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主编：曹勇副主编：朱正杰杨晚华参编：樊英赵纲韦文杰王洪杨梅董骏李杰重庆大学出版社(教学支持资源-电子教案)会展政策与法规第九章会展市场管理法律制度目录123第一节会展广告管理法律制度第二节反不正当竞争法律制度第三节外汇管理法律制度4第四节税收管理法律制度学习目标了解《广告法》的基本原则、适用范围、广告准则、广告审查制度及广告法律责任；熟悉会展活动中特殊商品及特殊形式广告的准则及要求；重点掌握对广告主、广告经营者和广告发布者的法律规定；了解反不正当竞争的概念和特征；掌握《反不正当竞争法》所禁止的不正当竞争行为；掌握外汇管理的主要内容；了解违反外汇管理规定的法律责任；掌握税收的基本概念、构成要学习目标素、主要税种及各种税率规定；了解违反税法管理规定的法律责任。学习重点《广告法》对广告主、广告经营者和广告发布者的法律规定；《反不正当竞争法》所禁止的不正当竞争行为；外汇管理的主要内容及违反外汇管理规定的法律责任；税收的基本概念、构成要素、主要税种及各种税率规定。案例导入整顿医疗、药品和保健食品广告根据有关广告检测部门统计，近年来，和老百姓密切相关的医疗、药品和保健食品三大类广告，无论是违法量、还是违法率都高居前三位。为此，国家工商总局下发了《关于开展医疗、药品和保健食品广告专项整治工作的通知》，此次专项整治的重点是：发布未经审批或批文过期的医疗、药品广告，及虚假保健食品广告；案例导入在大众媒体发布的处方药品广告伪造、涂改、盗用或非法复制医疗、药品和保健食品广告证明文件的行为；广告经营者、发布者无证照或超越经营范围经营医疗、药品和保健食品广告业务的违法行为等。有关负责人介绍，造成虚假违法屡禁不止的原因主要由以下几个方面：一是广告审查不严。部分广告审查人员对广告法律法规掌握理解不深，审查广告凭主观判断。一些媒体把广告业务承包给广告公司代理的同时，也把广告的审查责任案例导入推给了代理公司，自己只管收钱，对广告审查放任自流。二是受经济利益驱使。一些媒体为了片面追求经济利益，对广告存在的问题常常视而不见，甚至出现了谁出钱多就按谁的意思发布广告的局面，置广告法律法规和社会公德于不顾。一些媒体为逃避法律惩处，往往利用媒体优势地位，将处罚风险转嫁给广告主或代理公司，在广告协议或合同中要求广告主或代理公司承担处罚费案例导入用,自己则不担负任何责任，造成的恶果则是媒体基本放任审查责任，客观助长了广告主发布违法广告之风。三是广告经营主体混乱。在一些新闻媒体中，从事采编的部门受到利益驱动插手广告业务，部分记者甚至以采访名义拉广告，一些媒体发行部门利用分送夹报等形式承揽违法印刷品广告。四是广告形式违法。一些媒体不仅搞有偿新闻，而且花样不断翻新，报道内容有品牌介绍、服务介绍、联系方法、联系人等，以此误导消费者。一、会展广告管理法律制度第九章一、广告管理法律制度概述（一）广告的概念及特征广告，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的商业广告。广告具有如下法律特征：1、《广告法》所称的广告是指以营利为目的的商业广告;2、广告的费用必须由商品经营者或者服务提供者承担;3、广告必须通过一定媒介和形式表现出来;4、广告的目的为了介绍自己所推销的商品或者所提供的服务。一、会展广告管理法律制度第九章（二）《广告法》的基本原则1、真实合法原则2、禁止虚假广告原则3、遵守法律、行政法规原则4、公平原则5、诚实信用原则（三）《广告法》的适用范围《广告法》第二条第一款规定：“广告主、广告经营者，广告发布者在中华人民共和国境内从事广告活动，应当遵守本法。”