关于廊沧高速公路廊坊段 质量年活动实施方案的通知

-1-廊沧[2009]61号关于廊沧高速公路廊坊段质量年活动实施方案的通知总监办，驻地办，各项目经理部：现将《廊沧高速公路廊坊段质量年活动实施方案》印发给你们，望你们认真学习、积极落实，并制定本单位的《质量年活动实施方案》于5月11日前报送廊沧高速公路廊坊建管处工程科。附件：廊沧高速公路廊坊段质量年活动实施方案二○○九年五月九日-2-（联系人：刘皓琨联系电话：7863076；13833632813）-3-附件：廊沧高速公路廊坊段质量年活动实施方案廊沧高速公路是廊坊市“十一五”发展规划明确提出的“两带、一轴、一中心”发展格局中的中部特色产业轴。是贯穿廊坊市中南部四县市的经济大动脉，是廊坊市的脊梁工程。廊沧高速公路廊坊段投资之大、对廊坊经济、社会影响之深在廊坊交通史上是空前的。因此修建一条高质量的廊沧高速公路是全市人民的殷切希望，也是深入学习实践科学发展观的具体体现。为全面提升廊沧高速公路廊坊段项目质量管理水平，深入贯彻落实河北省交通厅“高速公路质量年”活动精神，结合廊坊市高速公路建设质量年活动方案，制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以“河北省高速公路质量年活动”为契机，以促进廊沧高速公路建设又好又快发展为目标，以提高工程质量为重点，以加强质量管理为支撑，大力实施创精品工程战略，不断提升廊沧高速公路建设的整体水平。二、活动目标通过质量年活动，实现六个目标：（一）进一步增强全体参建人员的质量意识。始终坚持“建人民满意工程”的宗旨，牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，-4-以工程质量为核心，抓实、抓细、抓好各项质量管理工作，不断提高廊沧高速公路工程质量。（二）进一步规范建设市场。建立起“统一开放、竞争有序、诚信守责”的公路建设市场体系。严格规范施工、监理单位的管理行为，使转包和违法分包现象明显减少。（三）进一步加大监督、管理力度。严格落实质量责任制，使“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的质量保证体系得到有效落实、正常运转。努力构建各单位、各部门密切配合、齐抓共管的质量管理局面。（四）全面推进质量精细化管理。落实“安全、环保、和谐、耐久、节约”公路建设新理念，通过强化工程技术管理，使工程管理从随意化到规范化、从经验型向科学型转变，工程项目管理逐渐达到标准化、专业化和程序化，实现“质量、安全、环保、进度、费用”目标的和谐统一。（五）全面提升工程建设者业务素质。全面落实质量责任制，强化责任意识，增强参建人员责任感和使命感，使工程建设者不仅达到较高的专业技术水平，而且具有更高的职业道德。（六）廊沧高速公路各合同段所有分项工程质量评分必须在95分以上，各单位工程优良率达到100%。三、活动安排（一）活动范围：廊沧高速公路廊坊段项目。（二）参加单位：设计单位、各监理、施工单位，第三方检测单位。-5-（三）时间安排：质量年活动总体时间安排为2009年3月至2011年3月。1．2009年3月至5月为动员部署阶段；2．2009年6月至2010年12月为具体实施阶段；3．2011年1月至2011年3月为总结评比阶段。四、活动内容（一）组织动员阶段1.组织机构。建管处成立由处长任组长，各相关单位与部门负责同志参加的“廊坊市高速公路建设质量年活动领导小组”。组长：张俊杰副组长：王顺褚树起成员：吕占民刘皓琨宋宝花杨青山李长东张学忠宋秋平王俊宝赵亚贺修军郭秀全周振伟王文刚屈会杰随中州王景河赵巍赵学同王淀俞亦勤陈朝永各参建单位要成立质量年活动领导小组，建立组织机构，一把手对质量年活动负总责，要将职责细化，明确各部门、相关责任人的职责范围。各单位根据建管处活动实施方案制定具体的质量年活动实施细则，并将本单位活动实施细则上报廊沧建管处和总监办。各单位要认真贯彻落实省厅和市局的安排部署，要明确具体的工作目标，明确质量年活动具体职责，严格落实质量管理各项措施，通过精细化管理，解决本项目存在的质量问题。