郦家坪镇消防安全网格化管理实施方案

郦政发[2012]39号郦家坪镇消防安全网格化管理实施方案根据中央社会管理综合治理委员会、公安部、民政部、国家工商行政管理总局、国家安全生产监督管理总局等六部委下发的《关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见》(公通字[2012]28号)和《湖南省街道乡镇推行消防安全网格化管理实施意见》，为进一步加强我镇消防安全管理，夯实火灾防控基础，预防和减少火灾事故发生，结合我镇实际，制定本实施方案。一、指导思想以实现科学发展。安全发展、和谐发展为目标，认真贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》(国发[2011]46号)，建立健全乡镇消防安全组织，不断拓展消防监管层面，全面提升基层火灾防控能力，创新社会消防安全管理，形成基层消防安全管理长效机制，努力实现消防安全监管全覆盖，无盲区，确保全镇火灾形势稳定。二、工作目标充分依靠基层政府和社会组织，整合社会管理资源，坚持干群结合、群防群治，按照属地管理原则，社区、行政村为单元，划分若干消防安全管理网格，对网格内的单位、场所。居(村)民楼院、村组实施动态管理，构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络。力争到2015年，全镇基本建立责任明晰、机制健全、运行高效的消防安全网格化管理组织和工作机制，城乡消防安全条件明显改善，防控火灾能力显著提高。三、组织机构镇政府成立全镇消防安全网格化管理领导小组，镇长周卫东任组长，党委副书记彭海军，武装政法委员吴君任副组长，镇综治办、民政办、安监站等单位负责人为成员，领导小组下设办公室，办公地点设派出所，由派出所所长李波任办公室主任。四、工作职责镇党委、政府全面负责所管辖区内的消防安全网格化管理建设工作。按照乡镇、社区行政村、单位场所居(村)民楼院村组三级网格划分，每级网格的行政首长、主要负责人或法定代表人是本级网格第一责任人。(一)基本职责各级网格要开展常态化消防安全检查，对检查发现的火灾隐患，要做好登记并及时督促整改。对难以整改的，及时移交公安派出所依法处理。要深化开展消防宣传“五进”活动，在社区、村、居民楼院，单位、场所设置消防宣传橱窗(标牌)，开展经常性的消防安全提示。要充分发挥基层治安防范力量的作用，推行巡防消防一体化和“保消合一”模式，加强治安巡防队员。保安人员的消防业务培训，配备必要的消防装备器材，提高防火检查、消防宣传和组织扑救初起火灾的能力。治安巡防队员在开展日常巡逻时要承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传教育工作职责，保安队员要结合巡逻、守护等工作，开展防火巡查。要大力培育群众性消防志愿组织，鼓励社会单位和个人积极投身消防公益事业，大力倡导志愿消防服务，引导志愿者参与消防宣传培训、排查整改身边火灾隐患等活动。(二)部门职责1、派出所职责：镇派出所要科学制定消防安全网格化管理实施方案，建立完善工作机制，定期分析研判工作形势，指导各村推进消防安全网格化管理；定期对乡镇和村庄消防专兼职管理人员、派出所民警、居委会(村)“两委”成员进行培训，提高消防管理能力；将志愿消防队、治安巡防队、保安等基层力量纳入灭火救援指挥体系，指导开展专业训练，定期组织综合演练，提高快速反应、协同作战能力。派出所要依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育，要建立健全分包联系机制，指导村落实消防安全网格化管理工作。2、综治办职责：综治办要将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理、平安建设重要内容。要组织治安巡防队员、基层治保员等综治力量，积极开展防火检查巡查和消防宣传。3、民政办职责：民政办要将消防安全网格化管理纳入城乡社区建设规划和考核评价体系。基层民政所要将居(村)民委员会建设、社区建设和减灾、救灾等工作与消防工作有机结合，督促基层政府组织做好消防管理工作。4、安监站职责：安监办要结合工矿商贸企业安全生产监督检查，发现火灾隐患，能当场整改的要督促整改，不能当场整改的要及时通报公安派出所，强制整改。(三)基层职责1、居民委员会、村民委员会职责。居民委员会、村民委员会主任是网格中消防工作的第一责任人，全面负责本网格消防安全管理；居委会、村“两委”委员应确定1至2名消防专兼职管理人员，具体负责本级消防安全网格化管理日常工作，组织建立防火安全公约，开展经常性防火检查、消防宣传教育和组织扑救初起火灾。2、村组职责。村组要建立由村组负责人牵头的群众性消防安全志愿组织，在居民群众中确定消防管理员和消防宣传员，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查。自我宣传，自我管理等群防群治工作。3、社会单位和个体场所职责。网格中的机关、团体、企业。事业单位要全面落实消防安全主体责任，开展消防安全“四个能力”(检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力，组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力)建设达标创建活动；沿街门店，家庭式作坊等小场所、小单位要结合实际开展防火检查巡查和消防教育培训工作，确保员工达到“一懂三会”(懂本单位火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救)的要求。