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当前页码：1“法缘博客”专注律师营销实战与研究【文件号】延政办发[2007]84号【颁布部门】延安市政府【颁布时间】2007-08-13【实施时间】2007-08-13【时效性】有效各县区人民政府、市人民政府各有关工作部门、直属机构： 《延安市打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争工作方案》已经市政府同意。现印发你们，请抓紧贯彻实施。 二○○七年八月十三日 延安市打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争工作方案 根据陕西省人民政府办公厅《关于印发<打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争工作方案>的通知》要求，市政府决定从2007年8月至12日，在全市范围内开展打击盗窃破坏电力、电信（含军事通信、下同）广播电视设施违法犯罪专项斗争（以下简称“三电”专项斗争），特制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领，以维护“三电”设施安全为目标，在各级党委、政府领导下，坚持打防结合、标本兼治，密切部门协作，严密防范、严厉打击盗窃破坏“三电”设施违法犯罪活动，加强企地共建，齐抓共管、综合治理，建立健全当前页码：2“法缘博客”专注律师营销实战与研究，切实保障“三电”设施安全和经济建设顺利进行，为建设经济强市和党的十七大胜利召开创造稳定和谐的环境。 二、任务目标 （一）全力侦破一批盗窃、破坏“三电”设施的重大案件，打掉一批违法犯罪团伙，依法惩处一批违法犯罪人员。使整治重点地区2007年下半年盗窃破坏“三电”设施案件与2006年同比下降50%以上，其它地区同比下降80%以上，力争全部侦破部、省、市挂牌督办案件，坚决遏制盗窃破坏“三电”设施案件的高发势头。 （二）严厉打击非法收购被盗“三电”设施器材的违法犯罪活动，坚决清理取缔一批非法废旧物品收购站点。各地要对本地区的废旧物品收购站点加强监管，逐一清理整顿，逐一登记备案，全面取缔无证等非法废旧物品收购点，并建立监管长效机制。专项斗争期间，各地要开展不少于3次的专项整治集中行动。 （三）切实加强“三电”企事业单位内部治安保卫工作，提高“三电”线路、设施“人防、物防、技防、空防”水平。2007年12月底以前，全市各级“三电”企事业单位要建立健全治安保卫机构，配齐专职保卫人员。 （四）切实提高地方各级政府、有关部门及广大人民群众对“三电”设施安全保护重要性的认识，建立专群结合的“三电”设施安全保护长效工作机制。 三、工作重点 （一）重点地区 全市“三电”专项斗争领导小组挂牌整治的重点县区：宝塔区、子长县、安塞县；重点地段是：宝塔区东关街至李渠镇、师范路至河庄坪乡，安塞县楼坪乡至西河口，子长县城至杨家原则。当前页码：3“法缘博客”专注律师营销实战与研究 （二）重点问题 1、坚决遏制盗窃破坏“三电”设施案件高发势头。 2、依法取缔非法收购被盗“三电”设施器材的废旧物品收购站点。 3、建立健全专职保卫机构，配备足够的专职保卫人员。 4、其他危及“三电”设施安全的问题。 各县，区也要结合本地实际，逐级挂牌整治一批重点地段、重点问题，挂牌督办一批刑事案件。 四、步骤安排 （一）动员部署阶段（8月1日至8月15日）。各县区“三电”专项斗争领导小组成员单位、公安机关有关警种，要根据本方案要求，结合本地本系统实际，制订本地本部门本系统具体整治工作实施方案。要组织专门力量进行全面的调查摸底，摸清本地本系统重点地区、案件、非法废旧物品收购站点及其他需要整治解决的突出问题，确定整治重点，明确工作目标。 （二）集中整治和破案打击阶段（8月16日至11月底）。