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总则本条说明了标准编制的依据和目的水资源短缺水污染严重是我国城市发展的重要制约因素水问题不仅制约了城市经济的发展也影响到城市居民生活水平和人居环境的改善提高水资源利用效率和效益建设节水型社会是解决水资源短缺问题的根本措施对水资源实行宏观上总量控制微观上定额管理是建设节水型社会的重要手段根据中华人民共和国水法第四十七条关于国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度的规定目前我国已有部分省自治区直辖市制定并实施了按行业分类进行控制的用水定额如黑龙江河北上海等省直辖市实现了水资源的微观定额管理城市水系统由水源供水用水排水四个子系统组成其地域边界明确供水系统独立具备实现用水总量控制的条件建立城市综合用水指标是实现城市用水总量控制管理的基础本条说明了标准的适用范围本标准适用于城市用水总量控制管理体现在本标准分区给出了城市人均地均以及单位用水指标的合理取值范围提供了一