辉县市2015年主要污染物总量减排实施方案

-1-辉县市2015年主要污染物总量减排实施方案为贯彻落实《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔2011〕26号)、《河南省“十二五”节能减排综合性工作方案》（豫政〔2011〕92号）和《河南省人民政府关于切实加强“十二五”主要污染物总量减排工作的意见》（豫政〔2011〕74号），全面完成“十二五”主要污染物总量减排任务，推进我市经济社会又好又快发展，根据新乡市政府下达我市的2015年主要污染物总量预算管理指标，制定本实施方案。一、总则（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，把污染减排作为持续改善环境质量、腾出环境容量、保障经济强市建设所需建设项目总量指标的重要手段，通过提升工程减排能力、挖掘管理减排潜力,强力削减主要污染物排放总量,确保完成2015年污染减排目标任务,促进我市经济社会又好又快发展。（二）编制依据1、新乡市“十二五”主要污染物排放总量控制规划2、《新乡市人民政府关于加强“十二五”主要污染物总量减-2-排工作的意见》（新政文〔2012〕111号）3、辉县市“十二五”主要污染物总量减排目标责任书4、“十二五”主要污染物总量减排核算细则5、辉县市环境保护责任目标（2015年）（三）编制原则1、统一规划，分别实施原则。对全市所有减排项目统一规划，统一调度，统一监督管理，按照目标任务和减排项目管辖，分别组织实施。2、突出重点原则。突出抓好辉县市共城污水净化有限责任公司二期工程、辉县市产业集聚区洪洲污水处理厂配套污水管网建设及运行管理；狠抓燃煤电厂脱硫、脱硝设施运行管理，提高燃煤机组综合脱硫、脱硝效率；强力推进华电新乡发电有限公司2#机组、孟电热力公司、孟电水泥公司3#、4#、5#、6#生产线、辉县市太阳石水泥有限公司、新乡市振新水泥有限公司、辉县市山水水泥有限公司、新乡市黄河白水泥有限责任公司脱硝设施建设和运行管理；加强我市辖区畜禽养殖业污染治理，落实畜禽养殖业污染减排各项措施；按上级统一安排部署做好机动车污染减排监管和“黄标车”强制淘汰；加强全市所有减排工程项目和重点污染源监管，确保设施正常运行。3、目标责任制原则。将总量减排目标任务层层分解，落实到具体企业及项目上，实行严格考核，全面认真落实目标责任和-3-“一票否决”制度。4、可达性原则。根据我市实际情况，全面分析增量、存量、减量之间关系，充分考虑各项减排项目实施的可行性，全面落实各项减排措施，确保能够完成各项减排任务。（四）口径和范围基准年：本计划编制的绝对减排量基准年为2014年，减排比例基准年为2010年。总量削减范围：本方案主要是对排放化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）（以下均简写）的重点污染源制定减排计划，其它污染物不纳入本方案。未纳入本方案的减排工程不计减排量。二、2015年主要污染物总量减排目标及年度减排任务按照新乡市人民政府下达的《新乡市“十二五”主要污染物总量减排目标责任书》要求，2015年，辉县市COD排放量控制在11815吨，比2010年的排放量14159吨下降16.55%（其中工业和生活排放量减少16.32%），总减排量2344吨；氨氮排放量控制在1312吨，比2010年的排放量1621吨下降19.1%（其中工业和生活排放量减少19.70%），总减排量309吨；SO2排放量控制在10686吨，比2010年的排放量11527吨减少7.30%，总减排量841吨;NOX排放量控制在21000吨，比2010年的排放量28769吨减少27.00%，总减排量7769吨。2015年辉县市主要污-4-染物控制目标如下：表12015年辉县市主要污染物减排比例及控制目标三、2015年辉县市主要污染物总量减排目标分析（一）2015年辉县市其他行业燃料煤消耗量控制目标为了确保完成2015年SO2、NOX减排目标，根据《新乡市人民政府关于加强“十二五”主要污染物总量减排工作的意见》的COD排放量(吨)NH3-N排放量(吨)SO2排放量(吨)NOX排放量(吨)2014年环统排放量环境统计合计排放量（吨）16476.091578.561422928466其中：工业和生活排放量（吨）5030.83708.94//农业源排放量（吨）11418.57866.60//2015年减排比例减排比例（%）16.55%19.1%7.30%27.00%其中：工业和生活减排比例（%）16.32%19.7%7.30%27.00%农业源减排比例（%）16.70%18.76%//2015年绝对减排量总绝对减排量（吨）4661.09266.5635437466其中：工业和生活绝对减排量（吨）1481.14246.3935437466农业源绝对减排量（吨）3179.9520.17//2015年控制排放目标总控制目标（吨）1181513121068621000其中：工业和生活控制目标（吨）3549.69462.551068621000农业源控制目标（吨）8238.62846.43//-5-原则要求，全市2015年除燃煤电厂外其他行业燃料煤消耗量计划与2014年持平。2015年我市其他行业燃料煤消耗控制目标为110万吨.（二）2015年辉县市主要经济社会发展指标预测分析根据市统计局统计数据：2014年辉县市GDP为303.92亿元，预计2015辉县市GDP增长率为8.0%，预计2015年GDP为328.23亿元。2014年城镇人口总数30.54万人，2015年人口自然增长率控制在6.5‰以内，城镇人口增长率按2.4％计。预计2015年城镇常住人口增加0.73万人。