供销社如何履行“为农服务”根本宗旨浅析

-1-供销社如何履行“为农服务”根本宗旨浅析田霞白炽斌一、供销社“为农服务”的含义供销合作社的“为农服务”是指为其社员在农业经营、生产生活等方面所提供的合作服务，而合作服务则主要是由农业劳动者自愿组织起来的合作经济组织提供给本组织成员的微利服务和代购代销方式的无利服务。二、供销社在“为农服务”中的作用（一）农民与市场连接的主渠道作用。供销社本着为农民服务的宗旨，积极地为农民供应生产资料和生活资料，发挥着连接城乡市场和农村流通的主渠道作用。近年来，供销社积极推进“新网工程”和农村社区综合维修服务体系建设，不断强化为农服务功能，扩大为农服务领域。一是供销社不断整合社会资源，加快经营网络建设，培育农业生产资料供应、日用消费品经营、再生资源回收利用、烟花爆竹经营等几个重要龙头企业，以集中采购、统一配送为核心，配备专车，建设配送中心、连锁店、便利店、农家店等，努力发展农村现代流通体系，构建贯通城乡的营销网络。二是大力推进农村社区维修服务体系建设。构建布局合理、功能完善、连锁配送、便利快捷、管理规范的农村社区维修服务体系，为农民群众提供多方面的优质服务，建立区域性维修服务中心和乡镇维修站、村级维修-2-点，实实在在方便农民群众的维修需要，实现政府得民心，供销社得效益，农民群众得实惠的多赢局面。（二）市场经济的补充和支持作用。供销社的合作经济所特有的优越性，对市场经济的发展有着显著的补充和支持作用。近些年来，供销社在坚持为农服务、保障市场供应、促进城乡交流等方面做了大量工作，已形成了健全的组织体系和遍布城乡的服务网络。目前，正通过深化改革，加快发展，以适应农村经济发展的新要求。加快供销社改革发展，对活跃和完善农村商品流通体系，建设现代农业，拉动农村需求，推进社会主义新农村建设，促进形成城乡经济社会发展一体化新格局至关重要。随着农村生产力和购买力的不断提高，农民消费需求不断上升，有了消费的条件和愿望，供销社又不失时机的增加工业产品供应，包括城市物质文明现代消费，这样社会主义新农村的消费市场和环境就有了存在的基础。（三）农村经济连接城市经济的桥梁作用。新形势下，农村和城市的连接主要靠市场、物流和信息，供销社在这些方面有着得天独厚的优势，拥有连接城乡的市场网络体系，像桥梁一样连接着城市和农村。供销社从供和销两方面入手，既把农民发展生产力必须的物资供进来，又把农民生产的产品销出去，形成双向流通，实现了农村供销两旺。供销社充分结合自身工作实际，大力发展城乡连-3-锁经营、农村电子商务和农业双向物流，打造农村信息化平台，努力开拓城乡市场，促进城乡统筹发展。（四）农民实现产业化的参谋指导和后勤保障作用。供销社站在建设社会主义新农村、推动农村经济发展的高度，充分发挥自身组织、人才、技术、信息、资源等优势，采取组织、引导、扶持等多种形式，引领农民创办各类种植业、养殖业专业合作社，形成“基层社（公司）+专业合作社+农户”特色优势产业，实行贸工农一体化、产供销一体化经营，提高农民进入市场的组织化程度，指导农民推销农副产品，推动农业产业化大发展。供销社坚持把农资经营作为为农服务的切入点和自身发展的立足点，积极搞好农资供应服务工作，加强农资经营网络建设，支援农业生产发展。不断扩大市场占有率，在农资市场放开、竞争激烈的形势下，做到经营不乱、队伍不散、阵地不丢、份额不减。不断创新农资经营机制，做好化肥储备工作，严格执行化肥价格政策，完善服务功能，改善经营方式，开展了预约电话、送货到田间地头的服务到家活动，既方便农民群众购买，又扩大销售业务，有力地支援了农业生产的发展。供销社在推进农业产业化进程中的作用是巨大的，是广大农民信赖的，是历史发展的必然选择。