总结推广质量管理经验，宣传质量年活动成效，表彰奖励先进单位及-6-先进个人。2．学习培训和宣传报道。各参建单位要围绕质量年活动，组织全体干部职工进行培训和学习，强化质量责任意识。每年的5月份定为廊沧高速公路质量年活动宣传月，开展形式多样的宣传报道活动。通过积极宣传、广泛发动，形成全体参建人员关心廊沧高速公路建设质量的良好氛围。3．组织一次工程质量大讨论活动。建管处将在2009年5月底之前组织一次质量大讨论，各参建单位要全面总结本单位在廊沧高速公路建设过程中的质量状况，准确评价建设质量总体水平，分析存在的问题，提出改进措施，并供廊沧高速公路廊坊段项目全线参考、借鉴。（二）具体实施阶段2009年6月至2010年12月为具体实施阶段，质量年活动在廊沧高速公路各部门、各单位原有的质量管理基础上，主要开展7项活动，力推7项制度。7项活动：1．群众献计献策活动。结合学习实践科学发展观活动和工作实际，积极开展群众献计献策活动。建管处汇同总监办在2009年6至8月份深入工地，广开言路、善纳良言，与施工、监理等单位人员广泛座谈、交流，分析存在的质量问题和管理的薄弱环节，广泛征集全体参建人员就加强工程质量管理提出的意见及建议。认真梳理归纳各方意见，把一些切实可行的建议落实到施工中去。2．高速公路项目建设“十公开”活动。坚持公开、公正、依-7-法办事，将有关工作向社会公开，主动接受社会各界监督，公开内容包括：⑴项目建设计划公开；⑵项目审批结果公开；⑶招标过程公开；⑷征地拆迁管理公开；⑸施工过程管理公开⑹设计变更管理公开；⑺质量检查结果公开。⑻合同履约情况公开⑼建设资金使用公开；⑽竣（交）工验收结果公开。形成“政策透明、制度公开、要求明确、管理有效、监督到位”的长效机制，确保工程建设“十大公开”的顺利实施并产生实效。3．加强合同履约管理活动。按照合同要求，兑现履约承诺。加强对施工单位和监理单位合同履约的管理。更换人员必须经项目法人批准，有效控制转包和违法分包现象。4．提高设计质量活动。高速公路勘察设计单位要按照“安全、环保、耐久、经济”的要求，以科学发展观为指导，贯彻“六个坚持、六个树立”的公路建设新理念，始终把质量安全放在第一位。主动开展设计回访活动，要建立设计驻地代表制，不断优化完善设计工作。施工阶段切实做好设计服务，严格设计交底，特别是要加强关键工序，关键部位的交底，检查施工过程是否落实了设计意图。5．提高施工质量活动。要牢固树立质量第一的思想，切实履行质量责任人的责任，要以精细化管理为主线，很抓施工细节管理。从文明施工建设抓起；从原材料质量源头抓起；从强化施工工艺控制抓起；从一线劳务人员的技能培训抓起。要加强对施工人员进行质量技术交底，确保上下工序无缝衔接。要重视新材料、新工艺、新技术的推广应用。质量监管工作“要求要高、管理要-8-严”，要以“预防为主”，切实把质量法规与科学管理落到实处，切实把过程控制和提高一线人员的质量意识落到实处。不仅要监管工程实体质量，更要注重规范质量管理行为。6．开展“廉洁、高效、务实、诚信”的监理行业行风建设活动。加强监理人员责任心教育，实行全方位质量监理活动，进一步提高服务质量、责任意识与管理水平，切实树立行业新风。7．征集评选优秀论文活动。为落实科学发展观，建立资源节约型、环境友好型社会，在质量活动年中，充分发挥廊坊市公路学会学术交流方面的桥梁纽带作用，适时开展征集评选优秀论文活动。论文征集和评选活动旨在探讨、交流先进质量管理理念、经验和方法，促进管理人员学习、运用先进质量管理理论和方法，提升质量管理水平。撰写的论文要求主题明确，论据充分，逻辑性强。在贯彻执行原有质量制度的同时，还要重点力推以下“七项制度”。1．实行项目技术质量责任制。认真落实交通运输部和省厅有关于“落实公路工程质量责任制实施细则”的要求，各参建单位应按要求填写《工程质量责任登记表》，并按规定程序进行确认、审核、公示和报备。项目法人对工程质量负管理责任，各参建单位应当根据岗位设置情况和工作分工分解落实工程建设各岗位、各环节质量责任，明确具体的质量责任人。