第八章城市环境规划

环境规划学1第八章城市环境规划第一节城市环境规划的内容与工作程序第二节城市大气污染控制规划第三节城市水污染控制规划第四节固体废物管理规划第五节噪声污染控制规划第六节城市环境规划实例环境规划学2第一节城市环境规划内容与工作程序一、城市环境规划概述城市是人口最集中、经济活动最活跃的地方，人类对自然环境的干预最为强烈。城市环境规划的任务是促进城市经济、社会、环境系统协调发展，维护系统良性循环，促进城市可持续发展。城市环境规划的目的是调控城市人工生态系统的动态平衡。环境规划学3早在1982年以前，我国一些城市就已陆续制定环境保护计划（规划），但其内容仅局限于环境质量评价和污染防治。1984年我国正式将环境规划纳入城市总体规划体系，要求所有总体规划中必须包括环境规划的内容。（一）我国城市环境规划概况环境规划学41988年，拟定了“中小城市环境规划规范（讨论稿）”，初步确立了城市环境规划的地位和作用。20世纪90年代以来，又进一步明确了城市环境规划的法律地位及其与国民经济和社会发展计划的关系，使城市环境规划工作朝着科学化、规范化的方向迅速发展。1992年环境与发展大会后，可持续发展成为我国城市环境规划追求的战略目标。环境规划学5二战后国外的城市规划中开始涉及环境问题，但真正系统地研究城市环境规划则始于20世纪70年代初，英国进行的西北部经济规划战略研究把环境规划作为重要内容。其后，美国对波士顿、洛杉矶、纽约等城市先后开展了城市环境规划研究，着重研究了城市经济增长、人口变化以及城市扩展等对环境带来的影响。以实现环境目标为目的，建立数学模型，运用各种优化方法探求污染防治方案。（二）国外城市环境规划概况环境规划学620世纪70年代后，日本十分重视城市环境规划研究，坚持“生存条件重于经济发展的原则”，在环境规划中采用了污染物排放总量控制方法。原苏联及东欧一些国家如捷克、匈牙利等也进行了大量相关研究，提出了很多有效的规划方法。近年来，一些发展中国家如菲律宾、印度等国逐渐开始重视城市发展中的环境规划问题。经过30多年的发展，城市环境规划的理论和方法日益成熟和完善，已成为国外城市建设和发展中不可或缺的组成部分。环境规划学7通常，城市环境规划的内容可分为两大部分，即环境现状调查评价、环境质量预测及规划。首先，在明确规划的对象、目的以及范围的前提下，进行环境现状调查和评价。即对所要规划地区的自然、社会、经济基本状况，土地利用、水资源供给、生态环境、居民生活状况，以及对大气、水、土壤、噪声和固废等环境质量状况进行详尽的调查，收集相关数据进行统计分析，并适当地作出相应的环境质量评价。二、城市环境规划的内容环境规划学8在现状调查和评价的基础上，进行环境影响预测和规划。据现状和发展趋势对规划期内的环境质量进行预测；据环境功能状态确定城市功能分区及相应的环境目标；进行水资源合理利用和优化配置设计；对城市大气、水体、噪声等进行污染综合整治规划；制定固体废物和工业污染源管理控制规划；对城市的交通运输、能源供给、土地利用等进行规划。环境规划学9城市大气污染控制规划城市水污染控制规划城市固体废物管理规划城市噪声污染控制规划其他污染控制规划城市环境规划的主要类型预测城市发展、经济发展给环境带来的影响；确定功能分区及各区的环境保护目标；提出切实可行的污染防治方案，包括污染源控制方案、环保投资方案、处理设施建设方案等。通过现状调查评价，确定环境问题和污染状态；通过环境预测和功能区划，确定规划目标、污染物总量控制目标、污染物的最大容许排放量和削减量；上述工作推动了环境污染综合整治规划和社会经济发展规划等，这势必影响城市的行业发展结构，从环境目标、投资能力等方面形成反馈环，促使规划者对初步形成的规划内容进行修正。三、城市环境规划的编制程序环境规划学11大气环境现状分析与评价大气污染预测大气污染总量控制规划第二节城市大气污染控制规划城市大气污染控制规划环境规划学12画出规划区域范围内的大气污染源分布图，标明污染源位置、污染排放方式，并列表给出各所需参数。