校园安全保卫工作及突发事件的处置

校园安全保卫工作及突发事件的处置青少年学生是祖国的未来，民族的希望。校园的平安与否，不仅关系到青少年的健康成长，也关系到社会的稳定，在校老师、学生的安全，不仅关系到教学秩序、教育质量，也关系到和谐社会的大局，牵系着千家万户，倍受社会各界的重视与关注。针对近年来连续发生多起侵害在校老师和学生的案件，胡锦涛总书记、温家宝总理都做出重要批示，这充分说明党中央、国务院对校园安全、对师生生命安全的高度重视。中小学、幼儿园大多是未成年人、是弱势群体，是最需要保护的群体。学校的老师既是园丁，也是这些未成年人在校时的呵护者、监护人，同样也需要受到保护。根据师教育局的安排，今天由我与各位老师就《校园安全保卫工作及突发事件的处置》的相关内容进行共同学习。一、校园安全保卫工作的基本要求根据《企业事业单位内部治安保卫条例》〔国务院第（421）号令〕第十三条第七项的规定，要求把中学、小学和幼儿园确定为治安保卫重点单位，施以重点保护，维护学校及周边的治安秩序。同时《条例》第六条规定：单位应当根据内部治安保卫工作需要，设置治安保卫机构或者配备专职、兼职治安保卫人员。治安保卫重点单位应当设置与治安保卫任务相适应的治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，并将治安保卫机构的设置和人员的配备情况报主管公安机关备案。（一）治安保卫机构的工作职责1、建立健全治安保卫工作制度；（1）门卫、值班、巡查制度；（2）工作、生产、经营、教学、科研场所的安全管理制度；（3）现金、票据、印鉴、有价证券等重要物品使用、保管、储存、运输的安全管理制度；（4）单位内部的消防、交通安全管理制度；（5）治安防范教育培训制度；（6）单位内部发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的报告制度；（7）治安保卫工作检查、考核及奖惩制度；（8）存放有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、传染性、腐蚀性等危险物品的单位应当有相应的安全管理制度。（9）其他有关的治安保卫制度。2、落实治安保卫防范措施；3、预防和减少违法犯罪；4、消除治安隐患；5、保护学校资产和教职工、学生（幼儿）的人身、财产安全；6、维护学校内部正常的教学秩序。（二）、保卫人员的工作职责1、严格执行校园门卫制度，切实防止出现中、小学生和幼儿园儿童排队等候入校园现象。2、上课时间实行校园封闭管理，无关人员不得进入校园。健全和落实老师与家长联系制度，切实做好学生安全教育和安全提示工作。3、加强校园管理，重点加强对学生宿舍、食堂、教学楼、图书馆、实验室等重要部位的管控，加强对水、电、油、气、热、通信等基础设施（设备）的管理，加强对易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的安全管理。4、校园组织学生外出开展第二课堂等活动，必须有配备相应装备的专职保安人员随队护卫。5、重要部位应确定安全防范责任人，按照重要部位安全防范工作制度，实行重点值守，落实各项安全防范措施。6、学校领导、保卫人员负责监督、检查重要部位安全防范措施落实情况；巡逻值守人员负责定时对重要部位进行巡逻值守，并作好工作记录、交接班记录。二、校园伤害及突发事件的预防与处理校园伤害是学校中发生最多、最具隐蔽性、对受害者人身安全和心理健康影响最普遍的伤害。它常常以恃强凌弱、殴打谩骂、恶意嘲弄、散布谣言、敲诈勒索、排斥和性侵害的形式出现。校园伤害不仅是行为健康问题，也是可能逐渐演变成刑事犯罪的问题。（一）、如何预防校园伤害事故的发生（1）如何预防学生之间的暴力伤害◎对在校学生加强法制教育。我国在1999年制定了《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，使预防未成年人犯罪有法可依。学校要依照法律做好预防违法犯罪教育，从根源上预防学生之间的暴力行为。