2．实行信用等级评定制度。按照诚信体系要求，建立廊沧高速公路信用考核记录。根据各参建单位招投标行为、履行合同情-9-况、工程质量、安全、能力、水平等情况综合评定各单位信用等级，分为AA信用好、A信用较好、B信用一般、C信用较差、D信用差五个等次。建管处依据有关规定和合同文件对参建单位进行考核和检查，建管处的考核结果经相关行政管理部门确认后上传至信用档案。3．实行主要建筑材料管控制度。加强原材料的源头管理，规范建筑材料的供货行为，切实保证工程建筑材料质量。对于工程用主要材料如：钢材、水泥、橡胶支座、沥青等大宗原材料采购实行业主管控（准入）制度。业主管控遵循公平、公正、廉洁的原则。建管处明确管控材料范围后，监理和施工单位一同选定每种材料不少于三家的供货厂家为施工单位采购参考，施工单位可再次采取招标或比选的方式从中确定一家或多家为其供应材料，并签订供货合同。施工、监理单位试验检测部门及要把好原材料进场关，加大原材料监督抽检频率，结合日常监督检查，掌握施工原材料质量动态，有针对性组织原材料专项检查，对不合格材料坚决不允许使用，通过强有力的质量管理措施，确保工程原材料质量。4．实行第三方专业检测和咨询顾问制度。第三方试验检测机构要根据建管处的检测计划安排，及时完成合同规定（或现场要求）的试验检测项目和频率。第三方试验检测机构采取明检、暗检、专检、抽检等相结合的方式，对廊沧高速公路廊坊段项目进行试验检测，充分发挥第三方检测机构作用。要把专业咨询及技术顾问制度化，根据工程进展情况不定期聘请行业专家、专门技-10-术机构为项目质量把关。第三方检测机构按照省厅要求必须完成以下工作：（1）对各施工标段所用主要原材料及已完工项目的质量检查，每年度不少于2次，每次检测完的抽检报告应及时上报建管处。（2）协助建管处每季度进行一次质量检查工作，具体检查内容视工程进展情况确定。（3）及时完成省质监站交办的工程实体质量和部分技术指标的检测任务。5．实行一线骨干人员登记制度。建管处给合省厅、廊坊市交通局质量责任制的有关要求，对各合同段各分项工程的一线主要技术工人实行实名登记制度。一线骨干技术工作是指在施工一线，且为总承包商或合法分包商内部具有固定身份或签订劳动用工合同的人员，如钢筋工、起重工、电工、电焊工、混凝土工等。6．实行精细化管理制度。根据廊沧高速公路廊坊段精细化管理实施办法，巩固完善首件工程认可制、三阶段验收制、关键部位管理等一系列做法，推出新的精细化管理措施，以确保各工序、各环节工作到位、质量优良。施工单位对本合同段工程要进行认真的技术分析，对关键工序、重点工艺编制切实可行的施工方案，方案中要明确任务、责任人、质量安全目标、施工方法以及控制措施等，经批准后方可进行施工。7．实行项目质量全面督察制度。为加大项目监督检查力度，提高工程质量，决定采取以下几种手段。一是提高督查频率。建-11-管处将邀请市质量监督处制定廊沧高速公路廊坊段项目具体检查方案，每年开展不少于三次的全面质量检查。二要务求实效。检查过程要闭合，存在问题要整改，纠正情况要反馈。三是开展专家咨询检查。要适时组织省内外专家对廊沧项目进行指导。四是提高督查水平。要利用信息化和高科技检测手段，用数据说话，用图像说明，提高督查权威性。五是要重视群众举报的督查。对群众反映的问题要高度重视，及时了解情况、及时发现问题、及时予以处理。（三）总结评比阶段各参建单位要全面总结质量年活动经验，评估质量年活动成效，要对质量年活动中涌现的质量管理出色、技术控制过硬、建设成效突出的先进单位和个人进行表彰。对发生质量事故的单位，将进行通报批评，并依据有关规定进行处理。在全面总结各项目质量年活动经验的基础上，推广各项目的成功经验，表彰奖励质量年活动成绩突出的单位。五、活动要求（一）高度重视，切实抓好“质量年活动”。各单位要高度认识本次质量年活动的重要意义，要站在讲政治的高度，克服一切困难，通过各种方式、方法展示我们确保廊沧高速公路建设质量的决心和能力。（二）精心安排，认真组织。各参建单位要按照建