邮轮突发事件应急处理

邮轮突发事件应急处理国内外有关邮轮“霸船事件”的法律法规•（一）国外有关邮轮“霸船事件”的法律法规•1.《国际邮轮游客权利法案》的相关规定•合约：游客签署邮轮船票合同，旅行社把款项转给邮轮公司，游客与邮轮公司的合同就开始生效。•简言之：邮轮公司收到款项就代表该合同生效了，没收到就代表还未生效。•《国际邮轮游客权利法案》规定邮轮船票费用不包括燃油附加费、安保费用等类似的附属费用，邮轮公司保有追加和批准此附加费用的权利，并且行使解约权的权利。2.德国相关法律规定•依旅游合同，旅游营业人对于游客负提供旅游给付之全部义务；游客则负支付约定的旅游价金之业务。•《德国法典》：旅游服务提供者被称为旅游承办人或者旅游营业人，旅游营业人不仅仅包括以为目的，从事旅游业的法人，也包括因而称为旅游营业人的一般主体3.意大利相关法律规定•《意大利航海法典》：船舶所有人对有关船长和船员的正常行为或违法行为的责任受船旗国法的制约。•《布斯塔曼特法典》：船长的权利义务、船舶所有人和管理人对其行为的责任，亦依船旗国法律•船舶受船旗国法律约束称为国际惯例4.美国相关法律规定•美国《2010年邮轮安全法》：为了确保邮轮游客的安全，邮轮所有者应该对邮轮所有人员的安全负责，并对安全设施进行升级改造。•邮轮作为船舶，除了运输游客，还在吃、住、娱乐等方面发挥公共设施的作用，美国司法实践将邮轮视为一种独特的运输方式，是公共设施服务于运输服务的融合。（二）我国国内邮轮法律责任、义务的相关规定•1、我国海商法的相关规定•海上游客运输合同是指承运人以适合运送游客的船舶经海路将旅客及其行李从一港运送至另一港，有旅客支付票款合同。•邮轮船票合同中也订有详细地规定承运方权利义务的条款，各大邮轮公司邮轮船票合同中关于邮轮承运方的规定基本相同。•2、我国旅游法的相关规定•国家建立健全旅游服务标准和市场规则，禁止行业垄断和地区垄断。•旅游经营者应当诚信经营，公平竞争，承当社会责任，为旅游者提供安全、健康、卫生、方便的旅游服务。（二）我国国内邮轮法律责任、义务的相关规定•3.《上海市邮轮旅游经营规范》的相关规定•旅行社应在出发前召开行前说明会，引导旅游者正确认识邮轮旅游，避免安全问题及其他纠纷的发生。邮轮公司应当按照合同上既定的航线行驶，并且提供承诺的相关服务，不得擅自改变航线或者减少服务项目和服务内容。•遇到不可抗拒力可能危及邮轮及人员人生安全情况下，邮轮船长哟独立决定权，可以决定变更航线或者停止航行。这时，邮轮公司应同旅行社等做好后续处置工作。•4.《天津市邮轮旅游合同（JF-2016-078）示范文本》的相关规定•当发生延误或者不能靠港等情况时，旅行社应当及时向游客发布信息，告知具体解决方案，同时也约定发生不可抗力情形导致邮轮行程变更或取消部分停靠港口等情况时，旅行社不承当赔偿责任。二、邮轮“霸船事件”的原因分析•原因：一定的不良事件所引发，客观原因导致延误时间过长、邮轮原计划航线的变更，如减少港口的停靠时间或改变停靠港，最终旅行社、船公司与游客未达成赔偿协议所导致•邮轮公司或旅行社而言，一般用“补偿”而不是“赔偿”来处理•游客对发生事件时，不了解该如何去维护自己的权益，维护自己权益的途径哟哪些，向哪些部门去维护自己的权益。•主观上：一直以来的传统理念与当前法制思想碰撞和当今法律信仰危机的结果•客观上：霸船违法成本低及执法不严的结果。二、邮轮“霸船事件”的原因分析•1.邮轮游客法制理念淡化•2.邮轮游客是理性经济人•3.执法者严格执法与维稳的生态博弈三、邮轮“霸船事件”的解决路径•霸船事件本质不是违法与不道德，而是对当前公民维权困境的真实反映。法制的发展与法律制度、行为准则和单一的保障手段迫使游客采用这种过激方式解决问题。•1.疏堵并寻求法律体制内解决途径•首先，在疏的方面建立立体化的解决机制•第一、弥补邮轮服务的不足，做好整个产业的顶层设计•第二，建立健全邮轮产业法律规定，形成法律机制•第三，发挥行业协会、政府机构和社会组织的联动作用，充分借鉴国际邮轮产业规则的规定。•其次，在“堵”的方面，明确权责，严格执法。当应有的法律框架构建之后，权利机关应严格执法，公平执法。三、邮轮“霸船事件”的解决路径•2.塑造邮轮企业诚信与行为自律•首先，塑造诚信社会，加强互信自律。在解决“霸船”问题上，可借鉴航空旅客黑名单制度建立游客诚信档案制度。中国交通运输协会应做好邮轮企业的行业自律工作，诚信经营。•消费者协会与中国交通运输协会邮轮游艇分会还应共同信息披露制度。•其次，中国交通运输协会邮轮游艇分会应建立邮轮旅游建议机制，并对邮轮游客就所乘坐的邮轮进行民意调查，对游客邮轮旅游的印象体验进行数量化管理。三、邮轮“霸船事件”的解决路径•3.建立风险基金保障制度•霸船风险用风险基金、航意险和旅游纠纷保证金等方式应对。•邮轮旅客运输作为海上旅客运输的一种，也承担着各类海上风险，因此可尝试建立邮轮风险基金。•航空的以外险比较成熟，可以考虑将其引入，可以考虑推出邮轮综合险三、邮轮“霸船事件”的解决路径•4.建立网上仲裁与旅游仲裁结合程序•仲裁的各个环节都可以在网上进行，充分利用网络技术，将纸面信息变换改为电子方式交换，实现“无纸仲裁”•“霸船事件”涉及国外的邮轮公司，因此如果要进行仲裁，涉外因素是制约总裁快速有效进行的一个原因。•互联网具有无国界和开放性，将仲裁程序通过网络进行，可以大大地节约时间和经济成本。