一、会展广告管理法律制度第九章二、广告准则（一）广告的形式1、商业广告（1）商品广告（2）企业广告（3）劳务广告2、社会广告（二）广告准则的一般规定（1）广告中不得使用中户人民共和国国旗、国徽、国歌一、会展广告管理法律制度第九章（2）广告中不得使用国家机关和国家机关工作人员的名义（3）广告中不得使用“国家级”、“最高级”“最佳”等用语（4）广告中不得妨碍社会安全和危害人身、财产安全、损害社会公共利益（5）广告中不得妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚（6）广告中不得含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容（7）广告中不得含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容（8）广告中不得妨碍环境和自然资源保护（9）法律、行政法规规定禁止的其他情形一、会展广告管理法律制度第九章（三）广告活动的其他规定1、广告不得损害未成年人和残疾人的身心健康。2、广告中对商品性能、产地、用途、质量、价格、生产者、有效期限、允诺或者对服务内容、形式、质量、价格、允诺有标示,应当清楚、明白。3、广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语,应当真实、准确,并标明出处。4、广告不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。5、广告应当具有可识别性,能够使消费者辨明其为广告。一、会展广告管理法律制度第九章（四）会展中的特殊商品及特殊形式广告的准则及要求1．药品广告2．烟草广告3．酒类广告4．食品广告5．医疗广告6．化妆品广告7．户外广告8．来华公告、出口广告和港、澳、台地区广告（1）来华广告的管理（2）出口广告的管理一、会展广告管理法律制度第九章三、广告活动（一）广告活动的概念及原则广告活动是指为推销商品或者服务、提高商品经营者或者服务者的商业信誉,设计、制作、代理、通过各种媒介和形式发布广告的一系列活动的总称。广告活动必须遵守下列原则:1、守法原则2、公平原则3、诚实信用原则一、会展广告管理法律制度第九章（二）广告活动主体之间的权利和义务关系1、广告合同（1）广告合同的概念和种类广告合同是具有平等民事主体地位的广告活动主体之间，为实现预期的目的，明确相互权利、义务而订立的协议。广告合同大体上分为以下四类：（1）广告发布业务合同（2）广告制作合同（3）广告市场调查合同一、会展广告管理法律制度第九章（4）广告代理协议（2）广告活动主体签订广告合同应注意的问题①依法签订。②采用书面形式。③广告合同中各方的权利和义务关系必须明确。2、对广告主活动的法律规定（1）广告证明的主要要求（2）广告证明的类别广告证明分为两类：一类是主体资格证明；一类是广告内容真实合法的证明。3、对广告经营者、广告发布者的法律规定一、会展广告管理法律制度第九章（1）广告经营者、广告发布者的资质标准（2）广告经营管理制度（3）关于广告收费的管理（4）禁止发布广告的商品或服务四、广告审查制度（一）广告审查的内容和依据1、广告审查的内容（1）广告审查的范围（2）广告审查机关2、广告审查的法律依据（二）广告审查的程序一、会展广告管理法律制度第九章1、申请广告审查（1）向广告审查机关提出申请（2）提交有关的证明文件2、广告内容的审查3、广告审查机关作出审查决定五、广告法律责任（一）非法经营广告的法律责任（二）发布虚假广告的法律责任（三）发布违禁广告的法律责任（四）发布超越国家许可范围广告的法律责任（五）违反广告证明文件管理规定的法律责任一、会展广告管理法律制度第九章（六）违反广告审查管理规定发布广告的法律责任（七）违法发布特种商品、违禁商品或服务广告的法律责任（八）广告管理机关违法行为的法律责任（九）广告主、广告经营者、广告发布者侵权行为的法律责任（十）其他违反广告管理规定的法律责任UNIVERSITYUNIVERSITY二、反不正当竞争法律制度第九章一《反不正当竞争法》概述（一）不正当竞争行为的概念和特征根据我国《反不正当竞争法》的规定，不正当竞争是指经营者在经营活动中违背自愿、平等、公平、诚实信用原则和公认的商业道德，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。不正当竞争行为的特征有：1、在主体上，不正当竞争是经营者在社会经营活动中实施的行为。2、在行为上，不正当竞争是经营者违反法律和市场交易原则的行为，主要是违反《反不正当竞争法》的规定。