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2020/6/15第1页HSE管理理念介绍一、安全管理的八个理论二、HSE管理问题的思考三、HSE体系的基本思想2020/6/15第2页安全管理的八个理论第一：冰山理论。第二：木桶理论。第三：蛙水效应。第四：需求层次论。第五：事故倾向理论。第六：破窗理论。第七：跳蚤实验。第八：权力服从理论。2020/6/15第3页第一，冰山理论。1895年，心理学家弗洛伊德与布罗伊尔合作发表《歇斯底里研究》，提出了著名的“冰山理论”：人的心理就像海上的冰山一样，露出来的仅仅是其中的小部分，绝大部分处于海面之下，处于无意识状态。而正是这看不见的冰山下的巨大的底部，在某种程度上决定人类的行为。2020/6/15第4页海明威在写完《老人与海》之后，解释了自己写作的“冰山理论”：“冰山运动之雄伟壮观，是因为他只有八分之一在水面上。”文字和形象是所谓的“八分之一”，而情感和思想是所谓的“八分之七”。2020/6/15第5页安全管理中也同样适用“冰山理论”。任何违章、违规行为不是出了事故暴露出来才存在的。从安全角度讲，露出海平面的是事故，海平面以下是隐患。而规章、制度也只是浮在水面的部分，起决定作用的还是人的思想和情感。因此安全生产在手中，更要在心中。“冰山理论“给我们的启示是：安全管理必须突破水面上的八分之一，不能流于形式、浮在表面，真正做到纵向到底、横向到边、深度入心。死亡、重伤不安全行为和状况2020/6/15第6页第二，木桶理论。企业管理中有个著名的木桶理论，即，一只木桶能够装多少水取决于木桶中最短的一块木桶的长度，而不是最长的那块。这个理论还可以延伸一下，一只木桶能够装多少水，不仅取决于每一块木板的长度，还取决于木板间的结合是否紧密。如果木板间存在缝隙，或者缝隙很大，同样无法装满水，甚至一滴水都没有。木桶的底板是基础，桶箍是关键，而最短木板决定了能容水的最大容量。2020/6/15第7页成君忆先生在其管理学新著《水煮三国》中将木桶理论作了进一步的引申：一只木桶能够装多少水不仅取决于每一块木板的长度，还取决木块与木块之间是否紧密。一个团队的战斗力，不仅取决于每一名成员的战斗力，也取决于成员与成员之间的相互协作、相互配合，这样才能均衡紧密地结合成一个强大的整体，企业才不会变成一个漏水桶。在安全管理中也是如此，对于容易出事故的人和环节，在团队中是可以克服的，安全生产的最高阶段正是团队管理。2020/6/15第8页“木桶理论”给我们的启示是：当前我们安全管理中，●短板是：法律保障、安全信息、职业安全、应急救援、安全技术、媒体监督、风险识别、安全教育。●底板是：规章制度、操作规程。●桶箍是：管理指挥。70%的事故是违章造成的，大于70%的责任在于直接管理者；反“三违”中狠反违章指挥更重要。2020/6/15第9页第三，蛙水效应。十九世纪末，美国康奈尔大学曾进行过一次著名的实验。把一只青蛙放进热水里，青蛙会马上跳出来，但当把它放在凉水里慢慢加热时，青蛙因丧失了温度变化的敏感性，因未及时奋力跃出逃脱危险，只得最终毙命。这就是有名的“蛙水效应”实验。2020/6/15第10页事故发生后也存在一个蛙水效应。事故发生后，大家对于安全生产的敏感性、重视程度都会大幅度提高，但一般三年之后，这种影响便会逐渐消失。要想确保安全，就必须警钟长鸣，就不能随着时间的流逝自我麻木。“蛙水效应”给我们的启示是：在熟悉的环境进行风险识别——难；在渐变的环境中进行风险识别——更难。危险因素/风险不希望发生的结果工作环境屏障和控制2020/6/15第11页第四，需求层次论。马斯洛在1943提出了需求层次论，这种理论认为，人类动机的发展和需要的满足有密切的关系，需要的层次有高低的不同，共5层。低层次的需要是生理需要，向上依次是安全、爱与归属、尊重和自我实现的需要。自我实现指创造潜能的充分发挥，追求自我实现是人的最高动机，它的特征是对某一事业的忘我献身。高层次的自我实现具有超越自我的特征，具有很高的社会价值。