李跃党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，增强推进党风廉政建设和反腐败斗争的整体合力。三、基层单位反腐倡廉制度建设工作内容和重点6.需重点关注的专项活动（1）工程领域突出问题专项治理（2）“小金库”问题专项治理（3）合同管理效能监察、专题效能监察或调研（4）“树正气”工程干部作风建设满意度测评（5）巡视工作（6）关键制度和流程梳理、完善、配套及流程穿越，尤其基层单位的具体事项（7）责任追究制度完善和执行（8）企务、党务公开及民主监督落实（9）信访举报案件查处（10）综合维稳工作三、基层单位反腐倡廉制度建设工作内容和重点(四)要读要思1.基本法规：《中华人民共和国行政监察法》、《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》2.工作遵循：中央2005年《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划、《关于实行党风廉政责任制的规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》集团公司2011年《中国移动集团公司员工违纪违法处分条例》等。3.公司编印工具书：2007年《廉洁自律手册》2008年《党群管理手册》2010年《党风廉政建设法规选编》三、基层单位反腐倡廉制度建设工作内容和重点（五）要知要做三、基层单位反腐倡廉制度建设工作内容和重点1.党员领导干部年初层层签订《党风廉政建设责任书》2.党员领导干部和关键要害岗位员工签订《廉洁从业承诺书》3.基层每年2次民主生活会4.领导班子向职工代表大会述职述廉并接受民主评议5.领导干部每年个人重大事项报告个人因私出国（境），本人婚姻变化，配偶、子女境外定居及其经商办企情况、被追究刑事责任情况1.支部委员会会议制度；每季度不少于一次2.支部党员大会会议制度；支部每季度