4、有关监管部门职责。组织治安巡防队员，基层治保员等综治力量，积极开展防火检查巡查和消防宣传；民政办要将居(村)民委员会建设、社区建设和减灾、救灾等工作与消防工作有机结合，督促基层政权组织做好消防管理工作；协助配合派出所，加强对本辖区内生产经营单位消防安全状况的监督检查；安监办要结合工矿商贸企业安全生产监督检查，发现火灾隐患，能当场整改的要督促整改，不能当场整改的要及时通报派出所；派出所要依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育，要建立健全分包联系机制，指导居委会、村庄落实消防安全网格化管理工作。(四)主要工作1、开展常态化消防安全检查。每季度组织综治安监办、民政办、派出所等部门，开展针对性的消防安全检查，火灾多发季节，重大节假日期间和农业收获季节要加强防火检查；居民委员会、村民委员会要每月对居民楼院(小区)、村组和沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所开展排查；居民楼院(小区)、村组要每周进行防火检查；巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员要结合岗位职责，开展日常防火检查巡查。对检查发现的火灾隐患，要做好登记并及时督促整改，对难以整改的，及时移交公安或消防依法处理。2、开展经常性消防宣传教育。在火灾多发季节、农业收获季节，重大节假日和民俗活动期间，开展有针对性的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识。要深化消防宣传“五进”活动，在社区、村屯。居民楼院、单位、场所设置消防宣传橱窗(标牌)，开展经常性的消防安全提示。各村(居委会)要依托社区服务中心、农村文化室，建设消防教育体验活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。3、开展防火灭火工作。要充分发挥基层治安防范力量在消防安全网格化管理中的作用，推行巡防消防一体化和“保消合一”模式，加强治安巡防队员。保安人员的消防业务培训，配备必要的消防装备器材，提高防火检查、消防宣传和组织扑救初起火灾的能力。治安巡防队员在开展日常巡逻时要承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传教育工作职能，保安队员要结合从事门卫、巡逻、守护等工作，对社区和单位开展防火巡查。要大力培育群众性消防志愿组织，鼓励社会单位和个人积极投身消防公益事业，大力倡导志愿消防服务，引导志愿者参与消防宣传培训，查改身边火灾隐患等活动。4、实行消防安全重点单位“户籍化”管理机制。派出所要按照分级管理的原则，对网格内的消防安全重点单位加强监管，建立消防安全“户籍化”管理档案，督促单位落实消防安全责任人管理人、建筑消防设施维护保养和消防安全“四个能力”建设自我评估报告备案制度，加强监督检查，实施动态管理。对易发生群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位等火灾高危单位，督促单位落实更加严格的人防、物防、技防措施，定期由具有资质的机构开展消防安全评估，采取针对性防范措施，确保消防安全。五、实施步骤2012年：全镇选定在居委会试点，9月份之前召开现场会予以推广。年底前，全镇40％的村（居委会）完成消防安全网格化管理建设任务。2013年：年内全镇60％的村（居委会）完成消防安全网格化管理建设任务。2014年：年内全镇80％的村（居委会）完成消防安全网格化管理建设任务，重点单位、企业优先推广。2015年：全镇所有村（居委会）全部完成消防安全网格化管理建设任务。六、工作要求(一)提高认识，加强领导。实行乡镇消防安全网格化管理，是贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》的重大举措，是夯实城乡火灾防控基础，有效预防和减少火灾发生的重要途径，各村支两委将消防安全网格化管理摆上重要议事日程，作为当前和今后一个时期加强火灾防控的重要任务，要结合实际制定具体实施方案，成立相应组织机构，明确目标，细化责任，全力抓好落实。要按照时限要求积极培育树立工作典型，及时总结推广经验做法。要拓宽经费保障渠道，加大经费投入力度，将街道消防经费纳入财政预算予以保障。(二)齐抓共管，形成合力。派出所、综治办、民政办、安监站要将消防安全网格化管理与其他业务工作同部署，同检查、同考核、同奖惩，建立完善联席会议、信息互通、联合执法等工作机制，齐抓共管，形成工作合力。派出所要主动当好政府参谋，发挥主力军作用，指导各村（居委会）开展消防安全网格化管理工作：行业部门、系统及各各村（居委会）要按照职责分工，加强联系和协调配合，形成推进消防安全网格化管理的坚强合力。要加强信息反馈，消防安全网格化管理领导小组办公室负责消防安全网格化管理的跟踪推进和信息收集反馈工作，每月23日前向县消防安全网格化管理领导小组办公室报送月工作情况，重要情况随时上报。(三)加强督导，严格奖惩。各村要将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理检查考评。村年度目标责任考评和政务督察内容，每年组织检查考评，推动工作落实。镇政府将适时组织综治、民警、民政、安监等部门对各村消防安全网格化管理工作进行督导检查、考核验收，对工作成效显著的予以表彰奖励，对工作开展不力的予以通报批评。