2020/6/15第12页第四，需求层次论。生存归属成长温饱阶段小康阶段富裕阶段2020/6/15第13页当前，安全工作越来越重要就是因为人们的需求层次在不断提高。从安全到环保到健康是企业生产管理发展的趋势，相应的我们的生产管理目标也将由无死亡到无污染再到确保健康。在这个意义上看，我们的生产管理工作仍处在一个较低需求满足层次上。“需求层次理论”给我们的启示是：安全工作会越来越重要，按照安全、环保、健康的递进趋势，企业会逐步向无亡人事故、无环保事件方向发展。2020/6/15第14页第五，事故倾向理论。心理学的“事故倾向理论”认为，有一些人比另一些人更容易出事故，其主要原因还是个人情绪不稳定所致。实际也是如此，很多亡人事故中是当事人情绪不稳定导致，如特殊群体，家庭纠纷等。员工情绪和思想问题不能成为推卸责任的挡箭牌。“事故倾向理论”给我们的启示是：管安全环保工作，就要管到不稳定人员的心理和情绪。2020/6/15第15页第六，破窗理论。美国斯坦福大学心理学家詹巴斗曾经做过这样一个试验：他找来两辆一模一样的汽车，一辆停在杂乱街区，一辆停在中产阶级社区。将停在杂乱街区的那辆车牌摘去，顶棚打开，结果一天之内就被人偷走了。而另一辆摆在中产阶级社区过了一个星期也安然无恙。后来，詹巴斗用锤子把这辆车的玻璃敲了一个大洞，结果仅仅过了几个小时，它就不见了。2020/6/15第16页日常生活中有很多例子：由于大家都习惯了不系安全带，所以这种不安全的行为就变得正常；由于大家都喜欢开快车，超速形式就变得正常了，但事故不会因为你觉得正常了就不发生了。要想实现生产全过程受控，首要一点就是我们的制度、规程不能成为破窗；有问题的、不符合实际的可以动态维护，但不能成为形式。“破窗理论”给我们的启示是：第一，安全隐患要及时消除；第二，环境影响安全工作。2020/6/15第17页第七，跳蚤实验。科学家做过这样一个有趣的实验：将跳蚤放到一个器皿中，在上面加一个透明的盖，跳蚤每次跳跃都会碰到盖子上，几次碰壁后，跳蚤就会适应这种限定的高度，以后每次跳跃都不会再碰壁。这时候移开那个透明的盖子，这些训练有素的跳蚤再也跳不出那个器皿了，因为它每次的跳跃都不再超过那个习惯高度。这说明习惯是可以养成的，监督环境差养成违章，培训环境好养成遵章。“跳蚤实验给我们的启示是：如果培训不到位，违章就会多；培训环境好，遵章就会好。2020/6/15第18页第八，权力服从理论。美国著名社会心理学家斯坦莱·米格兰姆于1950年开始进行著名的权力服从实验：“学生”和“老师”来到实验室，“学生”坐着，双手绑在椅子上，手腕连上电极；他必须跟老师学习、回答问题，如果弄错了，“老师”就要对他施以电击，电击的强度是可以逐步升级的。当“学生”哀求停止试验时，“老师”并不停手，因为“老师”已经承诺就是不要因为学生的原因而中断实验，不管发生什么都要一如既往地进行下去。但在这个实验中，并没有真正的电击存在。“学生”都是知情者，只是作出痛苦的表情而已。“学生”只是配角，真正被“实验”的主角是负责“电击”的“老师”们。实验的目的，其实是关于一个人如何接受和服从一项有悖良心的指令，实验结果令人“绝望”：没有一位“老师”拒绝这一试验、拒绝对学生进行电击。2020/6/15第19页这个实验一方面帮助我们解释了我们通常所说的“好人也会干坏事”，另一方面也说明了管理者在安全生产中的重要作用，因为违章指挥是很少有人去反对的。值得注意的是，在实验中当有人在旁边大喊一声时，不道德的行为就能停止，这说明安全监督的作用不可估量。“权力服从理论“给我们的启示是：监督的作用是不可忽视的。2020/6/15第20页提纲一、安全管理的八个理论二、HSE管理问题的思考三、HSE体系的基本思想四、HSE体系推进的部署2020/6/15第21页一、渭南“12.30”、大连“7.16”等事故，影响巨大，教训深刻，在部分领导和员工中就如何认识目前安全环保形势，如何看待HSE体系推进工作效果等产生了不同的看法和想法。为此我们进行了深入的思考。