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—1—中国华电集团公司四川公司对标管理年活动实施方案为适应公司内外部环境深刻变化和竞争日趋激烈的新形势，着力解决制约公司生产经营、持续发展的突出问题，深入贯彻落实科学发展观，全面增强竞争力，提升安全、效益、发展三大业绩，确保完成2008年各项目标任务，加快推进公司做强做大做好，集团公司决定2008年在集团公司系统广泛深入开展对标管理年活动。根据集团公司的统一安排和《关于开展对标管理年活动的实施意见》（中国华电财[2008]1号），特制定本实施方案。一、充分认识对标管理工作的重要意义（一）是贯彻落实科学发展观，实现集团公司发展战略的需要。为全面贯彻落实科学发展观，集团公司提出了以履行经济政治社会责任为使命，以提升安全效益发展业绩为中心，以做强做大做好为方向，坚持电为核心、内外并举，坚持节约化、现代化、国际化，坚持以人为本、科学发展、改革创新、构建和谐，把集团公司建设成为“国内行业前列、世界企业500强”的大型企业集团的发展战略。要实现这一发展战略，就必须要求每个企业要强做大做好。做强，体现—2—在盈利能力强、竞争能力强、抗风险能力强、干部员工队伍强。做大，体现在资产规模大、市场份额大、社会贡献大。做好，体现在社会责任履行好、员工发展好、社会形象好。做强做大做好是公司贯彻落实科学发展观的具体实践，贯穿于各企业又好又快发展的全过程。开展对标管理的出发点和落脚点就是要增强企业竞争力，竞争力决定盈利能力和可持续发展能力，最终目的就是要全面贯彻落实科学发展观，实现公司快速健康可持续发展，不断推进公司做强做大做好，实现集团公司发展战略目标。（二）是适应行业发展，提高企业竞争能力的要求。公司经过五年的发展，安全生产总体平稳，经济效益持续提升，公司发展强力推进，但与集团先进水平比较，还存在较大差距，突出反映在资产规模和效益规模不相适应。电力行业产品的同质性、生产流程的趋同性，以及管理模式的相似性，决定了企业工作的可比性。开展对标管理活动，就是要通过与先进指标的对比分析，明确自己的优势、劣势，找到解决问题的有效方法，形成“对照先进、查错纠弊、持续改善、不断超越”的对标管理长效机制，在日趋激烈的市场竞争中，不断缩小与集团内外先进企业的差距，早日实现公司“十一五”奋斗目标和愿景目标。（三）是提高企业管理水平，提升三大业绩的重要手段。—3—管理是企业永恒的主题。对标管理是国内外企业普遍推行的现代管理方式，通过寻找和学习最佳管理案例和运行方法不断提升企业管理水平。公司开展对标管理就是要建立涵盖三大业绩的指标体系和有效激励机制，全面揭示与先进水平的差距，增强自我改善的压力和不断超越的动力，促进各项管理工作水平的持续提升，全面提升三大业绩。（四）是解决公司面临的困难，推进公司持续快速健康发展的必然选择。公司老小机组多，人员多，存在经济性差，消耗性指标高，安全基础不牢，工程建设管理水平不高，项目前期工作力度不够，盈利能力较差等薄弱环节，制约着公司经济效益的提高和改革发展的顺利推进。只有通过开展对标管理活动，查找差距，分析原因，制定措施，狠抓落实，才能切实解决公司安全生产、经济效益、项目发展中的突出问题，提高安全保障能力、发展突破能力、市场竞争能力、成本控制能力、资本资金运作能力、风险防范能力，提升安全、效益和发展三大业绩，推进公司可持续发展。二、对标管理的总体要求和基本原则（一）对标管理的总体要求以公司战略为统领，以提升三大业绩为中心，以增强竞争力为主线，以加强管理为重点，通过广泛深入开展对标管理活动，建立“对照先进、查错纠弊、持续改善、不断超越”—4—的长效工作机制，全面提高公司竞争能力和发展能力，确保实现2008年各项目标任务。（二）对标管理的基本原则坚持经济效益、实现价值最大化原则。以提高经济效益、实现价值为核心，从影响企业效益、实现价值的主要因素指标入手开展对标管理工作，统筹兼顾，突出重点，将提升经济效益和实现价值最大化作为衡量对标工作成果的唯一标准。