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有害事業廢棄物管理之有效對策－－保證金制度葉繼開、蕭代基∗關鍵詞∗TaiwaneseAgriculturalEconomicReview10:1200425-5893年12月10卷1期農業經濟叢刊26I、前 言112圖1 零排放為有害事業廢棄物之社會最適排放水準O葉繼開、蕭代基 有害事業廢棄物管理之有效對策27commandandcontrol3RCABohm,1981;BohmandRussell,1985;Russell,1988;CostanzaandCornwell,1992;Freeman,1997;Sigman,1999;Stavins,2000performancebondsystemdeposit/refundsystemBohm(1981)BohmandRussell(1985)CostanzaandCornwell(1992)precautionarypolluterpaysprinciplestrictliabilitygrowthmanagementtoxicchemicalsglobalwarmingFullertonandKinnaman(1995)93年12月10卷1期農業經濟叢刊28U.S.EPA(2001)45CallanandThomas,1996;Stavins,2000enforcementII、有害事業廢棄物管理政策工具之比較分析prohibition/restrictionfacilitystandardpermitsystemmanifestsystemauditeconomicincentiveemissioncharge/taxsubsidyenvironmentalliabilityinsuranceupstreamcombinedproducttaxandrecyclingsubsidy,UCTS:two-part葉繼開、蕭代基 有害事業廢棄物管理之有效對策29instrument62.1政策工具可能的效果2.1.1命令與管制工具198872.1.2排放費／稅CallanandThomas,1996Sterner,1999;FullertonandKinnaman,1995;CallanandThomas,19968993年12月10卷1期農業經濟叢刊302.1.3補貼102.1.4環境責任保險制度FreemanandKunreuther199711adverseselection12moralhazard13142.1.5上游稅與補貼組合15葉繼開、蕭代基 有害事業廢棄物管理之有效對策31162.1.6押金退款制度或保證金制度CallanandThomas(1996)Sterner(1999)2.2政策工具的總成本transactioncosts171坽93年12月10卷1期農業經濟叢刊32夌奅Sigman(1996)waste-endtaxPalmerSigmanandWalls(1997)advancedisposalfeesADFrecyclingsubsidy10%45ADF8598III、有害事業廢棄物管理制度之經濟模型18葉繼開、蕭代基 有害事業廢棄物管理之有效對策33WIWWLLI=0IWW0LWW)(IIWC)(LLWC)(WCT0/)(∂∂IIIWWC0/)(22∂∂IIIWWC0/)(∂∂LLLWWC0/)(22∂∂LLLWWC1/−=∂∂ILWW1/−=∂∂LIWW3.1命令與管制式管理制度之經濟模型FFIW)(IWFF=0/∂∂IWF191β01β11β1m201β=)(11mβ0/11∂∂mβ2β02β1Kambhu(1989)2m21h93年12月10卷1期農業經濟叢刊34hIW)(IWhh=0/∂∂IWh2β))(,(22iWhmp=β2m2βh2β0/22∂∂mβ0/2222∂∂mβ0/2∂∂hβ0/222∂∂hββ2ββ1ββ=2ββF11)(β+IWC2βhF+)(LLWC)()(),(21LLIILITWChFWCWWC+++=ββ(1).min,LIWWs.t.0=+IWLWKuhn-TuckerKuhn-Tuckernecessaryconditions220)()(2121≥∂∂−∂∂+∂∂+∂∂+∂∂=∂∂LLLIIIIIIITWWCWhWFF(3)0))()((2121=∂∂−∂∂+∂∂+∂∂+∂∂LLLIIIIIIIWWCWhWFFββββ(3)IWLW),(LITWWC(2)葉繼開、蕭代基 有害事業廢棄物管理之有效對策35IWLWIWIWIW0IW0IWIWIWWIWW(3)IW()/(21IW∂∂ββ21ββ+F)/(IWF∂∂)(LLLWWC∂∂/)(IIIIWhWWC∂∂−∂∂−//)()(1β•2β•F)(F)1β93年12月10卷1期農業經濟叢刊36200320041β2β2m(h)2β3.2保證金制度之經濟模型23葉繼開、蕭代基 有害事業廢棄物管理之有效對策37DDWIWLW3.2.1有部分退款的保證金制度RRIWLWRLWDLWWRLWDRDWIWLWLWRLW24),(LITWWCLLLIIWRWChFWCD−++++=)()(2β(4).min,LIWWs.t.0IWLWW),(LITWWC(5)93年12月10卷1期農業經濟叢刊38IWLWKuhn-TuckerKuhn-Tuckernecessaryconditions250)()(22≥+∂∂−∂∂+∂∂+∂∂+∂∂=∂∂RWWCWhWFF(6)0))()((22=+∂∂−∂∂+∂∂+∂∂+∂∂RWWCWhWFFββ(6)IWLWIWLW()/()/(/)(22IIIIIWFF∂∂+∂∂+∂∂ββ/)(IWh∂+IW∂RWWCLLL−∂∂/)(IWIWIW0IW0IWIWIWWIWW(6)葉繼開、蕭代基 