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广西师范大学成人高等教育2015年第（暑）学期期末考试《西方行政学说史》人专、人本、物本专业试卷（A卷）（本试卷共有五大题，满分100分，考试时间120分钟）一、单项选择题(本大题共10小题，每小题1分，共10分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的，把你所选的选项前的字母填在题后的括号内。)1.行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（B）。A．17世纪末18世纪初B．18世纪末19世纪初C．19世纪末20世纪初D．20世纪末21世纪初2.行政学的直接理论基础是（A）。A．政治学B．官房学C．行政法学D．社会学3.从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（D）。A．组织行为问题B．组织协调问题C．组织管理问题D．组织结构问题4.实际上已经成为当今世界许多国家行政决策基本模式的是（C）。A．理性决策模式B．“有限理性”决策模式C．激进决策模式D．渐进决策模式5.在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果就是（C）。A．社会系统学派的产生B．科学管理理论的产生C．新公共行政运动的产生D．渐进决策模式的产生6.德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（B）。A.公共选择理论B.公共服务机构管理理论C.公共部门绩效管理理论D.全面质量管理理论7.以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是（D）。A.公共关系理论B．政策分析理论C．公共政策理论D．公共选择理论8.法默尔认为可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词是（A）。A．想象B．解构C．反思D．变样9.奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是（D）。A.公众舆论B.项目多少C.实现目标D政策效果10.进入20世纪八、九十年代以来，最能够代表西方行政学理论主要发展趋势的理论是（A）。A.公共治理理论B.公共管理理论C.新公共服务理论D.后现代公共行政理论二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分。在每小题给出的五个选项中有二至五个是符合题意的，把你所选的选项前面的字母填在题后的括号内。全部选对该小题得满分，少选、多选、错选、不选该小题均为0分。)1.下列人物中，属于19世纪末、20世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的是（ABCDEF）。A．威尔逊B．韦伯C．古德诺D．泰勒E．法约尔F．怀特2.韦伯对不同类型的组织进行的区分为（CDF）。A．正式组织B．非正式组织C．神秘化组织D．传统组织E．现代组织F．合理化---合法化组织3.被誉为为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，先后做过(ABCDEF)。A．机械工人B．车间管理员C．技师D．工长E．总工程师F．总经理4.法约尔认为经营和管理是两个不同的概念，在他看来，“经营”包括的活动有(ABCDEF)。A．技术活动B．商业活动C．财务活动D．安全活动E．会计活动F．管理活动5.西蒙认为，决策过程包括以下阶段：（ACDF）。A．“情报活动”B．“咨询活动”C．“抉择活动”D．“设计活动”E．“试行活动”F．“审查活动”6.在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循的基本原则有（BDF）。A．不急不躁原则B．按部就班原则C．平稳过渡原则D．稳中求变原则E．连续不断原则F．积小变为大变原则7.麦格雷戈认为在Y理论提出时，已经有某些与Y理论相一致的创新思想在应用上取得了一定的成果，主要表现为：（ACDF）。A．分权与授权B．层级分明C．扩大工作范围D．参与式和协商式管理E．鼓励职工自主创新F．鼓励职工对自己的工作成绩作出评价8.在沃尔多看来，现代组织理论的思想基础仍然是20世纪西方文化中的：（ABCE）。A．科学B．理性C．效益D．效率E．生产率F．道德9.新公共行政学认为，行政组织中存在着以下几种运作过程（ABCF）。A．分配B．整合C．边际交换D．社会结构E．社会责任F．社会情感题号一二三四五总分得分评卷人得分得分办学单位：年级专业：姓名：学号：成绩：10.公共治理理论认为，公共管理过程是一种互动的过程。在这种互动过程中，政府与其他社会公共机构建立起各种各样的合作伙伴关系，主要有（BCDEF）。A．政府组织与非政府组织之间的关系B．正式组织与非正式组织之间的关系C．主导者与职能单位之间的关系D．组织之间的谈判协商关系E．政府与执政党的关系F．系统的协作关系三、填空题（本大题共5小题，每空2.5分，共25分。）1．古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在利益一边，主张公共行政权力的。2.怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中与的五分配为基础的。3.沃尔多把组织理论的发展分为三个阶段：第一个阶段是传统组织理论时期，第二阶段称之为时期，最后一个阶段称之为时期。4.在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素主要表现在与两个方面。5.林德布洛姆对渐进分析的层次进行了划分，即划分为简单的渐进分析、和三个层次。四、简答题（本大题共3个小题，每小题10分，共30分。）1．韦伯所谓“官僚制”有何基本特征?2．什么是行政协调?怀特认为应如何解决行政协调问题?3．什么是里格斯的行政生态学及其核心内容?里格斯据此得出了什么结论?五、论述题(本大题共1小题，每小题15分，共15分。)1．“新公共行政学”的主要内容包括哪些方面?它对当代公共行政的发展作甘要贡献?得分得分得分西方行政学说史(A卷)参考答案一、单选1.B2.A3.D4.C5.C6.B7.D8.A9.D10.A二、多选1.ABCDEF2.CDF3.ABCDEF4.ABCDEF5.ACDF6.BDF7.ACDF8.ABCE9.ABCF10.BCDEF三、填空题1．中小资产阶级集中2．责任权力3．“新传统组织理论”现代组织理论4．政治可行性谁是真正的委托人5．断续的渐进分析策略分析四、简述题五、1．韦伯所谓“官僚制”有何基本特征?答：韦伯认为，作为一种理想的行政组织形式，“官僚制”具有以下基本特征：合理的分工；层级节制的权力体系；依照规程办事的运作机制；形式正规的决策文书；组织管理的非人格化；适应工作需要的专业培训机制；合理合法的人事行政制度。(以上要点，少一项扣2分)2．什么是行政协调?怀特认为应如何解决行政协调问题?答：行政协调是行政主体为达到一定的行政目标而引导行政组织、部门、人员之间建立良好协作与配合关系，以达到共同目标的管理行为，它是行政管理的重要内容之一。(2分)对此，怀特主张：首先，应该精简机构，减少协调工作的数量和难度。其次，应该设置行政协调机关。第三，要通过精密的协调来获得较好的协调结果，进而提高行政效率。第四，在协调过程中，行政首长的裁定就是最后的决定。最后，明确协调的原则，即“对任何事件均由主管会制定完整的政策，用以领导相关的各部。规划这种政策是附设专门的协调委员会……各部有专人参加……形成联合规划中之一协调部分。应用这种方策，可使各部在独立行动中，获得合作的行政效能”。(8分)3．什么是里格斯的行政生态学及其核心内容?里格斯据此得出了什么结论?答：行政生态学是以行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系为研究对象的，它要求运用生态学的概念与方法对行政系统作整体的观察与精密的分析，作宏观研究和微观研究，从而正确揭示行政这一主体生长和发展规律，以从整体上把握行政过程与行政运行规律。里格斯行政生态学理论核心内容是“溶合的一棱柱的一衍射的模式”。(4分)正是基于对诸如传统泰国、现代泰国、菲律宾以及现代美国等不同形态的国家公共行政的比较研究，里格斯创立了他的行政生态学理论并得出了如下结论：当我们研究一个国家的行政制度和行政行为时，不能仅从行政本身作孤立的描述和比较，而必须进一步了解它与周围环境的相互关系。里格斯认为，在发达国家，社会的经济、政治、行政等各个方面多少都有各自的范围，所以比较容易个别地抽离出来研究。但是，在发展中国家，这些方面往往纠缠在一起，彼此密切地相互影响着，因此研究者必须把眼光扩展到整个社会政治系统的各有关因素，才能把公共行政的真实情况勾划出来。(6分)五、论述题1．“新公共行政学”的主要内容包括哪些方面?它对当代公共行政的发展作出了什么重要贡献?答：主要内容包括：对传统行政学“效率至上”观的反思和批判；对社会公平价值观的提倡；对传统政治一行政二分法的突破；动态、开放的组织观。(8分)“新公共行政学”在理论研究和行政实践方面均对当代公共行政的发展作出了重要贡。从理论研究来看，新公共行政学的贡献主要表现为：首先，超越了实证主义的研究模．新公共行政学借鉴和运用解释学方法和批判理论，强调民主行政下的有效沟通和意识形雍解放，着眼于对意义和价值的关注，俨然摆脱了传统“理性模式”的束缚；第二，迈开了行政等立发的步伐。1950～1970年，行政学已经沦为政治学和管理学的附庸，新公共行政学笋之后，便不再局限于对制度和技术的研究定向，它并且试图从政治学和管理学中独立出来多专门行政研究机构和学会的建立便是公共行政独立发展的典型例证；辑扩大了公共芋的领域范围。新公共行政学认真细致研究和界定了“公共”的意义和范围，它着眼于建立型哲学，倡导民主行政，不仅扩大了行政学的研究范围，而且也扩大了公共行政实际工作者白．力与责任；第四，完善了行政组织理论的内容。传统行政学理论的研究范围过于狭窄而且刮空洞，而新公共行政学者重新界定了行政组织的目的和意义，给行政组织理论赋予了一种旁性基础并且提出了理论建构的方向。箍五，深化了行政教育的内容。过去按照传统行政号论培养的行政人员大多为“效率机器人”，而新公共行政学者则强调应当培养一种德才兼备瞻远瞩、积极主动的行政通才。(4分)从行政实践来看，新公共行政学基于社会公平原则所提出的诸如减少层级节制、分权与、民主行政、对社会民众的需求作出积极回应以及面对面沟通等观念和主张，从公共服多平等分配、公务员权利的解放、利益与价值代表的多元化、参与观念的增强、内省伦理意识自立以及人事行政的分权化等方面，均对当代美国政府及其行政管理产生了重大影响。(3分)