高的、独立的烟囱一般作点源处理；无组织排放源及数量多、排放源不高且源强不大的排气筒一般作面源处理（一般把源高低于30m、源强小于0.04t/h的污染源列为面源）；繁忙的公路、铁路、机场跑道一般作线源处理。点源调查统计内容面源调查统计内容一、大气环境现状分析与评价（一）污染源调查与分析环境规划学13（二）大气污染源评价方法采用等标污染负荷法对区域工业污染源进行评价，对污染源及污染物位次进行排序并评价。采用总量控制规划法时，针对区域总量控制的主要污染物，对排放主要污染物的污染源进行总量排序，这是直接评价某种污染物的主要污染源的最简单方法。等标污染负荷法污染物排放量排序环境规划学14二、大气污染预测区域的大气环境质量不但受到污染源的影响，还要受到污染气象条件的影响。常用于大气环境规划工作的大气质量预测模型有两类，一是箱式模型，二是扩散模型。环境规划学15大气污染物总量控制是通过控制给定区域污染源允许排放总量，并将其优化分配到源，以确保实现大气环境质量目标值的方法。三、大气污染总量控制规划环境规划学16大气污染物排放总量控制区是当地人民政府根据城镇规划、经济发展与环境保护要求而决定对大气污染物排放实行总量控制的区域。一般根据环境保护的目标来确定大气总量控制区域的大小。（一）大气污染物总量控制区边界的确定环境规划学17在确定总量控制区域时要注意：①对于大气污染严重、或尚不严重但存在超标区或不久可能会严重的区域，控制区一定要包括全部大气环境质量超标区和对超标区影响比较大的全部污染源。②对于新经济开发区或新发展城市，可将其规划区作为控制区。③划定控制区，无论哪种情况都要考虑当地的主导风向。④控制区不宜随意扩大，应以污染源集中区和主要污染区为主。环境规划学18A值法基于箱式模型，将总量控制区上空的空气混合层视为承纳地面排放污染物的一个箱体；污染物排入箱体后假定均匀混合。箱体能够承纳的污染物量与箱体体积、箱体的净化能力及箱内污染物浓度限值呈正比。其中箱体高度和自净能力属于自然条件，随地区而定，方法中用A值来表示。在不同地区可根据当地的A值和空气质量目标及控制区面积确定控制区的污染物年允许排放量。（地区系数法）1.控制区域允许排放总量的计算（二）大气污染物允许排放总量计算方法环境规划学19A值法计算控制区域允许排放总量环境规划学201中以下公式环境规划学21表1环境规划学22在一般气象条件下，高架源对地面浓度影响不大，但影响范围大，而低架源及地面源往往对地面浓度贡献较高，在对区域的允许排放总量分配时，首先要确定各个功能区的面源和点源所占的份额。夜间大气温度层结稳定时，高架源对地面影响不大，但低架源及地面源都能产生严重污染，因此需确定夜间低架源的允许排放总量。2.点源和面源允许排放量的分配环境规划学23nibkibkQQ1各功能区低架源污染物排放总量限值：kibkiQaQa总量控制区内低架源的大气污染物年允许排放总量计算：式中：Qbk——总量控制区某种污染物低架源年允许排放总量限值，104t/a；Qbki——第i功能区某种污染物低架源年允许排放总量限值，104t/a；b——低架源排放总量下标;a——低架源排放分担率。环境规划学24环境规划学25A-P值法P值法是根据烟囱有效高度估算各污染源的允许排放量。可运用P值法检验执行浓度控制或总量控制标准地区的污染物排放是否超标。在A值法中只规定了各区域总允许排放量而无法确定每个源的允许排放量。而P值法则可以对固定的某个烟筒控制其排放总量，但无法对区域内烟筒个数加以限制。A-P值法是指用A值法计算控制区域中允许排放总量，用P值法分配到每个污染源的一种方法。环境规划学26就是将计算得到的控制区污染物允许排放总量，按各污染源使用的燃料和原料用量进行分配。缺陷：未考虑排放高度、不同源对环境质量的贡献率、燃料品质等。（三）总量负荷分配原则1.