第10章-中国利用外资

中国利用外资窦丽琛1主要内容第一节中国利用外资概况第二节中国利用外资的作用第三节中国利用外资存在的问题第一节中国利用外资概况中国利用外资的发展演变中国利用外资的主要方式中国利用外资的空间结构中国利用外资的来源结构中国利用外资的产业结构第一阶段（1949-1978)１．50年代利用政府贷款方式引进外资利用外资规模小，外资来源渠道单一，外资投向自主选择性小，实行的是高度集中的外资配置体制。２．六七十年代利用商业贷款方式引进外资沿袭高度集中的外资配置体制；外资来源主要为较高利率的商业性贷款，融资成本高；项目未经过严格的经济技术论证，投资效益较差；外资的使用和偿还脱节，偿债压力主要在中央财政。4一、中国利用外资的历史纵览一、中国利用外资的历史纵览第二阶段（1979-1991）１．外资规模扩大化２．融资方式多样化（对外借款为主，港澳台）３．外资配置体制发生转变1979年5月中港合资的北京航空食品有限公司(编号“0001”的合资企业)正式成立,开创了改革开放利用外商直接投资的先河。一、中国利用外资的历史纵览第三阶段（1992-2001）外资来源仍以港澳台为主,但已有欧美日等国公司来华投资。大型跨国公司纷纷来华投资,外商直接投资成为中国利用外资的最主要方式。世界500强中有400多家在加强农业、水利、能源、交通、通信和支柱产业的重点建设的同时,注重加快现有企业和老工业基地改造调整步伐。一、中国利用外资的历史纵览第四阶段(2002年至今)外商对我国投资进入了一个新的发展阶段。外商直接投资的合同金额和实际使用金额均呈持续增长态势,连续多年成为吸收外资最多的发展中国家。对外资的需求开始从数量为主转向质量为主，资金流动从流入为主转向流入和流出双向并重，吸收外资的方式从新设企业为主转向新设和并购两种方式并重。外资投资已遍及三产,基本用于铁路、公路、港口等交通基础设施,电力、石油等能源基础产业,钢铁、有色金属、化工等原材料工业,机械、电子、纺织等加工工业,以及农业、林业、水利、通讯、城建、环保、教育和卫生等领域。一、中国利用外资的历史纵览改革开放30年来，中国的发展为国际资本提供了广阔市场。截至2008年3月底，中国累计批准设立外商投资企业639247家，累计实际使用外资7941亿美元。截至2006年底，世界500强跨国公司中有480多家已来华投资或设立机构，跨国公司以各种形式在华设立的研发中心超过980家。特别是在近十多年来全球FDI流量出现跌宕起伏变化期间，中国由于稳定发展的经济形势，以及日趋完善的投资环境，对国际资本一直表现出较强的吸引力，自20世纪90年代以来总体呈直线上升的态势。从1991年到2007年，中国FDI流量增长了16倍，年均增长19.5%，FDI流量连续15年居发展中国家首位，FDI存量占全球FDI的比重从1980年的0.11%上升到2008年的6.38%。近两年来，由于发展中国家吸引FDI的竞争日趋激烈，以及国内根据科学发展观要求对外资政策所作的主动调整，2006年开始我国FDI流量略有下滑(图3)。一、中国利用外资的历史纵览一、中国利用外资的历史纵览中国主要指标占世界的比重MajorChineseIndicatorsasPercentageoftheWorld资料来源：联合国FAO数据库；联合国统计司数据库；世界银行WDI数据库；国际货币基金组织数据库.Source:FAODatabase;UNSDDatabase;WorldBankWDIDatabase;IMFDatabase.单位：%(%)指标Indicator19781980199020002005200620072008人口Population22.322.121.620.820.220.120.019.8国内生产总值GrossDomesticProduct1.751.731.643.754.945.436.167.14进出口贸易总额ForeignTradeTotal0.790.931.653.606.667.177.707.88出口额Exports0.760.891.803.867.268.008.718.89进口额Imports0.820.961.503.356.086.376.706.90外商直接投资ForeignDirectInvestment0.111.682.957.444.984.226.38稻谷产量Rice,Paddy36.3536.0036.9531.6928.8128.5928.7028.23小麦产量Wheat12.1312.5416.5817.0015.5517.4618.1016.30玉米产量Maize14.2415.8120.1117.9219.4920.8219.3620.18大豆Soybeans10.099.8310.159.557.636.977.226.73中国主要指标居世界的位次RankingofChinaintheWorldinTermsofMainIndicators资料来源：联合国FAO数据库；联合国统计司数据库；世界银行WDI数据库；国际货币基金组织数据库；联合国开发计划署《人文发展报告》2009/2010年。Source:FAODatabase;UNSDDatabase;WorldBankWDIDatabase;IMFDatabase;UNDPHumanDevelopmentReport2009/2010.