坚持全过程、全方位的原则。按照优选、精建、严管的要求，建立科学合理，涵盖安全、效益、发展三大业绩的全过程对标指标体系。按照全面落实层层对标主体的要求，建立包含公司本部、基层企业、车间班组的全方位对标责任体系。坚持简明有效、动态管理的原则。按照公司本部、企业不同层面，以及各类企业特点，抓住主要指标，实现可比性，增强可操作性，提高实效性。坚持实事求是，确保数据真实、信息可靠，对对标指标进行及时跟踪，动态调整，不断完善，保证指标的先进性。三、对标管理的工作步骤和工作内容（一）工作步骤。公司对标管理工作分对标分析、制定措施、实施整改、考核评价、持续改进等五个阶段进行。—5—1、对标分析。各单位根据集团公司下发的对标标准，按照集团公司标杆值、先进值、行业先进值的顺序进行对比分析，查找企业各项对标指标存在的差距，达到了集团公司标杆值的要找与集团公司先进值的差距，达到集团公司先进值的要找与行业先进值的差距，通过不断分析差距产生的原因，确定改进方向。2、制定措施。根据对标指标与对标标准存在的差距和原因，制定缩小差距的工作措施方案，措施要明确具体并具有可操作性。3、实施整改。按照制定的措施方案，落实人员和资金，全面进行整改，整改工作务求取得实效，确保达到工作措施方案制定的目标。4、考核评价。定期或不定期对对标指标优化情况和措施方案落实情况进行考核，并对整改结果进行评估，进一步查找差距，不断向新标准靠近，不断完善对标体系。5、持续改进。根据对标结果和对标工作考核评价情况，建立对标工作长效机制，不断对照集团公司公布的先进值，对指标体系和对标工作进行动态调整，持续改进，确保标准的适应性、先进性和示范性。（二）主要工作内容。对标管理工作任务艰巨，涉及面广，需要企业从宣传、组织、落实、考核等各方面将工作做—6—好，才能达到预期效果。1、统一认识，宣传发动，营造氛围。集团公司党组高度重视对标工作，把2008年定为对标管理年，启动对标管理工作的长效机制建设。公司系统一定要统一思想，充分认识集团公司党组决定开展对标管理年活动的重要意义；要充分运用网站、报纸、广播等载体进行广泛宣传动员，通过召开动员大会、专题讲座、交流研讨等形式，使员工了解对标的要求和目的；要结合对标长效机制建设的要求，进一步完善内部管理制度和考核办法，使广大干部员工体会到对标管理是提升企业业绩和自身素质的有效途径，营造“我要对标”的良好氛围。2、建立对标指标责任体系，确保组织措施落实。加强对标工作组织领导，建立对标工作组织机构。围绕集团公司确定的指标体系，将过程因素进一步分解到项目管理的各个节点和运行机组的各项小指标上，将责任落实到各个部门、班组和岗位，实现企业内层层有指标，人人有目标的对标链条，确保对标指标责任体系的落实。3、建立动态对标差异改善机制，不断超越。对标的目的不是简单的数据对比，而是要通过指标的比较，看到业务流程上、管理上的差距和薄弱环节，挖掘隐藏在指标背后的本质原因，对存在问题进行分析研究，及时制定措施，解决存—7—在的问题，使企业指标不断得到提升。企业要建立切合实际的指标差异改善目标和方案，充分挖掘管理潜力，大力开拓市场，优化资源分配，加强节能降耗和降本增效工作，形成一套简单有效、针对性强、利于操作的工作流程和实施办法，定期检验工作成果，不断纠偏与总结，达到查错纠弊、持续改善、不断超越的目的。4、建立沟通交流平台，不断提升对标工作水平。加强经验总结与横向交流，同类型机组相互借鉴，确保对标管理效果。及时总结对标先进单位的经验，在整个系统内推广，特别是给落后单位提供改进方法的借鉴，共同创造优秀业绩。指标排名较差的企业应学习标杆企业的成功之处，再结合实际，充分运用到自己的企业实践当中，通过学习，重新思考和改进经营实践，优化管理流程，争取最终将企业的差距转化为后发优势，不断提高对标管理工作水平。5、建立对标管理工作长效机制，不断提升竞争能力。认真总结对标管理的经验，不断完善对标管理制度，特别是要完善激励约束机制，将对标管理融入预算、业绩、薪酬三位一体的考核机制，引导各级管理人员和广大职工自觉进行对标改善。