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城市规划（城市总体规划）主讲人李红英第一章城市与城市规划概论第一节城市的概念与本质第二节城市规划的概念及其发展第一节城市的概念与本质一、城市的形成与发展二、城市的概念一、城市的形成与发展1.居民点的形成原始社会，采取穴居、树居等方式，依附于自然的采集，无固定居民点。第一次社会大分工：畜牧业从农业中分离出来，出现固定的居民点（河流、湖泊、向阳的台地附近）。如四大文明古国2.城市的形成第二次社会大分工：商业和手工业从农业中分离出来。农业职能的居民点农村商业和手工业职能的居民点城市3.城市的发展城市形成和发展的必要条件：具有自然优势：耕地肥沃；交通便利；能得到淡水供应等。经济发展水平政治组织早期城市（前工业时期）现代城市（工业革命）当代城市（后工业革命）早期城市动因:农业革命，出现剩余产品结果:作为政治中心或军事中心、文化中心的城市现代城市动因:工业革命，大规模的工厂化生产特点:工厂规模不断扩大（规模经济效应）农业生产率的提高资本主义制度的建立。结果:工业城市、大城市当代城市动因:后工业革命，经济全球化，经济信息化特点：以制造业为主转为以服务业为主生产性服务业的发展（房地产、金融、咨询等）结果：世界城市或全球城市；大都市连绵区八大都市区:大香港都市区、大上海都市区、大北京都市区、沈大都市区、青济都市区、大武汉都市区、成渝都市区、关中都市区长三角地区示意图二、城市的概念1.字源学的解释城：“城，廓也，都邑之地，筑此以资保障也”。政治功能市：《易经》上记载：“日中为市，致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得其所”。经济功能2.相关学科对城市的定义（1）经济学J。Button:城市是“各种经济市场——住房、劳动力、土地、运输等——相互交织在一起的网状系统”Hirsh:城市是“具有相当面积、经济活动和住户集中，以致在私人企业和公共部门产生规模经济的连片地理区域”（2）社会学“……按照社会学的传统，城市被定义为具有某些特征的、在地理上有接的社会组织形式”人口相对较多，密集居住，并有差异性至少有一些人从事非农业生产，并有一些是专业人员城市具有市场功能，并且至少有部分制定规章的权利（政治功能）城市显示了一种相互作用的方式，在其中，个人并非是作为一个完整的人而为人所知，这就以为着至少一些相互作用是在并不真正相识的人中间发生的城市要求有一种基于超越家庭或家族之上的“社会联系”，更多的是基于合理的法律。（3）地理学F.Ratzel:“地理学上的城市，是指地处交通方便环境的、覆盖有一定面积的人群和房屋的密集结合体”。3.城市的法律定义（1）人口规模瑞典、丹麦：200人澳大利亚、加拿大：1000人法国、古巴：2000人美国：2500人日本：30000人中国：非农业人口：2000人以上设镇非农业人口：60000人以上设市（2）城市特质《中华人民共和国城市规划法》第三条：“本法所称城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。”设镇条件（1984年）（任一条件）县政府所在地；非农业人口2000人以上的乡政府所在地。设市条件（同时满足）（1986年）非农业人口60000人以上的镇；年国民生产总值（GNP（grossnationalproduct））2亿以上的镇4.城市规划对城市的理解国标《城市规划基本术语标准》：城市是“以非农业产业和非农业人口集聚为主要特征的居民点。包括国家行政建制设立的市和镇第二节城市规划的概念及其发展一、规划的概念和特征二、城市规划的概念三、城市规划的特征四、城市规划的作用五、现代城市规划的发展一、规划的概念和特征概念：规划是为实现一定目标而预先安排行动步骤并不断付诸实践的过程。规划的特征1.规划最基本的特征是未来导向性即是对未来行动结果的预期；(目标)也是对这些行动本身的预先安排。（如何实现）2.规划目标目标是规划评价的最基本准则与依据3.未来不确定性未来研究是规划研究的基础二、城市规划的概念国标《城市规划基本术语标准》：城市规划是“对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。”美国国家资源委员会：“城市规划是一种科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会与经济的需要三、城市规划的特点1政策性2前瞻性3区域性4综合性5实践性四、城市规划的作用1、作为国家宏观调控的手段2、作为政策形成和实施的工具3、作为城市未来空间发展的架构五、现代城市规划思想的产生和发展（一）、现代城市规划思想的产生工业革命的发展，城市急剧扩张，造成居住设施不足，人口密度高，基础设施缺乏，公共厕所和垃圾站等严重缺乏现象，导致传染病的流行。