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“完善国防动员体系，加强国防动员建设”。“完善国防动员体系，加强国防动员建设”。中华人民共和国主席令（第二十五号）《中华人民共和国国防动员法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于2010年2月26日通过，现予公布，自2010年7月1日起施行。中华人民共和国主席胡锦涛2010年2月26日（新华社北京2月26日）国防动员，亦称战争动员，是指国家为准备战争和实施战争而在相应的范围内由平时状态转入战时状态，所采取的对人力、物力和财力统一调动的紧急措施。——摘自【普通高等学校军事理论教程】（一）应战功能（二）应急功能（三）服务功能复习思考题之二：国防动员有哪些基本功能？（一）应战功能（二）应急功能（三）服务功能复习思考题之二：国防动员有哪些基本功能？（一）应战功能应战功能，是指国防动员在服务于战争方面的作用和效能。它是国防动员的基本功能，也是核心功能。（一）应战功能应战功能，是指国防动员在服务于战争方面的作用和效能。它是国防动员的基本功能，也是核心功能。1、胜战功能——国防动员是打赢战争的基础环节古往今来，国防动员对于发挥国防资源的综合效能、夺取战争的主动权发挥着至关重要的作用。尤其是在战争突然降临的情况下，它所表现的作用就更加明显、更加突出。2、止战功能——国防动员是遏制危机的有效手段在一定意义上讲，国防动员是不使用武力却胜似使用武力，以它本身所具有的强大战略威慑力，收到“不战而屈人之兵”的效果。（二）应急功能应急功能，是指国防动员在平时应对紧急突发事件方面的作用和效能，是国防动员功能的拓展和延伸。当国家遭遇重大自然灾害和社会不稳定等紧急状态时，国防动员系统可以利用自身所特有的机制体系调动人力、物力和财力资源为国家抵御自然灾害，处置紧急突发事件、维护社会稳定作出贡献。一九九八年抗洪救灾中的动员一九九八年抗洪救灾中的动员万众一心万众一心众志成城众志成城科学防治科学防治战胜非典战胜非典抗击非典中的国防动员万众一心万众一心众志成城众志成城科学防治科学防治战胜非典战胜非典万众一心万众一心众志成城众志成城科学防治科学防治战胜非典战胜非典抗击非典中的国防动员交通告急!交通告急!交通告急!交通告急!交通告急!交通告急!5.12汶川大地震发生后，举国动员迅速展开，动员的领域之广泛，动员的速度之快捷，动员的协调之高效堪称前所未有！5.12汶川大地震发生后，举国动员迅速展开，动员的领域之广泛，动员的速度之快捷，动员的协调之高效堪称前所未有！5.12汶川大地震发生后，举国动员迅速展开，动员的领域之广泛，动员的速度之快捷，动员的协调之高效堪称前所未有！5.12汶川大地震发生后，举国动员迅速展开，动员的领域之广泛，动员的速度之快捷，动员的协调之高效堪称前所未有！“全力以赴，抢救生命”“举全国之力抗震救灾”“全力以赴，抢救生命”“举全国之力抗震救灾”“全力以赴，抢救生命”“举全国之力抗震救灾”“全力以赴，抢救生命”“举全国之力抗震救灾”在这次抗震救灾斗争中，党中央坚强果断的决策力，政府快速的应急动员力，军队的迅速反应力，中华民族团结一致的向心力、凝聚力都得到了集中体现，其价值已远远超过了抗震救灾本身。在这次抗震救灾斗争中，党中央坚强果断的决策力，政府快速的应急动员力，军队的迅速反应力，中华民族团结一致的向心力、凝聚力都得到了集中体现，其价值已远远超过了抗震救灾本身。4月14日7时49分，青海玉树一次7.1级强震，再一次撕裂中华民族刚刚开始愈合的、源自汶川大地震的伤痛。伟大的中华民族，再一次陷入悲痛之中••••••青海玉树地震4月14日7时49分，青海玉树一次7.1级强震，再一次撕裂中华民族刚刚开始愈合的、源自汶川大地震的伤痛。伟大的中华民族，再一次陷入悲痛之中••••••青海玉树地震青海玉树地震以来的救援实践告诉我们：尽管付出了惨重的代价，但汶川大地震留下来的精神遗产和经受严峻考验的国防动员机制，再次发挥了重要作用！