学校要教育学生遵守法律、法规及社会公共道德规范，树立自尊、自律、自强意识，增强辨别是非和自我保护的能力，自觉抵制各种不良行为及违法犯罪行为的引诱和侵害，用法律保护自己。◎避免使用粗暴的教育方法，耐心细致地加以引导，关注学生心理问题。导致学生之间暴力行为的原因，一是在不良的生活环境中，受来自各方面的不良影响，养成不良习惯后的自发施暴行为；二是鉴别是非的能力较差，在他人教唆、引诱、胁迫的条件下发生暴力行为。对学生之间的暴力行为要仔细查找原因，分析他们的心理状态以及家庭生长环境，有针对性地对其进行教育，帮助他们认识到自己的不良行为对自身发展的影响。千万不要采用粗暴的方式来解决问题。学校和班主任应该关注个别学生的教育，防止个别学生出现行为问题，尤其是殃及他人的行为问题。◎准确判断未成年人的不良行为。对于学校和教师来说，能够及时了解学生情况，特别是有行为问题学生的情况非常重要。下面是对未成年人不良行为的分类：未成年人的一般不良行为：△旷课、夜不归宿。△携带管制刀具。△打架斗殴、辱骂他人。△观看、收听色情、淫秽的音像制品、读物等。△进入法律、法规规定未成年人不宜进入的营业性歌舞厅等场所。△其他严重违背社会公德的不良行为。未成年人的严重不良行为：△纠集他人结伙滋事，扰乱社会治安。△携带管制刀具，屡教不改。△多次拦截殴打他人或者强行索要他人财物。△传播淫秽的读物或者音像制品等。△进行淫乱或者色情、卖淫活动。△多次偷窃。△参与赌博，屡教不改。△吸食、注射毒品。△其他严重危害社会的行为。（2）如何预防社会人员的暴力伤害对于预防社会人员的暴力伤害事件，学校可以从下列几个方面开展工作：◎制定紧急预案：学校要根据本地区的实际情况制定预防各类校园暴力事件的预案，一旦发生校园暴力，立刻启动预案，迅速控制局面，防止局势扩大。◎加强校门管理：加强对校门的管理是避免校园伤害发生的重要举措。对校门的管理，首先要选择有责任心的人员值班，防止无关人员随意进入校园。有条件的地区可利用现代技术手段加强防范，如安装电子监控与自动报警设施，并将校内监控报警系统与当地公安部门联网。◎努力化解矛盾：学校在处理家长与教师存在的矛盾时，要从多方面考虑，应防止学校领导与家长、教师与家长、学生家长与家长之间的矛盾激化。有时矛盾的激化能诱发校园伤害事件的发生。在处理学生违规行为时也要慎重，对各类学生均应给予改过的机会，不能把学生逼得无路可走，防止因处理问题不当而导致校园暴力的发生。◎认真了解和研究校外暴力团伙的情况：对校外暴力团伙或个人应认真分析，特别要收集相关的证据。对带有恶霸或黑社会行为的暴力团伙，应谨慎对待。当掌握确凿证据后，可协助公安部门采取打击措施。另外，对校内及学校周边的精神疾病患者，也要做到心中有数，防止精神疾病患者发病时造成校园暴力的发生。2.预防校园性侵害（1）对学生进行预防性侵害教育首先要让学生懂得什么样的行为是性侵害行为。要让孩子懂得自己身体的哪些部位是不可随便让别人触摸的，与异性须保持一定距离。如果有可能，学校要开设性教育课程，并让学生清楚地了解如下内容：◎在学校内或上学和回家的路上要结伴而行，不要到四周没人的地方去，千万不要为了图方便走近路。◎不要轻易接受陌生人或他人的饮料和食品。◎指导学生建立正确的性观念：任何人提出的性接触，都要断然拒绝。◎让学生学习分辨不同形式的触摸，哪些是可以的，哪些是不可以的，对于不当或不舒服的身体接触，要勇敢地说“不”。◎陌生人或熟人都可能是性侵害的加害人，应避免独自在无人的场所逗留。◎遇到类似问题，不要因受加害人恐吓不敢说出来，要及时向家长和可信任的成年人报告，以免造成更大的伤害。（２）对家长的教育受传统观念影响，多数家长羞于向孩子讲授性知识，这容易导致孩子形成错误的性观念，甚至形成不健全的人格心理。更严重的是，好奇心强的孩子可能通过不正当的渠道，如色情网站、黄色碟片等去寻找答案，这就使他们容易受到这类媒体的负面影响，对其身心发展极其不利。学校有必要帮助家长补上性知识与性教育这一课。（二）、如何处理校内学生之间的伤害（打架）行为当校内学生发生打架行为时，学校领导或教师可采取的措施是：（1）第一时间赶到现场。（2）喝令双方住手，并作以下判断：谁是强者、谁是弱者，谁主动、谁被动，是否持械。