指标Indicator1978198019902000200620072008国土面积CountryArea4444444人口Population1111111出生时的预期寿命①LifeExpectancyatBirth①75(169)②77(173)83(186)88(190)74(193)85(210)国内生产总值GrossDomesticProduct1011116443人均国民总收入①GNIpercapita①175(188)177(188)178(200)141(207)129(209)132(209)127(210)进出口贸易总额ForeignTradeTotal2926158333出口额Exports3028147322进口额Imports2722179333外商直接投资ForeignDirectInvestment60129463Inflow外汇储备ForeignExchangeReserves383772111人文发展指数①HumanDevelopmentIndex①79(160)96(173)94(179)92(182)二、中国利用外资的方式中外合作经营企业（契约式合营企业）中外合资经营企业（股权式合资经营企业）外商独资经营企业BOT方式（公共工程特许权）BOO、BOOT、BOOTS、BTO、BLT、BT、BMT二、中国利用外资的方式中国利用外资方式上出现从“合作”、“合资”到“独资”演变的趋势。中国利用外商直接投资的起步阶段是合作企业为主导方式时期;成长阶段是合资企业替代合作企业为主导方式时期;提高阶段是独资企业替代合资企业为主导方式时期;稳步发展阶段是独资企业为主导方式时期。这种变化基本反映了利用外资主导方式从低资源投入、规避风险型的方式转向资源投入高、控制性与战略性强的方式的演变规律。截至2007年，中国累计利用外商直接投资中,无论是协议项目数、协议金额还是实际利用金额,合作企业、合资企业和独资企业三种方式所占比重之和都超过了97%。在实际金额中,独资企业、合资企业和合作企业所占比重分别为50.31%、34.67%和12.16%,其他方式占2.86%。按方式分外商投资额金额单位：亿美元指标20072008项目(个)实际使用项目(个)实际使用金额金额总计37871783.3927514952.53外商直接投资37871747.6827514923.95合资经营企业7649155.964612173.18合作经营企业64114.1646819.03外资企业29543572.6422396723.15外商投资股份制企业384.92388.59合作开发其他外商其他投资35.7228.58对外发行股票4.020.77国际租赁1.801.44补偿贸易0.180.52加工装配29.7225.85三、中国利用外资的空间结构中国利用外资空间上呈现由“点”、“线”到“面”不断展开的图景。中国利用外资政策法规在空间维度呈现逐渐推进的特点,这一时空模式与中国走渐进式改革开放进程密切相关。从区域视角考察,中国利用外资政策法规出台沿循从点、线、面到区域整合协调发展的基本进程。1979年9月中国签订了第一家外商对华直接投资协议。伴随利用外资政策法规的陆续出台,利用外资的区位空间不断扩大,由点(经济特区)到线(沿海港口城市及长江三角洲、珠江三角洲、闽南厦漳泉三角地区)、到面(开放地带遍布沿海、沿江、沿边、沿路,极盖354个市县),直到实现“国民待遇”的中国版图全面性开放。截至2006年底,全国各省累计实际使用外资金额6854.47亿美元,其中,东部地区、中部地区和西部地区所占比重分别为86.85%、8.79%和4.37%。四、中国利用外资的来源结构亚洲十国/地区（香港、澳门、台湾省、日本、菲律宾、泰国、马来西亚、新加坡、印尼、韩国）美国欧盟（包括这些国家/地区通过维尔京、开曼群岛、萨摩亚、毛里求斯和巴巴多斯等自由港对华进行的投资）对华投资前十位的国家或地区（按实际投入外资金额）1中国香港2维尔京群岛3日本4韩国5美国6中国台湾7新加坡8萨摩亚9开曼群岛10德国2005年1香港2英属维尔京群岛3日本4韩国5美国6新加坡7台湾省8开曼群岛9德国10萨摩亚，2000年1中国香港2美国3维尔京群岛4日本5中国台湾6新加坡7韩国8德国9英国10法国2003年四、中国利用外资的来源结构五、中国利用外资的产业结构中国利用外资产业上反映适应产业政策调整而相对有所变化的规律。外资产业政策法规是影响外商直接投资产业流向的最直接决定因素之一。外资总是倾向于回收期短、收益高的行业。1979-1990年，外商投资行业的比重分配为：工业部门62%，房地产公共服务业22%，农业部门2.85%，交通运输部门1.18%，建筑部门1.8%，商业部门4.15%，科技部门0.12%。1995年公布《指导外商投资方向暂行规定》，将外商投资项目分为鼓励、允许、限制和禁止四类。但目前外商投资仍然集中在投资回报期短、见效快、赢利水平高的第二产业，尤其是制造业，占60%以上；第一产业比例维持在2%以下；第三产业极为不平衡，房地产业占比较大，10%以上，科学研究和综合技术服务业极低，不到1%。截至2006年,中国累计利用外商直接投资协议金额为14858.48亿美元,其中,第一产业、第二产业和第三产业所占比重分别为1.91%、68.28%和29.81%。第二节中国利用外资的作用FDI是中国固定资产投资的重要资金来源之一促进了中国的工业化进程创造了大量就业机会推动了中国产业结构的优化升级促进了中国对外贸易的增长促进了中国技术进步加深了中国与世界各国之间的内在联系第三节中国利用外资存在的问题一、外资投资结构不合理1.资金来源集中2.产业结构不合理3.区域结构不合理第三节中国利用外资存在的问题二、从资金到位率看：较低资金到位率=实际利用外资金额/协议利用外资金额1997：47%2001：52%2003：46%2006：34%第三节中国利用外资存在的问题三、从“以市场换技术”的效果看：不理想1．让出了市场？医药行业电梯行业照明灯具彩电行业啤酒行业饮料行业化妆品行业胶片行业汽车行业IC卡行业手机行业产业垄断倾向明显在我国轻工、化工、医药、机械、电子等行业，跨国公司子公司的产品已占据我国三分之一以上的市场份额。此外，在彩管、微电机、小汽车、计算机、程控交换机、光纤电缆、啤酒、造纸、洗涤用品、医药等行业跨国公司目前已实际上取得垄断或控制地位。20