1.空想社会主义的乌托邦（Utopia）。代表人物：托马斯.莫尔、欧文、傅立叶欧文：新协和村。居住人口500-1500人，村内自给自足，统一分配。傅立叶：名为法郎吉的生产联合会。由1500-2000人组成，生产与消费结合，进行有组织的大生产，提高社会劳动生产力。贡献：从解决劳动人民的工作和生活等问题出发，从城市整体的重新组织入手，将城市放在更广阔的背景中考察，并且将物质环境建设和对社会问题的考虑综合在一起，从而能更全面和实在的解决城市问题。2.田园城市（Gardencity）理论代表人物：霍华德1898年霍华德出版了《明天：通往真正改革的和平道路》一书内容：城市部分由一系列同心圆组成，有6条大道由圆心放射出去，从中央到外围依次是：公园—公共建筑—公园—住宅—花园住宅—永久性绿地（控制城市用地）。贡献：把城市当作整体来考虑，提出了城市与农村相结合的观点，这一思想确立了城市规划思想体系和理念。另外对人口密度、城市经济、城市绿化等问题都提出了一些见解，其田园城市方案的提出是现代城市规划的开端。1903年组织了田园城市有限公司，在伦敦东北56公里的地方购置土地，建立了第一座田园城市——赖契沃斯3.卫星城镇规划代表人物：恩维（Unwin）观点：在大城市外围建立卫星城市，以疏散人口来控制大城市规模“卧城”：卫星城市内部没有生活服务设施，只有大量居住建筑，居民的生产和生活需要去母城完成。“半独立的卫星城镇”：卫星城内除了有居住建筑外，还有部分工厂、企业和服务设施，使一部分居民就地工作。“独立的新城”：独立性很强，居民的工作和生活基本能就地解决，规模比前两代卫星城要大，有完善的公共交通和设施。能提供多种就业机会，可以吸引较多的居民，减少对母城的依赖。4.空间集中的思想代表人物：法国人柯布西埃在1925年发表了《城市规划设计》一书，将工业化思想大胆带入了城市规划。观点：认为城市的拥挤等问题完全可以通过提高技术手段来解决。主张提高城市中心区的建筑高度，向高层发展，增加人口密度。该理论是二战后城市高层建筑快速发展的先导和理论基础。深刻的影响了全世界城市规划和建设。（二）、现代城市规划思想演变的主要成果1.《雅典宪章》1933年2.《马丘比丘宪章》1977年3.《华沙宣言》1981年4.《环境与发展宣言》与《21世纪议程》1992年1.《雅典宪章》1933年(25页)1950年代以前城市规划领域中的主导思想。主要现代建筑运动的建筑师制定，反映了现代建筑运动对城市规划的认识。背景：19世纪不断蔓延的大城市，工业和居住混杂，污染严重，绿地缺乏，交通拥挤，产生了严重的卫生、交通和居住问题。内容：最突出内容就是提出了城市的功能分区。认为城市可以划分为居住、工作、游憩和交通四大活动。意义：一种革命，对传统城市规划思想和方法的重大改革。要求以人的尺度和需要来估量功能分区的划分和布置，为现代城市发展指明了以人为本的方向。不足：《雅典宪章》的思想方法是建立在物质空间决定论基础上的，认为通过物质空间变量的控制，就可以形成良好环境，自动解决城市中的社会、经济、政治等问题。物质空间规划（Physicalplanning）2.《马丘比丘宪章》1977年1977年，国际建筑协会在秘鲁首都利马召开会议，有建筑师、规划师和一些官员参加。背景：世界城市化趋势和城市规划中出现的新问题内容：针对《雅典宪章》中的过于纯粹的功能分区，造成了城市贫血症，强调了人与人之间的关系对城市及城市规划的重要性。提出了城市功能融合。城市规划是一个动态过程。公众参与的重要性强调自然资源与文物、历史遗产的保护等思想3.《华沙宣言》1981年内容：“建筑+人+环境”意义：强调一切的发展和建设都应该考虑人的发展。“经济计划、城市规划、城市设计和建筑设计的共同目标，是探索满足人们的各种需求”。将人的生活质量作为评判规划的最终标准，建立了一个整体的概念。改变了《雅典宪章》以来以要素质量进行评价的缺陷和《马丘比丘宪章》对整体的忽视。不足：对环境的保护观是建立在对发展的控制之上的，4.《环境与发展宣言》与《21世纪议程》1992年1992年在巴西的里约热内卢召开世界环境与发展大会通过了《环境与发展宣言》与《21世纪议程》.由社会和政界提出背景：经济建设对环境的破坏，使环境恶化。但是以前通过控制发展来取得保护环境的措施作用很小，因此，人们从一般考虑环境保护转移到强调把环境问题和发展问题结合起来。提出可持续发展（sustainabledevelopment）概念：既满足当代人的需要，又不损害子孙后代满足其需求能力的发展。可持续发展包含了社会、经济、环境的要素。本章重点内容1.城市定义（国标）2.城市发展的三个阶段及各阶段城市特点3.城市规划概念4.城市规划思想的产生和发展及主要成果