环境应急预案

突发环境事件综合应急预案XXX(HSE)-B-3-048审批：审核：编制：2010-08-30发布2010-09-01实施XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX发布发放编号：0更改记录统一编号：XXX-B-3-48；2.00次数版本号章节页码日期更改内容备注制定2.00全体全体2010.8.30为了采用OHSAS18001职业健康安全及ISO14001环境管理体系的整合制定XXX职业健康安全与环境管理程序文件文件号：XXX（HSE）-B-03-48突发环境事件综合应急预案版本号/修订次：1.00/00第页共9页生效日期:2010.09.011.0总则1.1编制目的为有效预防、及时控制和消除突发环境事件危害,规范各类突发环境事件应急处置工作,维护社会稳定,保障公众健康和环境安全，促进社会可持续发展。1.2编制依据依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》和《国家突发环境事件应急预案》及相关的法律、行政法规，制定本预案。。1.3适用范围本预案适用于本公司区域内发生的环境突发事故的控制和处置行为，具体包括：（1）危险化学品及其它有毒有害物质储存和使用过程中发生的事故；（2）生产过程因意外事故造成的尾气泄漏而污染环境的事故。（3）多雨季节因暴雨而造成的水污染事故；（4）其它环境突发事故。1.4应急预案体系我公司应急预案体系有：应急组织管理指挥系统；应急工程救援保障体系；相互支持系统；保障供应体系；应急通讯系统；综合救援应急队伍等。1.5工作原则以科学发展观为指导，坚持以人为本、依法处置，树立全面、协调、可持续的科学发展理念，提高各部门应对突发环境事件的能力。1.5.1预防为主，常备不懈。坚持预防为主的方针,宣传普及环境应急知识,不断提高环境安全意识。建立和加强突发环境事件预警机制,切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制。1.5.2总经理负责，部门合作。各部门对本部门突发环境事件的处理负总责。各部门按照应急预案的要求,各司其职,相互配合,不断提高整体应急反应能力。1.5.3统一领导，分级负责。按照条块结合,以块为主,部门管理的原则,突发环境事件实行公司、部门（车间）、班组、个人分级负责制;根据突发事件的级别，实行分级控制、分级管理。不同等级的突发事件,启动相应级别的预警和响应。1.5.4依靠科学，快速反应。不断完善应急反应机制,强化人力、物力、财力贮备,增强应急处理能力;依靠科学,加强科研指导,规范业务操作,实现应急工作的科学化、规范化。2.0基本情况烟台首钢磁性材料位于烟台福山区，区内地势平坦，属滨海冲积平原，地质构造以震旦纪末期和燕山远动时期的断裂构造为主。产业区属于北温带季风型大陆气候，四季变化和季风进退较明显，年平均气温10-13℃，降雨量为668.1mm，主要风向为西南风，其次是南南西风，年XXX职业健康安全与环境管理程序文件文件号：XXX（HSE）-B-03-48突发环境事件综合应急预案版本号/修订次：1.00/00第页共9页生效日期:2010.09.01平均风速为3.8m/s。区内地下水资源较为丰富，单井出书率一般在70-90立方米/小时。产业区内原始的自然植被早已不复存在，现有植被只要是农田植被，东部夹河岸边有小面积的盐生植被及夹河堤岸的防护林。3.0环境风险源与环境风险评价根据公司生产状况，经评估可能发生以下三种事故：液氮的泄漏、尾气的泄漏、因暴雨可能造成的污水外泄。4.0组织机构及职责4.1组织体系组织体系有：公司环境突发事故应急领导小组；公司环境突发事故应急处理小组；公司环境突发事故信息、后勤小组。4.2指挥机构组成及职责4.2.1指挥机构组成（1）公司环境突发事故应急领导小组：组长：丁开鸿副组长：孙连杰组员：李忠华董英华王永杰林晓慧梁经涛（2）公司环境突发事故应急处理小组：组长：孙连杰组员：各制造部科（3）公司环境突发事故信息、后勤小组：组长：任肖玉组员：经理办成员4.2.2指挥机构职责（1）公司环境突发事故应急领导小组职责a贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定；b组织制定突发环境事件应急预案；c组建突发环境事件应急救援队伍；（2）应急处理小组的主要任务a负责应急防范设施（备）（如堵漏器材、环境应急池、应急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建设；以及应急救援物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的化学品物资（如消防沙、木屑和石灰等）的储备；b检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏；（3）信息、后勤小组的主要任务a负责组织预案的审批与更新（企业应急指挥部负责审定企业内部各级应急预案）；XXX职业健康安全与环境管理程序文件文件号：XXX（HSE）-B-03-48突发环境事件综合应急预案版本号/修订次：1.00/00第页共9页生效日期:2010.09.01b负责组织外部评审；c批准本预案的启动与终止；d确定现场指挥人员；e协调事件现场有关工作；f负责应急队伍的调动和资源配置；g突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；h负责应急状态下请求外部救援力量的决策；i接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结；j负责保护事件现场及相关数据；k有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应急预案进行演练，向周边企业、村落提供本单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料。5.0预防与预警5.1环境风险源监控公司对所有管道系统均按照有关标准进行设计、制作和安装，并且由设备部门进行验收。管道为无缝钢管、不锈钢管或钢管；管道连接大多采用焊接，以尽可能减少使用结合法兰，降低泄漏几率；工艺输送泵均采用密封防泄漏驱动泵以免物料泄漏。物料输送管定期进行试压检验。