“东突”恐怖分子维护社会治安“东突”恐怖分子维护社会治安（三）服务功能服务功能，是指在国防动员服务国家经济发展方面所发挥的作用和效能。加强国防动员建设，可以促进国防和经济建设的协调发展，实现国防和经济建设的双赢。第一、加强国防动员建设可以节约国防开支平战结合军民结合寓军于民第一、加强国防动员建设可以节约国防开支第一、加强国防动员建设可以节约国防开支第二、国防动员建设的成果可以直接为经济建设服务人防工程开发利用战略物资储备第二、国防动员建设的成果可以直接为经济建设服务人防工程开发利用战略物资储备总之，无论是在应对战争，还是应对紧急突发事件和服务于国家的经济建设，都离不开国防动员。国防动员是维护国家安全、促进国家长远发展的一个非常重要的保证。★人民武装动员★国民经济动员★人民防空动员★交通运输动员★政治动员（一）人民武装动员人民武装动员，是国家为适应战争的需要，扩充和调整军队及其它武装组织，使其由平时转入战时状态所进行的活动。人民武装动员现役部队动员预备役部队动员后备兵员动员民兵动员1、现役部队动员►进入临战状态►实行战时编制►扩建现役部队►组建新的部队就是指解放军各军兵种和武警部队从平时编制转为战时编制所进行的活动。2、预备役部队动员预备役部队动员，是指国家为实施战争或应对其他危机，征召预备役部队服现役，并使之达到可遂行任务状态的活动。第四次中东战争以色列的动员★战争爆发10分钟后，以色列就发布了全国总动员令，紧急征召预备役人员；★20小时后，被指定在西奈半岛展开的两个预备役师先头部队到达西奈前线；★48小时后，即有30万预备役官兵开赴前线，使总兵力由11万多人迅速增加到40余万人；★7天后，15个预备役旅全部成建制投入作战，很快扭转战争初期的不利局面。第四次中东战争（1976年10月）外国军事评论家：“如果说埃及强渡运河是这场战争的第一大胜利的话，那么，以色列的快速动员则是这场战争的第二大胜利！”第四次中东战争（1976年10月）海湾战争（1991年）美国连续三次进行预备役动员，总共征集了24.5万精选预备役人员服现役。其中，部署到海湾地区的有10.6万人。美军快速海运船地面部队开始部署战略运输机空运部队海湾战争（1991年）美国连续三次进行预备役动员，总共征集了24.5万精选预备役人员服现役。其中，部署到海湾地区的有10.6万人。美军快速海运船地面部队开始部署战略运输机空运部队伊拉克战争（2003年）伊拉克战争，美军共征召预备役人员224528人。其中，部署到海湾地区４.04万人，占美英联军参战总兵力的9.5%。伊拉克战争（2003年）伊拉克战争，美军共征召预备役人员224528人。其中，部署到海湾地区４.04万人，占美英联军参战总兵力的9.5%。3、后备兵员动员后备兵员动员，是指战时征召适龄公民到军队服现役的活动。▲补充不满编的现役部队▲补充部队战斗减员▲补充扩建和新组建的部队在现代条件下，走精干的常备军与强大的后备力量相结合的发展道路，是国防建设发展的重要趋向。为了适应未来战争的需要，进一步健全完善后备兵员制度，将成为世界各国国防建设的一项长期任务。4、民兵动员4、民兵动员组织发动民兵担负参战支前任务。民兵是不脱离生产的群众性武装组织。4、民兵动员4、民兵动员组织发动民兵担负参战支前任务。民兵是不脱离生产的群众性武装组织。抗美援朝战争中东北的民兵支前队伍对越自卫还击作战中配合解放军作战的民兵抗美援朝战争中民兵汽车运输大队对越自卫还击作战中支前的民兵抗美援朝战争中东北的民兵支前队伍对越自卫还击作战中配合解放军作战的民兵抗美援朝战争中民兵汽车运输大队对越自卫还击作战中支前的民兵近期世界局部战争的实践表明：现代战争对民兵动员的需求正在发生变化，突出表现在：一是作战类需求在减少，保障类需求在增加；二是非技术性的需求在减少，技术性的需求在增加；三是成建制补充的需求在减少，单个补充的需求在增加。（二）国民经济动员国民经济动员是国家将经济部门、经济活动和相应的体制从平时状态转为战时状态所进行的活动。