二、反不正当竞争法律制度第九章3、在后果上，不正当竞争所侵害的是其他经营者的合法权益和正常的社会经济秩序。（二）反不正当竞争法的概念、调整对象及特征1．反不正当竞争法的概念反不正当竞争法是国家对经营者违反商业道德、扰乱社会经济秩序的竞争行为进行规制的法律规范的总和。它以规范经济秩序为直接目标，以提升和维护社会整体效益为其终极目标。2．反不正当竞争法的调整对象（1）经营者之间因不正当竞争而发生的经济关系。二、反不正当竞争法律制度第九章（2）经营者与其他单位和个人因不正当竞争而发生的经济关系。（3）经营者与不正当竞争监督机关以及政府、政府主管部门之间在监督检查不正当竞争行为过程中发生的经济关系。3．反不正当竞争法的主要特征（1）反不正当竞争法是国家对经营者竞争行为的直接干预（2）反不正当竞争法保护的权益具有社会性（3）反不正当竞争法调整的社会关系具有广泛性二、反不正当竞争法律制度第九章二、不正当竞争行为及法律责任（一）假冒、混淆和误导行为（二）限购排挤行为（三）滥用权力行为（四）商业贿赂行为（五）引人误解的虚假宣传行为（六）侵犯商业秘密的行为（七）倾销排挤行为（八）商业诽谤行为（九）搭售和附加不合理条件交易行为（十）不正当有奖销售行为（十一）通谋投标行为二、反不正当竞争法律制度第九章三、反不正当竞争法的实施（一）不正当竞争行为的行政监督1、专门机关的监督2、其他行政部门的监督检查（二）不正当竞争行为的司法监督1、处理不正当竞争的民事纠纷案件2、审理不正当竞争涉及犯罪的刑事案件3、审理不服行政处罚决定的行政争议案件（三）不正当竞争行为的社会监督三、外汇管理法律制度第九章一、外汇管理法律制度概述外汇管理，又称外汇管制，是指国家通过法律形式对所辖境内的外汇收支、兑换、借贷、转移和国际结算、外汇汇率和外汇市场等实施的管理或管制。二、外汇管理机关和管理对象外汇管理的对象是境内机构、境内个人的外汇收支或者外汇经营活动，以及境外机构、境外个人在境内的外汇收支或者外汇经营活动。三、外汇管理的主要内容（一）经常项目和资本项目外汇管理1、经常项目外汇管理。三、外汇管理法律制度第九章2、资本项目外汇管理。（二）金融机构外汇业务管理（三）人民币汇率及外汇市场管理（四）监督管理1、外汇管理机关对外汇的监管措施2、国家外汇管理机关监督检查、调查的程序3、其他监管内容四、违反外汇管理的法律责任（一）逃汇行为及法律责任（二）非法套汇行为及其法律责任（三）擅自经营结汇、售汇及其他外汇业务的法律三、外汇管理法律制度第九章责任（四）金融机构的违法行为及法律责任（五）境内机构违反外债管理的行为及法律责任（六）非法使用外汇的行为及法律责任（七）买卖外汇的违法行为及法律责任（八）违反外汇出入境管理规定的行为及法律责任（九）境内机构违反外汇管理规定的行为及法律责任（十）外汇管理机关工作人员的违法行为及法律责任（十一）其他违反外汇管理规定的行为及法律责任四、税收管理法律制度第九章一、税法的概念和构成要素（一）税收和税法的概念税收是国家为实现其职能，凭借其政治权利，依照法律的规定，强制参与国民收入分配与再分配取得财政收入的一种重要手段。税法是调整税收征纳关系的法律规范的总称。（二）税法的构成要素1、征税主体：征税人2、纳税主体：纳税人3、征税对象：流转额、所得额或收益额、财产、行为4、税种：流转税、所得税、财产税、资源税、特定行为税。四、税收管理法律制度第九章5、税目6、税率：（1）比例税率。（2）累进税率（3）定额税率7、纳税环节8、纳税期限：按次交纳、按期交纳9、减税和免税10、违法责任11、税务争议处理四、税收管理法律制度第九章二、我国现行的主要税种（一）增值税增值税是以产品的增值加的价值即增值额为课税对象的一种税。（二）营业税营业税是指我国境内从事提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产的单位和个人就其营业收入额征收的一种税。（三）企业所得税我国于2008年1月1日起施行《中华人民共和国企业所得税法》，是将1994年施行的《中华人民共和国企业所得税暂行条例》和1991年实施的《外国投资企业和外四、税收管理法律制度第九章国企业所得税法》合并的一项新的法