传统农业向现代农业转化是历史的必然，这必将促使供销社用新观念、新知识、现代服务方式以及手段，有效推进农业产业化进程。用现代化的知识武装头脑，不断提高现有服务人员的技术水平，与农技部门合作，优势-4-互补，努力推广普及农业科技致富知识。服务组织专业化，逐步办成农村综合服务中心，服务于经营结合，增强自身实力，提高农业社会化服务水平，做到内外联合，有偿服务，使服务实力和效能同步增长。供销社在参与农村社会管理中，其经营性服务功能充分发挥，公益性服务作用不断体现，受到了农民群众的普遍欢迎，其自身也有了更加广阔的发展空间。在执行国家强农惠农富农政策调控市场、搞活流通、平抑农产品和农资价格、抢险救灾等方面，供销社正发挥着越来越重要的作用。三、供销社“为农服务”的业务范围和服务内容供销社的“为农服务”，主要是以农副产品的产供销为中心，提供产前、产中和产后的系列化服务。供销合作社“为农服务”的范围，原则上讲，凡社员的农业经营有要求，供销合作社有能力，不违反国家法规的经营项目，都在其范围之列。根据供销合作社的性质、职能和社员农业经营的需要，今后应从三个方面扩大“为农服务”的业务范围和服务内容。1．充分发挥供销合作社的优势，加入对农业服务的市场竞争。目前，有些地方的农民已经自发地组织起初步具有专业合作社性质的专业协会，为农业经营作出了贡献。但是，这些专业协会的稳定性、经济实力和服务的系统性较弱，功能有限。为了增强它为农业服务的功能，今后随着供销合作社体制改革目标的实现，-5-可以将各种为农业供销服务的专业协会纳入供销合作社体系，进一步增强供销合作社的系统功能，满足不断发展的农业经营需求。2．要把其它社会经济组织承担不了和承担不好的为农业的服务项目承担起来。供销合作社对农业的服务，同其它经济组织相比，至少有两方面的优势：一是它有遍布全国且经营内容广泛的网络体系，具有庞大的系统功能；二是它与社员农户有着休戚与共的利益关系，能够真心实意地为社员的农业经营服务，从而能够得到社员农户的依赖和支持。3．积极承担国家新委托的经营服务任务。供销合作社，既是其社员农户利益的忠实维护者，又是国家与农户的中介与桥梁，由它来承担国家对农业的政策性经济业务，一则国家给农业的经济实惠容易落实到农户，二则国家政策的农业目标也容易得到保证。因为国家对供销合作社的监督处罚比对企业化经营的国有企业更加有效。所以，供销合作社应该成为承担国家对农业政策性经济业务的主要经济组织之一。今后，国家应该把凡是供销合作社能够完成的农业政策性经济业务，尽量交它承担。供销合作社也应尽量创造条件，争取更多的农业政策性经济业务。四、供销社“为农服务”的主要手段和路径（一）重建街镇新型基层供销社。利用基层供销社地理位置优势，通过资产置换、招商引资、网点改造、与大中型连锁企业合作、项目和资金扶持等措施，加快基层经营网点的布局和改造升级。依托改造后的经营网点，大-6-力开展日用消费品、再生资源、农副产品、农资和烟花爆竹五大网络建设。通过改造，盘活社有闲置资产，改善农村购物环境，增强基层社的综合实力，提升为农服务功能，取得经济效益和社会效益的双丰收。（二）引领发展农民专业合作社。一是要增强供销社在发展农村新型合作经济组织中的领办功能。通过领办新型合作经济组织，提高农民进入市场组织化程度，完善市场机制，把供销社真正办成农民的合作经济组织；二是要规范各类专业合作社的发展，积极拓展服务功能、强化利益机制、提高组织化程度，使专业合作社真正成为有效的经济实体，成为农民走向市场的桥梁和增加收入的平台；三是要加大专业合作社品牌化经营、标准化生产力度，积极与农副产品龙头企业、批发市场相结合，走专业化生产、科学化管理、企业化经营、规模化发展的路子，提高农民专业化水平和农民进入市场组织化程度。（三）孵化培育种子公司和龙头企业。