加强考核，确保对标目标得到落实，不断提升企业竞争能力。四、对标管理工作考核—8—为加强对标管理工作的考核，更好地推动对标管理工作，公司决定对对标管理工作开展得好的单位授予“对标管理工作先进单位”荣誉称号，并设立对标管理专项奖，对企业领导人员进行奖励，对员工的考核和奖励由各单位研究决定。对企业领导人员的具体考核办法如下：（一）考核范围：系统所属开展对标管理工作的企业。（二）对标管理企业类型：公司根据对标管理工作实际，将公司所属企业分为六种企业类型进行考核，即水电运营企业、火电运营企业、水电项目公司、火电项目公司、水电运营和基建并存企业、火电运营和基建并存企业。（三）考核指标体系：根据集团公司对标管理的有关办法，公司对标管理指标体系分为安全业绩指标、经营业绩指标和发展指标，各对标指标的标杆值、先进值以集团公司下达值为准，各对标指标的权重根据对标管理企业类型分别确定（见附件）。（四）对标管理考核评分标准：各项具体对标指标考核得分根据企业类型对应的指标体系、标杆值、先进值与实际完成情况，按未完成公司对标管理标杆值得0分；完成公司对标管理标杆值得基本分；完成或超额完成公司对标管理先进值得基本分的1.5倍；超过对标管理标杆值，未达到先进值的，在基本分基础上以基本分×0.5×（完成值-标杆值）÷（先—9—进值-标杆值）加分。企业对标管理考核总得分=安全业绩考核指标实际得分×安全权重+经营业绩考核指标实际得分×经营权重+发展考核指标实际得分×发展权重。（五）对标管理专项奖根据各单位对标管理指标完成情况的考核结果综合确定。对标管理专项奖=对标管理专项奖基数×企业对标管理考核总得分÷100对标管理专项奖基数由公司研究确定。五、组织领导和实施安排（一）组织领导1、为加强对活动的组织、领导和考核，公司成立对标管理年活动领导小组。组长：杨清廷副组长：代先荣李巧模胡贵良文端超夏一勇蒋晓明成员：冯荣张维群钟国东王文德黄铜锁吴卫东赵光银汪良牟遗忠岳秀旗领导小组的主要职责：（1）负责对标管理工作的组织领导工作，提出公司对标管理目标，向集团公司报告公司对标管理落实情况。（2）制定公司对标管理实施方案，安排部署对标管理工—10—作。（3）听取对标管理实施情况汇报，指导、检查和考核对标管理工作。组织攻关小组就对标管理中的难点进行重点突破。（4）负责及时收集整理公司所属单位对标管理过程中卓有成效的管理理念、措施、方法，并推广应用，放大对标管理效果。领导小组下设办公室，挂靠财务资产部，具体负责对标管理的日常工作。办公室主任由冯荣兼任，办公室副主任由张维群、汪良、黄平兼任，办公室成员由各部门有关人员组成。办公室的主要职责：（1）审核公司所属各单位制定的对标管理实施方案，指导对标管理工作。（2）定期检查各单位对标工作开展情况。（3）定期组织总结交流对标管理工作经验。（4）每季度形成对标管理工作总结报告交对标工作领导小组。（5）完成对标管理工作领导小组交办的各项任务。2、各单位成立以总经理（厂长）为组长的对标管理工作领导小组，下设办公室，明确一名副总经理（副厂长）具体—11—负责对标管理办公室的工作。各单位主要职责：（1）结合本单位各方面存在的差距和公司公布的对标指标，制定本单位全面对标指标体系和实施方案。（2）分解落实对标工作任务，确保任务落实到各部门、车间、班组和责任人。（3）制定对标差异整改方案，落实具体措施和完成时间。（4）每月召开全面对标分析会，认真分析对标工作中存在的问题，制定和布置下阶段对标工作重点。（5）做好对标工作的检查、指导和考核，不断总结和提高对标管理工作水平。（6）广泛深入开展对标管理年活动的宣传工作，营造好对标管理的工作氛围。（二）时间安排1、动员准备阶段(2008年1月至3月)。1月底前，公司结合贯彻集团公司年度工作会议精神，制定公司开展对标管理工作实施方案，部署公司系统对标管理年活动有关工作。2至3月份，检查各单位对标管理年活动的组织和安排情况，研究各单位提出的对