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第二单元为人民服务的政府本单元的主线：围绕公民与政府关系，维护政府权威。通过依法履行政府职能，打造责任政府、服务型政府、法治政府、效能政府，建设人民政府；通过培养公民成为支持、监督政府的现代法治公民和责任公民，树立和维护政府权威。•遵循学科思维逻辑编排教材：本单元的结构特点：本单元由两课和一个综合探究组成。为什么是什么怎么办管理与服务——对人民负责——依法行使、需要监督国家性质政府性质政府职能宗旨原则依法行政行政监督人民民主专政为人民服务的政府所依之法体现人民意志为人民服务对人民负责决定决定保证保证政府职能政府责任第三课我国政府是人民的政府政府的职能政府的责任政府的宗旨管理与服务对人民负责为人民服务国家性质政府性质决定体现反映4个职能职能有限性便民利民目的3个要求求助有门投诉有道⒈我国政府的性质如何？我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。⒉我国政府担负着哪些重要的职能？⑴保障人民民主和国家的长治久安的职能⑵组织社会主义经济建设的职能⑶组织社会主义文化建设的职能⑷提供社会公共服务的职能第一框题主要问题政府的职能：管理与服务主要职能具体内容目的保障人民民主和维护国家长治久安组织社会主义经济建设组织社会主义文化建设提供社会公共服务目的：保障人民民主和维护国家的长治久安目的：促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平目的：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力。目的：为构建和谐社会提供各种社会公共服务保卫、保护、保护、保障、协调、惩治、维护经济调节、市场监管、社会管理、公共服务宣传科学理论；组织和发展科教文卫事业公共设施、医疗卫生制度、社会保障、人口环境等公共服务提供社会公共服务管理和服务基本职能由我国政府的性质决定，又反映了我国政府的性质。第二框题主要问题⒊我国政府的宗旨和工作原则是什么？（1）为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府的工作原则。（2）如何贯彻对人民负责的原则？（具体要求）①坚持为人民服务的工作态度②树立求真务实的工作作风③坚持从群众中来到群众中去的工作方法⒌我国政府为公民提供的求助或投诉的途径有哪些？怎么办？⑴开设热线电话⑵发展电子政务⑶设立信访部门⑷依法建立行政仲裁、行政复议、行政诉讼制度4.我国政府为什么坚持这一宗旨和原则？由我国国家性质和政府的性质决定的。明理解惑一：管得越多的政府越是好政府吗：政府承担重要的职责，并不意味着政府包办一切。我国正在建设服务型政府的根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。明理解惑二：经济职能中的公共服务与社会公共服务职能•政府的经济职能中的公共服务侧重强调的是“经济”领域，如传播经济信息、政策引导等。•社会公共服务职能作为与经济职能并列的四大职能之一，强调的是国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境。范围更加广泛。明理解惑二：经济职能中的公共服务与社会公共服务职能•社会公共服务职能是指国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境的职能。国家必须维护社会的安定团结，搞好社会治安，保护公共财物；建立和健全社会保障制度；兴办各种公共工程，完善各种公共设施；保护公共环境，保持生态平衡等方面。可以把它分为基础性公共服务（如供水、电、气，交通与通讯基础设施，邮电与气象等）；经济性公共服务（如科技推广、咨询服务、以及政策性信贷等）；社会性公共服务（如公办教育、公办医疗、公办福利、公共卫生以及环境保护）；公共安全服务（如军队、警察和消防等）。•经济职能指的是国家组织经济建设，促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平的职能。