利用“新网工程”建设契机，对本系统重点企业给予政策倾斜和大力扶持，倾力打造和发展龙头企业，带动一方经济发展。项目建设是加快推进城乡一体化的战略支点，也是供销社加快发展、奋力崛起的根本支撑，要坚持项目带动战略，千方百计谋项目、全力以赴争项目、雷厉风行建项目。结合綦江实际，对龙头企业、行业协会和专业合作社进行资源整合。以农村专业合作社为基础，整合集团公司、农合会及专-7-业合作社的资源优势，由集团公司与农合会包装策划并孵化出可提供的服务项目，再由农合会通过各街镇信息员与需要该项目服务的合作社联系，组织其成员利用该项服务，并签订服务合同。从产前的信息提供和业务培训，到产中的技术指导和农资供应，再到产后的产品销售和贮藏加工物流和全程服务，集团公司、农合会、专业合作社可以通过各自的资源优势做到系列配套，逐步形成一个紧密的项目产业链条。这种模式，是通过农合会与专业合作社的介入，整合各方资源优势，促进各方的协同协作。同时，通过农资、种子、化肥、农业专业合作社的建立，实现推动农资种子的惠农政策。减少农资中间环节、降低农资使用成本，整合农资以及合作社根本，既要通向农贸市场，又要通过农资平台建立农资直接走向基地，提高生产效率。（四）不断强化产销对接服务。通过直采或直供的方式，使农产品直达日用品配送中心及各超市，实现基地与超市的有效对接；通过开展合作代销，利用“绿优鲜”、“汇百佳”等销售网络平台，积极推销全区各类干鲜果品及农产品；通过宣传推介外销，既宣传推介了全区优质农产品，又增加了农民收入。此外，供销社可以尝试在不改变农民土地承包权和收益权的前提下，对小麦、玉米等大田作物、木瓜等特经产业开展耕、种、管、收、加、销全程托管或半托管服务，并按低于市场价格10%-20%的标准收取服务费用。（五）着力打造农村综合服务平台。-8-一是大力发展农村社区综合服务中心。围绕城镇化发展规划，按照“新型社区建到哪里，供销社的服务就跟到哪里”的要求，大力发展村级社区服务中心。二是积极探索农村新型合作金融服务体系。积极稳妥地发展农村合作银行、小额贷款公司、农业保险业务，不断拓展金融服务领域，扩大农业保险覆盖面。三是建立健全农民技能教育培训体系。面向新型职业农民，大力开展技能教育培训，切实增强农民增收致富本领。（六）加快推进农村超市和公益性农产品批发市场建设。一要以农产品批发市场建设为切入点，构建现代农产品流通平台。进一步优化农产品批发市场布局，依托农业结构调整和农产品比较优势，重点建设和发展一批跨区域、辐射能力强的各具特色的农产品专业批发市场。积极推进重点农产品批发市场的标准化改造，培育一批区域性标准化批发市场，使其成为流通的主渠道。二要大力发展一批乡村超市。按照“一网多用、双向流通”的要求，把供销社超市开到农村去，建到城市社区去，构建直销体系，把物美价廉的日用工业品送到农民手中，把鲜活农产品送到城市社区。三要健全农村再生资源回收利用体系。加强农村废旧物资回收网点和集散中心建设，实行统一规范管理，指导农民合理节约使用资源；针对农村特点，推广节能和保护环境的产品；突出销售渠道，整合经营网络，形成回收、挑选、分类、加工、利用的-9-规范流程，实现标准回收，合理化利用，尽快形成布局合理、网络畅通、功能齐全、管理科学的现代化农村再生资源回收利用网络。（七）探索、拓展“为农服务”新途径。借助淘宝、阿里巴巴等知名网络交易平台，创办“綦江汇百佳农产品商城”和“綦江供销合作经济综合管理信息平台”，宣传推介特色农产品，并进行网上交易。商城以全区供销社部分农产品产、加、销企业和农民专业合作社产品为主体，采取对重点企业和重点产品进行广告推介、展示、展销，网上交易、信息发布和对开展网上交易基础知识宣传及典型案例和经验介绍，切实为助农增收和解决农民“卖难”、“买贵”做出新的更大贡献。