按燃料或原料用量的分配方式环境规划学27通过对所有源排放量都进行削减来实现大气环境质量目标，从而确定控制区允许排放总量，并且同时完成总量负荷分配到源的方式。1.等比例削减的分配原则：对所有源采取同样的比例削减排放量并将允许排放总量分配到源。一般不用2.A-P值分配原则：由A值法计算出控制区允许排放总量，并将其按P值法分配到源。3.按贡献率削减排放量的原则2.一律削减排放量的分配原则环境规划学28(1)源强优化规划分配原则适用于多源模式，在控制区达到环境目标值的约束条件下，使污染源排放量的削减量总和或削减率总和为最小，从而求出污染源的允许排放量和削减量的最佳分配原则。(2)最小治理费用的分配原则也是用于多源模式。在控制区达到大气环境质量目标值的约束条件下，使污染治理费用投资总和为最小，来求解各污染源的允许排放量和削减量的最佳分配原则。3.优化规划分配原则环境规划学29减少污染物排放量采取合理的能源政策集中供热采用有效的治理技术实施清洁生产控制移动源的排放合理利用大气环境容量大气污染源合理布局合理布置城市功能区加强绿化四、大气环境规划的综合防治措施环境规划学30（一）工业污染源调查与分析通过城市水污染源调查与分析，查清工业主要污染源、主要污染物的数量，以及在城镇各个水域的分布情况，确定重点工业污染源、主要污染行业和重点控制区。主要调查内容包括工业企业产品、产值、用水量、废水排放量，BOD、COD、氨氮等污染物排放量，污染治理措施，废水排放去向以及对应入河排污口等。第三节城市水污染控制规划一、城市水污染源调查与分析环境规划学31（二）生活污染调查与分析通过生活污染调查，查清城市生活污水的排放方式和主要污染物浓度，城镇生活污水的治理现状和排放情况。主要调查内容包括城市人口、人均用水量、人均废水排放量，人均BOD、COD、氨氮等污染物排放量、污染治理措施，废水排放去向以及对应入河排污口等。环境规划学32城市水环境预测的主要目的，就是预先推测经济社会发展达到某一水平年时的环境状况，以便在时间和空间上作出保护环境的具体安排和部署。城镇水环境预测包括排污量预测和水环境质量预测两方面的内容。二、城市水污染控制预测环境规划学33水污染控制的基本途径有两种：一是减少污染物排放负荷，环境质量不能达到功能要求的区域，实施污染物排放总量控制；二是提高或充分利用水体的自净能力，提高水环境承载力，并有效利用环境容量。水污染物排放总量控制的技术路线是根据区域环境容量要求，把允许排污量按照一定原则分配给区域内的各个污染源，同时制定一系列的保证措施，以保证区域内水污染物排放总量不超过区域允许排放总量。三、城市水污染控制规划方案环境规划学34生产活动中产生的固废俗称“废渣”生活过程中产生的固废俗称“垃圾”指生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态的废弃物质。——《固体废物环境污染防治法》固体废物的定义第四节固体废物管理规划环境规划学351.工业固体废物在工业生产和加工过程及流通中产生的固体废物，如高炉渣、钢渣、粉煤灰、煤渣、废石和尾矿等2.危险废物工业固废中5％-10％的废物积聚后具有易燃性、易爆性、腐蚀性、毒性、生态毒性或传染性等。为便于管理，我国单独分类，称危险废物。3.城市生活垃圾指在城市日常生活中所产生的固体废物，以及法律、法规规定视为城市生活垃圾的固体废物。固体废物的分类环境规划学36食品垃圾家庭垃圾街道扫集物市场垃圾医院垃圾建筑垃圾城市垃圾城市生活垃圾按来源分类环境规划学37发达国家的居民粪便全部通过下水道输送到污水处理厂处理，因此发达国家的城市垃圾不包括城市居民粪便。我国由于下水道系统不完善和污水处理设施少，粪便需要收集、清运，它也是城市生活垃圾的重要组成部分。城市居民粪便环境规划学38固体废物管理指对固体废物的产生、收集、运输、贮存、处理和最终处置全过程的管理。固废管理系统由固体废物及其发生源、处理途径、处置场所