各县区要按照方案要求，根据调查摸底的整治重点和案件线索，落实整改、办案责任单位，破获一批有影响的盗窃破坏“三电”设施案件，取缔一批非法废旧物品收购站点，全面完成专项斗争工作目标。 （三）检查总结考核阶段（12月）。各县区要按照工作方案和检查考核标准，对本地“三电”专项斗争特别是重点整治工作情况进行检查考核，查漏补缺，完善长效机制，巩固整治成果。市“三电”专项斗争领导小组将对各县区特别是重点地段的整治情况进行检查考核。当前页码：4“法缘博客”专注律师营销实战与研究 五、工作措施 （一）宣传发动，营造声势 1、在专项斗争期间，各县区、各部门要结合实际和工作重点，精心制订宣传工作方案，开展集中统一宣传活动。要有效利用报纸、电台、电视等各种媒介，采取召开新闻发布会、发布通告等多种形式，大张旗鼓地做好宣传工作，形成浩大的舆论声势。各新闻媒体要在显著位置、重要时段、重点栏目，大力宣传“三电”设施保护法律法规及“三电”专项斗争情况，对已破重大案件进行深入报道，震慑犯罪，教育群众。 2、各县区要积极开展“三电”普法教育活动，切实加强易发案区域，特别是城乡结合部、流动人口较集中的城中村、废旧物品收购站点较集中的地方和中小学校所在地的宣传教育工作，广泛发动群众和社会各界积极参与和支持专项斗争。 3、各县区要在每阶段召开一次新闻发布会，市“三电”专项斗争挂牌整治重点县区的“三电”专项斗争领导小组每月要召开一次新闻发布会，向社会通报“三电”专项斗争动态和战果。 4、各县区要会同“三电”企事业单位研究制订举报盗窃、破坏“三电”设施违法犯罪奖励办法，公布举报电话、互联网信箱，充分调动广大群众举报破坏“三电”设施犯罪线索的积极性。 （二）严打开路，破案攻坚 1、切实加大办案打击工作力度。对现行案件，要快速反应，快速堵控，快侦快破；对群众举报的违法犯罪线索要迅速组织查证，对久侦不破的重大案件要挂牌督办。 2、切实加强挂牌督办工作力度。各县区对近年来特别是2006年以来未破的盗窃、破坏“三电”设施重大案件要逐一摸排梳理，组织精兵强将，限期侦破。当前页码：5“法缘博客”专注律师营销实战与研究 3、切实加强追逃工作力度。对在逃的犯罪嫌疑人，逐一上网，全力追缉抓捕。对破获的案件，要循线追查，坚决端掉涉嫌收赃的废旧物品收购站点。 4、切实加强审判工作力度。对破获的重大案件，公安机关要主动商请检察院、法院，依法快捕快诉快审。 5、切实加强联合会战工作力度。“三电”专项斗争挂牌的重点县区要适时组织开展区域联合会战，建立地区间办案协作机制，形成打击整治合力。 （三）重拳治乱，严打销赃 1、对挂牌整治的重点县区要派员靠前督战指导，采取综合治理措施，坚决扭转盗窃破坏“三电”设施违法犯罪问题突出以及废旧物品收购站点泛滥的被动局面。 2、要以贯彻实施商务部、公安部等6部门《再生资源回收管理办法》为契机，对“三电”设施周边及沿线的废旧物品收购站点进行集中清理整治，摸清涉嫌收购被盗废旧金属的收购站点以及小熔炉、小冶炼厂底数，掌握收赃、销赃环节，坚决取缔。 3、组织“三电”企业事业单位摸排盗窃、破坏“三电”设施的高发区域，确定重点案件和重点人员，制订保护“三电”设施的工作措施；治安部门要会同工商等部门开展废旧金属收购站点的清理整顿；交警部门要加强对废旧金属运输车辆的检查、盘查，堵截公路销赃运输渠道。 （四）强化措施，严密防控 1、要加强对盗窃破坏“三电”设施违法犯罪规律特点的调查研究，强化对“三电”设施周边及沿线的出租房和外来流动人口的治安管理，摸排此类违法犯罪的高危人群，建立此类违法犯罪人员“黑名单”，精确打击此类违法犯罪活动。当前页码：6“法缘博客”专注律师营销实战与研究 2、要指导“三电”企事业单位加强对案件多发线路、地段、时段的巡逻防控工作，加强企地共建，充分发挥农村治保会等基层组织的作用，加大对“三电”线路的保护力度。 