（4）将双方带到不同地点待其冷静。（5）找在场人员准备调查取证。（6）保护现场，收集相关证据。（7）对受伤者要快速施救。（8）通知双方家长。（9）根据事态的严重程度，考虑是否通知警方。（三）、校外人员闯入时如何处理遇到校外人员闯进校园对校内师生实施暴力行时，凡在场的教职员工第一要务是保护学生的安全，再设法制止暴力行为，其步骤是：（1）喝令施暴者住手并拦住他。（2）让周围的学生尽快跑开。（3）迅速报警。（4）如可能，将其制服；否则，与之对峙，等待警方到来。（5）如果闯入者持械施暴，应随手拿起身边可能拿到的器具保护自己，并与施暴者对峙。（6）如果已经形成对峙，就等待警方的到来；不要贸然试图将其制服，那样可能造成不必要的伤害。（7）快速对受伤者进行救治。（8）通知家长配合调查并对伤者进行治疗。（四）、校园劫持或绑架事件如何处理恐怖分子（一人或多人）闯进学校劫持师生做人质，多数是为解决某个问题而采取的极端化行为。学校在劫持发生到警察到来之前可以做的事情如下：（1）立即疏散恐怖分子周边的人员，使他（或他们）不能劫持到更多的人质。（2）保持镇静，没有把握不要试图反抗，免得过早地造成人员伤亡。（3）迅速指派一人避开恐怖分子的视线报警，免得激怒恐怖分子而伤及人质。（4）及时向上级报告发生的情况。（5）试着与其谈判，明确告诉他（或他们）只要不伤人，所有条件可以满足。（6）开展心理攻势，以情理攻其心，使之保持冷静，尽量拖延谈判的时间。（7）如果已经发生人员伤亡，立即通知急救中心请求救援。（8）警方到达后，全力配合警方的工作。（9）通知并接待好家长，安抚家长，请家长配合警方的行动。2004年8月17日晚上6点，张开林（贵州省威宁县人）流窜至石家庄市妇女儿童活动中心5楼，他先到电子琴教室，向老师索要300元钱。遭到老师拒绝后，又跑到楼内的一间英语教室，见屋内仅有两名儿童，就迅速进屋把门反锁，绑架两名儿童并索要赎金。石家庄人质事件所反映的问题：无人值守，随意出入。没有必要的防范力量，甚至无人报警。没有基本预案，对周边环境没有估计。三、校园安全防范的一些建议为确定校园及门口的安全，要认真做好人防、物防、技防等技术防范设施的建设工作，为公安机关打击违法犯罪提供真实有效证据影像、图像资料。（一）要把校园内的重要场所、部位、校门口等处安装监控设备、设立监控中心，要求影像资料要保存30天以上。（二）加强对保安人员的教育管理，充分调动保安人员的积极性，确实履行职责，发挥作用。（三）加强对重要部位保护防范工作。所谓重要部位，对中小学、幼儿园来说，主要是指试验室、电教室、监控室、财务室、图书馆、食堂等部位，要安装技防监控设施，防止被盗、被破坏。（四）要制定完善各种应对突发事（案）件的预案，如：火灾、地震、等，并有计划的进行演练。（五）要加强与所属派出所及消防、交警、治安等部门的沟通联系，经常对师生进行消防安全、交通安全、预防各种灾害事故等基本常识的宣传教育，提高广大师生的自我防范意识。（六）在校门口安装必要的学校警示标志、交通标志，确保学生上、放学时的安全。（七）要加强对保安人员配备的器械、消防设施的保管、维护，防止丢失、被盗、被犯罪分子所利用或因过期而不能发挥其应有的作用，特别要加强辣椒水的保管。（八）要加强对学生校外活动的组织领导，对在校园外组织一些大型活动，一定要严密组织，必要时应让保安人员随队同行，防止意外事故发生或犯罪分子乘机作案。（九）要加强对中、高考期间的安全保卫工作，严防犯罪分子伺机破坏、作案。（十）建立校园教职员工执勤制度，组织教职工治安联防队或者学生家长志愿者队伍，协助校园做好校园保卫工作。（十一）健立完善校对接联动机制，已安装监控视频系统报警设备的学校、幼儿园，要主动商请接入公安机关监控平台，作为重点监控目标，进行实时监控。（十二）推行校车接送制度，有条件的学校、幼儿园要采取对低年级学生上下学、幼儿园离园接送办法，努力做到小学生、幼儿园上、下学（园）途中始终处在监护之下。（十三）有效利用社会资源保护学生、儿童安全。可组织发动广大党员干部、共青团员、民兵、青年志愿者、治安积极分子离退休老干部、职工开展校园周边巡逻