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分析评述中国的“高铁外交”小组成员：刘令、支晓辉、肖力什么是高铁外交•中国媒体最近在介绍中国的对外关系时，频繁出现一个关键词——“高铁外交”。把东南亚和中亚国家等邻国作为推销高速铁路的对象，这已成为中国外交的一个重要课题。中国积极构建以本国为起点的高速铁路网，其目的在于促进煤炭和铁矿石等能源资源的进口，扩大对周边国家的影响。中国高铁发展概述•中国高铁从无到有，短短五年时间，从第一条高速铁路--京津城际开通至今总里程已突破1万公里，跃居世界第一。•全世界速度最快的高速铁路去年年底开通运营，连接武汉和广州两座城市，其最高时速接近400公里。•如今，中国高铁的技术优势、安全性、舒适度，甚至对于中国传统优秀文化的吸引和仰慕等等，可以说都是成就中国高铁被众多国家和人民青睐不可比拟的优势所在。中国高铁外交发展规划线路一把旅客从伦敦送到北京，再驶往新加坡，同时还能去印度和巴基斯坦线路二向北穿越俄罗斯通往德国并连接欢洲铁路系统线路三向南连接起越南、泰国、缅甸和马来西亚中国为土耳其承建的高铁机车设备运抵伊斯坦布尔。美国通用电气公司和中国铁道部签署备忘录。中国铁建牵头组成的合包集团获得土耳其高铁项目二期工程全部两个标段；中国和伊朗签署了22亿美元的铁路建设协议。中方有意参与泰国廊开至帕栖高铁系统项目建设，以泰国农产品抵偿部分费用。中俄签订了发展高铁备忘录。2009.102009.112011.0720122013.10中国高铁外交发展历程高铁外交的目的•香港媒体称，中国正在与越南、缅甸和印度等17个周边国家洽谈修建高速铁路，已经与多个国家达成意向，并进入探讨技术层面的阶段。对于没有资金实力的缅甸等国，中国不仅要提技术，还要提供资金援助。不过，对于中国要求采用中国规格的轨道宽度，一些国家表示为难。•前面提到的17个国家还包括并不与中国接壤的伊朗。中国的计划一旦付诸实施，高速铁路网将穿越巴基斯坦或阿富汗。有观点认为，中国最大的目的在于想把高速铁路网修到中东产油国。还有人认为，高速铁路网的建成不仅对中国经济有好处，还可提高中国对周边国家的政治和军事影响力。中国高铁外交发展状况•中国就高铁项目已与越南、缅甸和印度等17个国家展开谈判。这些铁路将连接并打开整个中亚、东亚和东南亚，而且还能帮助中国更高效地运输重要的原材料。•最先提出这一计划的不是中国，而是其他国家——尤其是印度。这些国家无法完成高速铁路网的修建，它们希望能借助我们的经验和技术。中国高速铁路网发展状况•东南亚铁路网已经在中国南部的云南省开工建设，缅甸铁路也即将动工，同时，中国还完成了对欧洲片区的勘察和调查。中欧和东欧国家热切希望中国尽早动工。北部的铁路将第三个启动，中国和俄罗斯已经就穿越西伯利亚的高速铁路达成一致。•有一个阻碍是，中国希望高铁铁轨的轨距依照中国国内铁路标准。越南已经同意改变它的标准轨距，但其他国家还在谈判中。中国高铁发展的优势与劣势•优势：•一份全球高铁研究报告显示，国外建设高铁每公里成本为0.5亿美元，而中国只有0.33亿美元，相差约1/3。由于建设成本较低，票价也相应便宜。目前法国高铁的票价是每公里27美分、西班牙是每公里25美分、日本是每公里30美分，而中国可以做到每公里7美分。•在高铁技术引进3年后，铁道部宣布，经过近3年消化吸收，中国已完全掌握了动车组九大关键技术及10项主要配套技术。时速200公里动车组的国产化程度达到70%以上。中国高铁发展的优势与劣势•劣势•中国高铁在某些方面还未得到国际社会的一致认可。由于中国并不是高速铁路技术的原创国，很多技术是在引进国外先进技术的基础上，通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新开发出来的，知识产权问题成为最敏感的话题。•中国高铁技术进入海外市场还需要取得其标准认证。由于海外认证的程序复杂、时间漫长，导致在一部分项目中中国高铁因缺乏相应标准认证而无法投标。国内外体制不同、技术标准不同、招投标程序也不相同，因此造成中国不少海外项目接连亏损。中国高铁外交需要防范的外交风险一．中国的高铁外交需要注意中亚地区的非传统安全问题。自新疆通往欧洲的道路都要经过中亚，但这一带的非传统安全形势不容乐观。中国高铁外交需要防范的外交风险二．中国的高铁外交需要灵活的公共外交政策和手段去实现。中国高铁外交之所以需要公共外交，原因在于中国高铁外交的开展将可能刺激新一轮“中国威胁论”的登场。中国高铁外交需要防范的外交风险三．中国高铁外交需要与相关国家展开多边国际合作。一方面，中国公司在海外市场竞争时将会与法国阿尔斯通公司、德国西门子公司和日本川崎重工、加拿大庞巴迪公司等展开竞争。在国际竞标中，常常会引发一些国际纠纷，从而影响到中国与相关国家之间的正常关系。为尽量避免这种情况的发生，中国应该与几个主要的高铁公司展开有效的国际合作。中国高铁外交的国际政治影响•为东亚一体化带来巨大动力中国高铁网络的建成将大大增加中国与东南亚国家的互动强度，从而催生出更强烈的东亚认同意识，东亚一体化的瓶颈就可以获得新的突破。中国高铁外交的国际政治影响•促进地缘政治的革命在高铁网络建成以后，内陆地区的贸易地点也将获得与沿海港口一样的战略地位和经济发展机会。古老的丝绸之路将得到复活，中亚国家和中国内陆地区都将获得巨大的发展机会，这无疑将会改变世界的格局。中国高铁外交的国际政治影响•减轻国际政治中的霸权担忧，降低亚洲的安全困境高铁外交将亚洲地区的各个国家和民族更加紧密地连结在一起，随着一体化效应的增强，霸权在亚欧大陆将越来越难以施加影响。结语高铁的速度极大地压缩了世界的时间和空间，促进了全球化朝纵深方向发展。在这一背景之下，高铁外交也必将成为国际外交行动中的一个重要现象。中国高铁外交应该被尽早提到战略的高度，为中国的经济发展和世界的和平服务。目前，中国高铁在国际市场上的份额正逐步扩大，但中国高铁外交仍然面临一些风险，如非传统安全威胁、国际社会的质疑等。为此，中国高铁外交需要寻找到合适的多边国际合作方式，规避外交风险，造福于中国以及世界的经济发展，促进全球文化交流，缔造世界和平。