压力容器、压力管道等特种设备，按照《压力容器设计规范》的规定，由有相应资质的单位设计、制造、安装；高温和低温设备及管道外部均包绝缘材料；输送甲苯、氯气等的设备和管道均用非燃材料保温。5.2预警行动按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，预警分为四级（对应事件分级），预警级别由低到高，颜色依次为蓝色（Ⅳ级）、黄色（Ⅲ级）、橙色（Ⅱ级）、红色（Ⅰ级）。根据事态的发展情况，预警颜色可以升级、降级或解除。收集到的有关预警信息说明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，则按照应急预案执行。预警内容包括：可能发生事故的时间、地点、对象；事故部门基本情况；可能事故的后果预测；可能事故原因初步判断；提出可能事故的处置方法；提出需协助的相关部门；预警部门、签发人、报告人、报告时间等。进入预警状态后，公司应当采取以下措施：（1）立即启动相关应急预案。（2）在新闻媒体发布预警公告。蓝色预警由县级人民政府负责发布；黄色预警由市人民政府负责发布；橙色预警由省人民政府负责发布；红色预警由国务院或省政府根据国务院授权负责发布。（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。（4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。（5）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危险扩大的行为和活动。（6）调集环境应急物资和设XXX职业健康安全与环境管理程序文件文件号：XXX（HSE）-B-03-48突发环境事件综合应急预案版本号/修订次：1.00/00第页共9页生效日期:2010.09.01备，采取一切可能的防范措施，减少污染的扩散、蔓延。5.3报警、通讯联络方式6.0信息报道与通报6.1报告时限和程序发生环境突发事故的责任部门和负责人须在第一时间向公司环境突发事故应急领导小组报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以直接报告县环保局或者市环保局。6.2上报方式与内容突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。报告应采用适当方式，避免在当地群众中造成不利影响。紧急情况下，初报可用电话直接报告，随后补报书面报告。主要内容包括：环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、自然保护区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。续报可通过网络或书面报告。在初报的基础上报告有关确切数据、事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告。处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。6.3特殊情况的信息处理如果环境事件的伤亡、失踪、被困人员中有港澳台人员或外国人，或者事件可能影响到境外或境外机构人员在我市设立的机构，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或上级外事部门进行通报时，由市政府报告省政府，省政府报请国务院港澳办、台办和外交部启动相应预案，按国家有关规定执行。7应急响应与措施7.1分级响应机制突发环境事件应急响应坚持部门（车间）为主的原则。按突发环境事件的严重性、紧急程度、危害程度、影响范围、公司内部（班组、车间、公司）控制事态的能力以及需要调动的以及资源，将突发环境事件分为不同的等级。班组级事故，班组长为现场负责人；车间级事故，车间主任为现场负责人；公司级事故，公司经理为现场负责人，指挥调度应急救援工作和开展事件应急响应。超出公司内部处理能力的，突发环境事件的应急响应分为特别重大（I级响应）、重大（Ⅱ级响应）、较大（Ⅲ级响应）、一般（Ⅳ级响应）四级。超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。I级应急响应报国家环保总局和国务院有关部门组织实施，Ⅱ级应急响应由省应急指挥机构组织实施，Ⅲ级应急响应由市环境应急指挥部组织实施，Ⅳ级应急响应由县(市、区)应急指挥机构组织实施。7.2应急措施7.2.1突发环境事件现场应急措施（1）市、县、园区应急指挥部组织现场应急救援工作组、专家咨询组等相关应急工作组迅速到达现场，勘察污染状况、人员伤亡等情况，分析污染趋势、事件类型，作出是否需要疏散XXX职业健康安全与环境管理程序文件文件号：XXX（HSE）-B-03-48突发环境事件综合应急预案版本号/修订次：1.00/00第页共9页生效日期:2010.09.01人群、是否需要向下游提出污染警告和预警分级判断，并采取相应处置措施；（2）查找污染原因和污染源，严密监控污染事态；（3）提出切断污染源和控制污染的措施，防止污染范围继续扩大；（4）应急力量不足时，市应急指挥部协调其他力量支援；（5）追查责任部门和责任人，初步拟定污染清除和环境恢复方案等。7.2.2环境突发事故的处理程序（1）迅速报告发生环境突发事故的部门须在第一时间向公司领导小组报告。（2）快速出动公司领导小组接到报警后须在最短的时间内赶到事故现场，对重大事故应立即向上级主管部门报告。（3）现场控制应急处置小组到达现场后，应迅速控制现场，确定处置措施，切断污染源，防止污染物扩散。（4）现场调查信息后勤小组应迅速展开现场调查、取证工作、查明事故原因、影响程度等。（5）现场报告各小组应将现场处理和调查等情况及时报告领导小组组长，以便于及时掌握事故动态，争取正确的措施，控制事故的发展。（6）事故处理根据公司的状况，可能发生以下三种事故：液氯的泄漏、尾气的泄漏、氢气爆炸、因暴雨可能造成的污水外泄。①
液氨泄漏的处置a液氨是压缩性液化有毒气体，在一定压力下为无色液体，具有高压、易燃、易爆的特性。因此，应严格执行液氨安全操作规程，及时排除泄漏和设备隐患，保证液氨的安全使用。如果发生液氨泄漏时，应采取如下措施：b液氨泄漏时，现场负责人应立即组织抢修、撤离无关人员，及时抢救中毒者。抢修、救护人员必须佩戴有效的防护面具。c利用现场机械