春光集团招采管理制度

1春光集团工程、招标代理及咨询类招采管理制度日期编制说明文件编号版本撰写/修订人审核人审批人2014-8-12按集团招采管理要求编制CG-ZC-ZD001V2.0李瑞刘天柱编制单位：集团工程管理中心招标采购部编号：CG-ZC-ZD001版号：V2.0页码：第2页共55页2工程、招标代理及咨询类招采管理制度目录第一章总则......................................................4第一条适用范围................................................4第二条招标、议标及直接委托的界定..............................4第三条招标原则................................................4第四条招标业务分类............................................5第五条招标层级分类............................................5第六条供方管理................................................6第二章招标管理..................................................8第七条项目合约规划............................................8第八条招采策划和计划..........................................8第九条招采领导小组............................................8第十条招标主责与配合部门.....................................11第十一条招标文件.............................................13第十二条入围单位.............................................15第十三条发标、答疑及回标.....................................18第十四条开标.................................................19第十五条评标、定标...........................................20第十六条招采标准化管理.......................................27第十七条公司规定的标准表格（详见招采管理流程）...............27第三章集中采购.................................................28第十八条定义.................................................28第十九条集中采购前提条件.....................................28第二十条集中采购相关部门的职责...............................28第二十一条实施...............................................29第四章战略采购.................................................30第二十二条定义...............................................30第二十三条战略采购前提条件...................................30第二十四条战略采购相关部门的职责.............................30第五章议标.....................................................31编号：CG-ZC-ZD001版号：V2.0页码：第3页共55页3工程、招标代理及咨询类招采管理制度第二十五条可以进行议标的业务类别.............................31第二十六条议标主责与配合部门.................................31第二十七条发标、答疑及回标.................................32第二十八条开标...............................................34第二十九条评标、定标.........................................35第三十条公司规定的标准表格（详见招采管理流程）...............41第六章直接委托.................................................42第三十一条可以进行直接委托的业务类别.........................42第三十二条直接委托主责与配合部门.............................42第三十三条发标、答疑及回标...................................43第三十四条评标、商务谈判、定标...............................43第三十五条公司规定的标准表格（详见招采管理流程）.............48第七章供方管理.................................................49第三十六条管理部门...........................................49第三十七条使用...............................................49第三十八条资格评审申请文件....................................49第三十九条现场考察...........................................50第四十条供方的履约评估.......................................50第四十一条供方的年度评审和更新...............................51第四十二条公司规定的标准表格（详见招采管理流程）.............51第八章档案资料管理.............................................52第四十三条档案管理...........................................52第四十四条收发文管理.........................................52第九章招标合规性...............................................54第四十五条招标合规性的要求...................................54第四十六条招标合规性的检查要求...............................54第十章编制和修订...............................................55第四十七条编制与主责部门.....................................55第四十八条解释...............................................55编号：CG-ZC-ZD001版号：V2.0页码：第4页共55页4工程、招标代理及咨询类招采管理制度工程、招标代理及咨询类招采管理制度第一章总则第一条适用范围(一)本制度规定了春光集团项目系统招标（采购）工作的权责划分和操作流程。(二)本制度适用于春光集团项目施工类、材料设备类、监理类、造价咨询类、招标代理类等招标（采购）工作。第二条招标、议标及直接委托的界定(一)采购方式包括招标、议标、直接委托。(二)招标方式适用于：单项大于50万元的经济合同原则上必须采用招标方式确定；(三)议标方式适用于：金额小于50万元（含）可采用3家及以上实力、规模、产品档次类似的企业议标；(四)直接委托方式适用于：对于因突发事件、政府垄断、采用专利技术或其他特殊情况可以直接委托；任何事项如需直接委托，必须事前与董事长沟通无误后，根据董事长指示方可启动直接委托审批。(五)具体采购方式按照审批后的项目合约规划执行。(六)合约规划外的采购需要进行立项审批，即由合同执行部门提出立项采购申请，明确合同范围、界面划分、工期及质量要求、大致的合同金额、拟采取的采购方式与原因，经区域公司总经理签字后转交招标采购部上报至集团审核、审批。任何事项如需直接委托，必须事前与董事长沟通无误后，根据董事长指示方可启动直接委托审批。(七)如合约规划外的直接委托需要紧急确定合作单位，否则造成工程质量、工期、成本、人身安全等重大损失，由区域公司总经理直接向总裁、董事长请示，获取总裁、董事长同意后，合同执行部门先安排合作单位进场，再后补直接委托申请进行直接委托的审批（在原有招采权责授权基础上,上升一个层级审批）。(八)集团工程管理中心招标采购部负责全集团项目招采工作的统筹管理。第三条招标原则(一)工程类招标原则上必须采用工程量清单模式。编号：CG-ZC-ZD001版号：V2.0页码：第5页共55页5工程、招标代理及咨询类招采管理制度(二)原则上具备施工图才能进行工程招标，应采用工程量清单、图纸范围内固定总价模式；(三)若图纸不全或图纸深度不足无法正常启动招标，在图纸修订的同时，区域公司总经理决定是否阶段性启动技术标、工程量清单及商务标的编制工作，并在图纸修订结束后及时修正技术标与商务标，通过各部门工作搭接配合满足项目开发计划时间及成果质量，按时完成招标工作及按时定标；(四)对于无图纸或招标时间紧迫的工程招标，区域公司总经理可以申请采用模拟工程量清单（工程量暂定）、综合单价和措施费包干招标模式，经集团成本副总裁确认后，上报至集团审核、审批。(五)原则上不能使用费率招标，如需采取费率招标，必须经过总裁批准。第四条招标业务分类类别项目明细施工类施工总承包工程、指定分包工程及独立分包工程等施工材料设备类土建、内外装修、园林、水暖、通风、空调、电气工程等主要材料设备供应及必须的施工及安装等非工程类监理、造价咨询、招标代理等第五条招标层级分类类别组织者参与者供方来源评定标是否备案A类集团区域公司集团供方库集团否B类区域公司区域公司备案(一)集团负责组织招采的A类标：1.工程类（施工、材料设备类）：示范区总包工程、示范区精装修工程、示范区园林景观工程；单项估算金额在500万元以上的总承包工程、幕墙工程、精装工程、机电工程、弱电工程、通风空调工程、园林景观工程、电梯、门窗、橱衣柜、瓷砖、洁具、灯具等供货的招标项目；编号：CG-ZC-ZD001版号：V2.0页码：第6页共55页6工程、招标代理及咨询类招采管理制度2.集团战略采购项目：按照集团战略采购规定执行；3.集团集中采购项目：按照集团集中采购规定执行。4.造价咨询类：单项合同额在100万元以上的造价咨询。(二)区域公司负责组织招采的B类标：1.工程类（施工、材料设备类）：单项估算金额在500万元以下（含）的工程及主材供应；2.工程类（施工、材料设备类）：单项估算金额在500万元以上的具有当地资源优势、地区行业垄断的工程及主材供应；3.非工程类：由区域公司组织招采的监理、招标代理、单项合同额在100万元以下（含）的造价咨询。(三)以上招标类别（A、B类）的划分、招标预估金额以集团批准之项目合约规划为依据，确定集团与区域的招采责任划分。第六条供方管理(一)供方是各类承包商、供应商、服务商的