在社会主义市场经济条件下，国家经济的职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。•经济职能中有公共服务职能，但这里的公共服务强调的是为经济活动服务。社会公共服务是政府为社会生产、生活创造良好环境的职能，既有为经济活动服务，也有为人们其他社会生活服务的职能。因此，社会公共服务职能包含了经济职能中的公共服务职能。如社会公共服务职能中的基础性公共服务、经济性公共服务是可以属于为经济活动服务的职能，可以属于经济职能。如政府修建一座桥梁，既可以为经济建设服务，也可以为方便人民生活服务，因此，它既可以是经济职能，也可以是社会公共服务职能。但社会公共服务职能中的其他服务职能是不能属于经济职能。如2004年上海高考题。2000年12月，我国公安部正式认定“东突”等4个恐怖组织，并呼吁各国政府对其加以依法取缔。这是政府在行使：社会公共服务的职能。绝对不能选择经济职能。选择题训练汶川地震过后，一些不法分子蠢蠢欲动，抢劫、盗窃等案件在废墟累累的灾区中时有发生。地震发生后，公安部紧急抽调公安特警3330名，一方面投入抢险救灾，另一方面和当地公安机关共同维护社会治安。2008年5月27日，公安部再次从全国28个城市抽调5000多名公安特警赶赴四川。据此回答1~2题。1.公安部门的上述举措表明（）①我国是人民民主专政的社会主义国家②政法坚持对人民负责的原则③我国政府是为人民服务的政府④我国政府是全能的政府A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④2.公安部门打击灾后违法犯罪行为属于行使（）A.市场调节职能B.加强思想宣传教育职能C.保障人民民主和维护国家长治久安的职能D.社会公共服务职能•3.2009年2曰22日，山西焦煤集团西山煤电屯兰煤矿发生瓦斯爆炸事故。事故的发生除了企业违法违章经营，管理不到位等原因之外，也同当地有关部门监管不力有直接的关系。材料启示我们，政府应当（）•A.加强对企业生产的直接管理•B.经营者应当提高自身素质，依法经营•C.加强对企业的监督管理，履行好经济职能•D.组织好社会公共服务职能•4.温家宝总理在2009年《政府工作报告》中指出，毫不松懈地加强节能减排和生态环保工作。坚决取缔、关闭许多严重污染环境的小企业，这从一个方面说明我国政府在有效地行使职能。（）•A.维护国家长治久安•B.组织社会主义经济建设•C.组织社会主义文化建设•D.提供社会公共服务•5.政府能办很多事情，有事会不会找政府，则体现出我们政治素养的高低。下列问题必须找政府解决的是（）•①王老师想学驾驶•②李强找不到理想的工作•③看到省重点文物被破坏•④王某的房子要过户•A.①②B.②③C.③④D.①④•6.2009年《政府工作报告》指出，做好“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车、摩托车下乡”等工作。这样做事为了扩大农村消费，提高农民消费水平。这表明（）•①政府在履行组织社会主义经济建设的职能•②政府提供社会公共服务的职能•③政府的宗旨是为人民服务•④我国政府关注民生•A.①②③B.①②④•C.②③④D.①③④•7.漫画《监管“盲区”》给政府部门的警告时（）•①政府必须切实履行好自己的职能，把该管的事情管好•②政府必须做好市场监管•③政府必须增加职能部门，防止管理上的缺位•④政府必须坚持对人民负责的原则•A.②③④•B.①③④•C.①②④•D.①②③•8.2009年3曰18日，国务院发布了《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》。《实施方案》明确2009年到2011年将重点抓好五项改革，其中之一就是促进旗本公共卫生服务逐步均等化。要实现公共卫生服务均等化，就必须加强农村地区、不发达地区的公共卫生服务，并向困难群众提供基本的医疗保障，健全农村社会保障体系。这表明，要实现公共卫生服务均等化，政府必须（）•A.组织社会主义经济建设•B.组织社会主义文化建设•C.提供社会公共服务职能•D.