3、“三电”企事业单位要大力加强对“三电”设施的日常巡检和维护管理，增加投入，积极应用安全保护新技术、新产品，力争案发第一时间准确定位报警，为及时抓获违法犯罪分子创造条件。 4、“三电”企事业单位要认真贯彻落实《企业事业单位内部治安保卫条例》、《电力设施保护条例》、《国务院、中央军委关于保护通信线路的规定》、《广播电视设施保护条例》、《国务院办公厅关于加强电力设施保护工作的通知》等法律法规及规定，提高治安防范能力。 （五）督导考核，兑现奖惩 1、各县区“三电”专项斗争领导小组对挂牌督办事项要逐月上报进展情况，市“三电”专项斗争领导小组办公室对各地战果及发案情况逐月通报排名。 2、对部、省、市“三电”专项斗争挂牌督办事项，要逐一落实责任单位和责任人，逐一明确办理期限，加强督促指导和考核，限期完成打击整治任务。 3、全市各级“三电”专项斗争领导小组要逐级加强督导考核，各级综治部门要将开展“三电”专项斗争情况纳入社会治安综合治理考评，市、县级电力、电信、广电公司要自上而下对开展“三电”专项斗争情况进行内部督导考核。 4、对完成挂牌督办事项以及在重点地区整治中取得明显成效的，要予以表彰奖励；对重点地区和重点问题整治不力的，要及时予以通报批评，综治部门要进行责任查究并实行一票否决，有关部门要依法依规进行行政处罚；对放纵盗窃、破坏“三电”设施违法犯罪活动的，要坚决依法追究责任。当前页码：7“法缘博客”专注律师营销实战与研究 六、工作要求 （一）提高认识，加强领导 “三电”行业是国民经济的重要基础产业，“三电”设施是国家重要基础设施和社会公用设施，关系国计民生，安全工作十分重要。各县区、各部门要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识保护“三电”设施安全的重要性，把“三电”专项斗争纳入重要议事日程。市政府成立由市委常委、常务副市长梁宏贤任组长，市政府副秘书长王立新、市公安局副局长李延庆、市综治办副主任高福冠、市发展改革委员会总经济师白建宏、市工商局副局长刘力、市广电局副局长闫振业为副组长，市供电局、市农电工委、大唐延安发电厂、市电信分公司、市移动分公司、市联通分公司、市网通分公司、市铁通分公司、市广电网络公司、68036部队延安通信营、市广播电视台等单位为成员的“三电”专项斗争领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市公安局，办公室主任由市公安局副局长李延庆同志兼任。各县、区政府也要逐级成立由主管领导挂帅的“三电”专项斗争领导小组，并在此基础上建立健全“三电”设施安全保护工作联席会议制度，确保“三电”专项斗争取得实效。 （二）明确职责，加强配合 --公安机关要负责“三电”专项斗争牵头组织协调工作，加大对盗窃破坏“三电”设施违法犯罪的打击力度，积极会同有关部门查处涉嫌收购被盗生产性废旧金属的收购站点，指导“三电”行业及所属企事业单位加强内部治安保卫和巡线工作。 --综治部门要将“三电”专项斗争作为社会治安综合治理工作的重要内容，切实加强对重点地区的督导考核，深入推进平安建设。 --发展改革部门要加强电力设施保护的行政执法工作，加强对电力行业单位内部治安保卫工作的指导、检查。当前页码：8“法缘博客”专注律师营销实战与研究 --工商部门要严把废旧金属收购站点的市场准入关，加大市场巡查力度，对违规经营特别是涉嫌收购被盗生产性废旧金属的，从重处罚；对违反治安管理行为和涉嫌构成犯罪的，移交公安司法机关依法处理；对无照收购生产性废旧金属的，坚决予以查处取缔。 --广电部门要指导广播影视企业事业单位积极参与“三电”专项斗争，建立广播影视部门、企业事业单位与有关部门的协作配合机制，加强对广播影视行业单位内部治安保卫工作的指导、检查，提高安全技术防范能力，充分利用广播影视行业的宣传资源优势，组织开展好相应的宣传工作。 --