有害事業廢棄物管理之有效對策39(R)−∂∂−∂∂−∂∂F)/(/)(/)(2β2β−∂∂)/(IWFIWh∂∂/26LLLWWCR∂∂/)(R(4)LWLW2m272m282β3.2.2無部分退款的保證金制度LWWLWW29(1)LWW30DWChFWCDWWCLLIILIT)1()()(),(221ββ−−++++=(7)93年12月10卷1期農業經濟叢刊40(2)LWW31)()(),(2WCDWCDWWCLLLLIT=−+=(8)21TTCCIW0LWW21TTCC1TCIWLW21TTCC+++FWCDII2)((β)())1()(2WCDWChLLL−−+βD2βFF1TCF2β2βF0hh(IW)0FhD2βD2m(DWCWCDLLII)1()()(2β−−++))(WCL21TTCCD2.1D)(WCDL2m2.12m2βh2β)(WCDL葉繼開、蕭代基 有害事業廢棄物管理之有效對策413.3三種制度之比較3.13.2.11β(6)(3)(R)R3.2.2LWIWLWIW3.13.2.21βD93年12月10卷1期農業經濟叢刊4232D葉繼開、蕭代基 有害事業廢棄物管理之有效對策43DLLLWWCR∂∂/)(3.4保證金制度的政策意涵3.4.1舉證責任的轉換3.4.2雙重誘因特性93年12月10卷1期農業經濟叢刊44(1β)2m2βIV、實施保證金制度的配套措施1.參與式的保證金監督管理機制332.資訊公開機制葉繼開、蕭代基 有害事業廢棄物管理之有效對策453.修正「廢棄物清理法」24.整併廠商應申報提送之資料5.善盡利用電腦資訊系統93年12月10卷1期農業經濟叢刊466.加強人員教育訓練7.整併清除處理機構V、結 論葉繼開、蕭代基 有害事業廢棄物管理之有效對策47DLLLWWCR∂∂/)(93年12月10卷1期農業經濟叢刊48附 註1.1251125120007161200071912.8200081652002632.3.4.ShogrenHerrigesandGovindasamy(1993)moralhazardliquidityconstraintslegalrestrictionsoncontracts5.Bohm(1981,table1-1,p.3)ShogrenHerrigesandGovindasamy(1993)6.PalmerandWalls(1999)“upstreamcombinedproducttaxandrecyclingsubsidy,UCTS”,Fullerton(1997)“two-partinstrument”7.8.Weitzman(1974)葉繼開、蕭代基 有害事業廢棄物管理之有效對策4919909.10.11.FreemanandKunreuther(1997)insurabilitymarketability12.13.14.15.16.PETPVCPP/PE100PET2003127200213117.Coase(1960)93年12月10卷1期農業經濟叢刊5018.4R(reduce)(reuse)(recycling)(recovery)19.WI(F)FWIF(WI)FWI(WL)20.β1(m1)β1WIm1β1m1β1WIWIβ1m121.m1m2m2m122.IL−=)()()(.min21ILIIITWWChFWCWCIW−+++=ββIWKuhn-Tucker23.β1=124.葉繼開、蕭代基 有害事業廢棄物管理之有效對策5125.IL−=)()()()(.min2IILIIITWWRWWChFWCDWCIW−−−++++=βWIKuhn-Tucker26.27.28.200329.2430.23β1=1(1-β2)31.discreteWLWWLWWLWWLWWL=Wβ1=1β20F=0βF=0βFWL=W32.WIWL33.200334.93年12月10卷1期農業經濟叢刊52參考文獻2.8200081652004182148-155Downing,PaulB.,1988EnvironmentalEconomicsandPolicy1990200071912000716120026320033411-37Bohm,Peter,1981.Deposit-RefundSystems.Washington,D.C.:ResourcesfortheFuture.Bohm,PeterandCliffordS.Russell,1985.“ComparativeAnalysisofAlternativePolicyInstruments,”InHandbookofNaturalResourceandEnergyEconomics,Vol.1.EditedbyA.V.KneeseandJ.L.Sweeny.Amsterdam,TheNetherlands:ElsevierSciencePublishersB.V.Callan,ScottJ.andJanetM.Thomas,1996.EnvironmentalEconomicsandManagement:Theory,Policy,andApplication.Chicago,Ill.:Irwin.Coase,RonaldH.,1960.“TheProblemofSocialCost,”JournalofLaw&Economics.3:1-44.Costanza,RobertandLauraCornwell,1992.“The4PApproachtoDealingwithScientificUncertainty,”Environment.34:12-20and42.Freeman,A.MyrickIII,1997.“Economics,Incentives,andEnvi