——基础“现代战争胜利是在铸造车间、工厂和实验室里赢得的。”“现代战争胜利是在铸造车间、工厂和实验室里赢得的。”（二）国民经济动员国民经济动员是国家将经济部门、经济活动和相应的体制从平时状态转为战时状态所进行的活动。——基础“现代战争胜利是在铸造车间、工厂和实验室里赢得的。”“现代战争胜利是在铸造车间、工厂和实验室里赢得的。”工业动员农业动员贸易动员财政金融动员劳动力动员战略物资储备动员医药卫生动员国民经济动员工业动员农业动员贸易动员财政金融动员劳动力动员战略物资储备动员医药卫生动员国民经济动员工业动员农业动员贸易动员财政金融动员劳动力动员战略物资储备动员医药卫生动员工业动员农业动员贸易动员财政金融动员劳动力动员战略物资储备动员医药卫生动员国民经济动员国民经济动员“战斧”式巡航导弹海湾战争中，仅美国陆军就签订了4000多项物资生产合同，动员了1500多家承包商，6000多条生产线，夜以继日地生产了25亿美元的军工产品。“战斧”式巡航导弹海湾战争中，仅美国陆军就签订了4000多项物资生产合同，动员了1500多家承包商，6000多条生产线，夜以继日地生产了25亿美元的军工产品。THANKYOUSUCCESS2020/6/1547可编辑2.财政金融动员多渠道筹措战争经费，保证战争需要，保证国家战时经济稳定。带甲十万日费千金带甲十万日费千金美军日战争消耗二战1.94亿美元越战2.3亿美元海湾战争14亿美元f-16一小时油耗5000美元一枚战斧导弹140万美元美军日战争消耗二战1.94亿美元越战2.3亿美元海湾战争14亿美元f-16一小时油耗5000美元一枚战斧导弹140万美元为满足战时巨额经费需求，许多国家采取的措施是:——实行战时财政预算——实行战时税制——举借债务——寻求援助（国内、国外）★抗美援朝开展捐献武器运动★抗美援朝开展捐献武器运动地区捐款数（万元）可购战斗机架数（架）东北东北中南中南西南西南6525.086525.08西北西北华北华北华东华东4354356795.066795.0645345321540.6721540.671436143613357.8413357.84890.5890.54471.224471.222982981365.411365.419191内蒙古内蒙古4654653131其他其他1132.51132.575.575.5小计小计55650.3755650.3737103710★抗美援朝开展捐献武器运动★抗美援朝开展捐献武器运动地区捐款数（万元）可购战斗机架数（架）东北东北中南中南西南西南6525.086525.08西北西北华北华北华东华东4354356795.066795.0645345321540.6721540.671436143613357.8413357.84890.5890.54471.224471.222982981365.411365.419191内蒙古内蒙古4654653131其他其他1132.51132.575.575.5小计小计55650.3755650.3737103710地区捐款数（万元）可购战斗机架数（架）东北东北中南中南西南西南6525.086525.08西北西北华北华北华东华东4354356795.066795.0645345321540.6721540.671436143613357.8413357.84890.5890.54471.224471.222982981365.411365.419191内蒙古内蒙古4654653131其他其他1132.51132.575.575.5小计小计55650.3755650.3737103710——争取苏联的军事贷款整个战争期间，苏联向中国提供12.35亿卢布的军事贷款，用以购买战争所需的军事装备、弹药和铁路器材。图为苏联运来的二次大战用过的“斯大林-2”重型坦克（三）人民防空动员人民防空动员，是国家发动和组织人民群众防备敌人空袭，减少空袭损失，消除空袭后果所进行的活动。——保护伞现在，世界上已有110多个国家建立了民