承担农民的全部医疗费用•9.2009年5月，消费者张某刚买的农用小四轮拖拉机出现刹车漏油故障，要求生产公司维修，但生产公司在维修过程中，又导致该车其他部件受损，张某要去该公司赔偿未果，故投诉到工商部门，工商局调查后认定责任在公司，逐责成公司赔偿。这体现了（）•①政府为群众排忧解难•②政府为群众求助和投诉提供了有效途径•③政府部门越权，应交由法院处理•④政府以为人民服务为宗旨•A.①②③B.①②④•C.①③④D.②③④10.作为2007年“十大惠民行动”的具体措施，四川省人民政府在深圳设立了异地办理第二代居民身份证受理点。当地川籍农民工可就地办理第二代居民身份证，不必回四川办理。此举可为办证农民工省去往返开销6亿元以上。这体现了政府：①坚持对人民负责的原则②接受人民群众的监督③履行社会公共服务职能④履行管理经济的职能A①③B②③C②④D③④11.K市市政府每年拿出2亿元资金，逐步实施农村基本养老保险、农村居民基本医疗保险和农村最低生活保障三项工程，为农民构建起社会保障体系，实现了农民老有所养、病有所医和贫有所济。在这件事中政府的角色是：①经济建设的组织者②公共服务的提供者③经济活动的调控者④公共权力的所有者A.①②③B.①②④C.②③④D.①③④12.（09安徽卷）近年来，各地政府为促进“以创业带动就业”，从工商登记、资金筹措、信息咨询、技能培训、经营用地方面对农民工返乡创业予以大力支持。政府的做法履行了①实施经济调节的职能②健全社会保障体系的职能③提供公共服务的职能④协调人民利益关系的职能A.①②③B.①③④C.①②④D.②③④1.某些地方政府管理理念错位，为提升城市形象，忽视民生问题，要建“无摊贩城市”。目前，上海的无证摊贩约5万个。上海市政府经调查研究，一改往上对马路摊贩一律封杀的做法，出台《城市设摊导则》，规定部分市区路段经市民同意，便可设置部分便民摊点，政府颁发临时许可证。这即可扩大就业，方便居民生活，又可规范城市摊点管理。运用政治常识分析上海市政府的做法。主观题训练参考答案：（1）国家性质决定国家职能。我国人民民主专政的本质是人民当家作主。上海市政府尊重民意，维护人民的民主权利，对涉及民生问题的摊点市场进行调节和监管，为社会发展创造良好的社会环境，体现了国家的政治职能、经济职能和社会公共服务职能。（2）上海市政府的做法，贯彻了对人民负责和依法行政的原则。上海市政府在处理直接关系到群众切身利益的摊点问题时，坚持从群众中来到群众中去的工作方法，深入实际调查研究，把人民的利益放在第一位，制定《导则》，依法管理。2.山东省政府按照《对外贸易法》和中央的政策，出台了《关于加快实施“走出去”战略意见》等规定，制定和完善了为对外开放服务的具体措施，简化行政审批程序，建立完善各级行政服务中心，营造公正透明的行政环境，优化全方位的服务环境，为各类企业创造统一开放、公平竞争的市场环境。结合上述材料，简要分析山东省政府在为对外开放服务过程中是如何行使权力的？参考答案：（1）各政府正确行使了组织社会主义经济建设的职能和提供社会公共服务的职能，为对外开放营造公正透明的行政环境，优化全方位的服务环境。（2）省政府坚持对人民负责，依法行政，依照法律政策规定，为各类企业创造统一开放、公平竞争的市场环境。3.材料：2004年，大量假冒伪劣婴儿奶粉泛滥安徽等地农村，发生多起婴儿食用假奶粉中毒及死亡事件。阜阳假奶粉事件被暴光后，国家质检总局、工商局、卫生局配合监察部专门组成调查小组对此事进行调查，地方政府均加强对劣质奶粉及其他危害人民健康的食品的检查清理。2004年6月，监察部宣布事件责任人的处理意见，对失责官员进行责任追究。2005年1月，涉案人员被判刑。结合上述材料，说明政府履行了哪些职能？参考答案：（1）政府机关发挥了保障人民民主和维护国家长治久安的职能。打击制售假冒伪劣奶粉的行为，惩治犯罪分子，保护了公民的生命安全和合法权益，维护了社会治安和社会秩序。（2）政府发挥了组织社会主义经济建设的职能。假冒伪劣奶粉忧乱了市场经济秩序，政府机关通过调查和检查清理，进行市场监管和社会管理，以维护市场秩序，促进经济发展。（3）政府发挥了提供社会公共服务的职能。加强对劣质奶粉及其他危害人民健康的食品的检查清理，是提供社会公共服务的表现.4.(09宁夏卷)阅读材料，回答下列问题。材