2020/6/15第22页1、事故多发，反映出石油石化行业的高风险性，以及安全环保工作的长期性、艰巨性和反复性石油石化是高风险行业，业务链条较长，点多、面广，生产过程高温、高压，生产产品易燃、易爆、有毒、有害，这些特点决定了行业的高风险性。安全环保是企业各项管理工作的综合反映，任何管理环节的缺失或不到位，引发问题的积累、沉淀，产生的后果最终都将在安全环保环节爆发。反思这些事故，再次说明安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和反复性。2020/6/15第23页2、安全环保管理与公司业务快速发展不适应这几年，随着改革的不断深入和生产经营的不断发展，尤其是新兴业务的快速发展，以及管理体制上企业持续重组、整合，运行机制上实行专业化管理，市场化运作，给集团公司建设综合性国际能源公司战略目标的实现提供了发展空间并奠定了良好的发展基础，面对新的情况，也出现了业务管理界面不清，责任主体不明，多头管理，而又无人负责，企业管理出现脱节和空位等问题，增加了安全环保风险。2020/6/15第24页安全环保管理与公司业务快速发展不适应一是，在生产经营业务大规模发展的同时，没有按照“工期服从质量、技术保证安全、管理必须科学”的要求，评估论证安全环保管控能力，并配备配齐与生产经营业务适应的安全环保监管力量。二是，在集加工贸易、转口贸易、境内外期货交易、仓储、油品运输、生产运行等一体化管理模式下，一些企业片面地追求经济效益，忽视或弱化安全环保管理，导致安全环保出现盲区和死角。三是，一些企业法律法规意识淡薄，违法违规现象严重，工程项目超越程序未批先建、违法投产，特别是在管道建设工程中尤为突出。2020/6/15第25页3、承包商监管是当前企业安全管理的“短板”一是，随着一些重大项目开工建设、一批重点工程投产试运，承包商需求大量增加，但国内没有成熟的承包商市场，承包商员工大都存在素质低、人员流动性大、培训不足等问题，承包商内部HSE管理薄弱。二是，个别企业和个别领导对把承包商事故作为本单位事故管理存在模糊认识，在企业生产流程中没有把承包商管理纳入企业统一管理、统一要求、统一标准，在资质准入、业绩审核、过程控制等方面存在漏洞。三是，建设单位没有承担起建设项目安全环保监管的主体责任，特别是项目部和现场主管没有很好落实属地管理责任，存在着重合同签订，轻过程监管；重纸面资质审查，轻实际业绩考核；重队伍准入把关，缺乏退出机制，存在着以包代管、以罚代管、包而不管的现象。2020/6/15第26页4、安全环保规章制度执行力不到位集团公司通过大力推进HSE体系建设，积极学习并借鉴国外安全管理的最佳实践，已基本建立一整套包含行为安全、工艺安全、作业安全等科学、先进的管理制度、标准和操作规程体系。分析近期事故，仍然大都发生在行为安全、变更管理、作业许可等环节，而这些环节正是安全环保制度要约束和规范的内容，集团公司已有明确的要求，但部分企业对安全环保制度标准的内涵不清楚，没有及时进行宣贯、培训和配套制度建设。有的新老制度在执行上衔接不顺畅，有章不循的状况在一些企业还没有得到根本扭转。特别是少数单位同类、低级事故重复发生，反映出一些单位管理水平低下，安全环保执行力亟待提升。2020/6/15第27页5、安全环保管理系统还不健全近年来，集团公司通过加大资金投入，集中整治了一大批历史遗留安全环保隐患。但从近期发生事故整体来看，集团公司工艺安全管理依然薄弱，从理念上、程序上、方法上都存在很多欠缺，尚不能有效防范操作失误等行为带来的安全环保风险，避免和降低事故危害。从总体上看，工艺和设备的安全可靠性程度不高，本质安全远未达到。2020/6/15第28页6、安全环保管理不存在主业和辅业之分近期，集团公司在仓储、贸易、油品运输等辅业上、过去不懂、或不熟悉的新增业务上发生了不少的事故，如大连新港和西南油气田7.16事故都是发生在非主营业务和辅助环节，但却都造成了严重后果。特别是一些新增业务领域，由于安全环保制度规范缺失、职责界面不清晰、人员