辉县市2014年全社会煤炭消耗量为475万吨原煤，其中火电行业发电量95.06亿度，煤炭消耗量为365万吨原煤；2014年非火电行业煤炭消耗量为110万吨原煤。根据各燃煤电厂上报的2015年计划发电量，预计2015年火电行业发电量与2014年持平，火电行业煤炭消耗量不增加。预测2015年非电煤消耗量与2014年持平。四、2015年辉县市主要污染物新增量及减排任务预测（一）2015年COD新增量及减排任务预测1、2015年全市新增COD排放量分类测算（1）新增生活COD排放量预测生活E=NP×e×365×10-2-6-式中：生活E—新增生活COD排放量，吨NP―新增城镇常住人口，万人e―人均COD产生系数，取60克/人·日其中：新增城镇常住人口数=上年城镇常住人口数×城镇人口增长率。新增生活COD排放量=0.73×60g/人·日×365×10-2=159.87吨。（2）新增工业COD排放量预测①造纸行业新增COD排放量预测E造纸新增=I造纸2010×（1-α）×[P造纸－（P造纸上年-P造纸结构）]式中：I造纸2010—2010年造纸及纸制品业单位产品COD排放强度；I造纸2010=E造纸2010/P造纸2010，吨/吨；α—监察系数，%，取值见细则2-2-3；P造纸—核算期机制纸及纸板总产量，吨；P造纸上年—核算期上年同期机制纸及纸板总产量，吨；P造纸结构—核算期认定的淘汰关闭企业机制纸及纸板产量之和，吨；E造纸2010—2010年造纸及纸制品业COD排放量，吨；P造纸2010—2010年机制纸及纸板总产量，吨。2010年造纸行业COD排放量为1276.24吨，2010年污普机-7-制纸及纸板总产量266369吨。2014年机制纸及纸板总产量276344吨，预计2015年机制纸及纸板总产量增加5万吨，总产量达到326344吨，核算期监察系数取0。I造纸2010=E造纸2010/P造纸2010=1276.24/266369=0.004791吨/吨E造纸新增=0.004791×1×［326344-276344］=239.55吨②纺织业新增COD排放量预测2015年我市纺织行业无新增产能，COD、氨氮新增排放量为零。③其他行业新增COD排放量预测E其他新增=I其他上年×GDP上年×r式中：E其他新增—其他工业行业COD新增排放量，吨；I其他上年—上年其他工业行业COD排放强度，吨/万元；GDP上年—核算期上年同期GDP，万元；r—计算用GDP增长率，指扣除造纸及纸制品业、纺织业和7个低COD排放行业贡献率后的GDP增长率，%。其中，上年其他工业行业COD排放强度（I其他上年）核算公式为：I其他上年=[（E上年－E造纸上年-E纺织上年）/GDP上年]×（1-α）式中：E上年—核算期上年工业COD排放量，吨；E造纸上年—核算期上年造纸及纸制品业COD排放量，吨；-8-E纺织上年—核算期上年纺织业COD排放量，吨；α—监察系数，%。计算用GDP增长率（r）核算公式为：r＝t×[1－(V低＋V造纸＋V纺织)/(GDP当年×p工业)]式中：t—核算期GDP增长率，%；V低—核算期7个低COD排放行业规模以上工业企业工业增加值之和，万元；V造纸—核算期造纸及纸制品业规模以上工业企业工业增加值，万元；V纺织—核算期纺织业规模以上工业企业工业增加值，万元；GDP当年—核算期GDP，万元；p工业—核算期工业增加值占GDP比重（如无数据，按上年公布数据取值），%。2014年GDP为303.92亿元，工业COD排放量为3112.84吨，其中造纸及纸制品业COD排放量1101.50吨，纺织业COD排放量429.41吨，7个低COD排放行业规模以上工业增加值为536124万元，造纸行业规模以上工业增加值为93520万元，纺织业规模以上工业增加值为291001万元，2015年GDP增长率按8.0%计，预计GDP为328.23亿元，核算期监察系数取0。r＝8.0%×［1-（536124+93520+291001）/(3282300×70.25%)］=4.81%-9-I其他上年=（3112.84-1101.50-429.41）/3039200=0.0005205吨/万元E其他新增=I其他上年×GDP2014×r=0.0005205×3039200×4.81%=76.09吨以上合计新增工业COD排放量=239.55+76.09=315.64吨（3）新增畜禽养殖业COD排放量根据最新的农业源减排核算细则，畜禽养殖业以2012年畜禽养殖量和COD排放量为基数，根据核定的减排项目产生的减排量核算减排，不再计算新增量。（4）2015年全市新增COD排放量新增COD排放量=新增生活COD排放量+新增工业COD排放量+新增养殖业COD排放量=159.87+315.64+0=475.51吨2、2015年COD绝对削减量辉县市2014年COD排放量为167476.09吨，其中工业和生活COD排放量为5030.83吨，农业源COD排放量为11418.57吨。2015年COD排放量预计比2010年下降16.55%，其中工业和生活COD排放量预计下降16.32%，农业源COD排放量预计下降16.70%。2015年COD控制目标为11815万吨，其中工业和生活COD控制目标为3549.69吨，农业源COD控制目标为8239吨。2015年COD绝对削减量=16476.09-11815=4661.09吨，其中工业和生活COD绝对削减量=5030.83-3549.69=1481.14吨；-10-农业源COD绝对削减量=11418.57-8239=3179.95吨。3、2015年辉县市应完成的COD减排任务COD减排任务=新增COD排放量+绝对削减量=475.51+4661.09=5136.60吨其中工业和生活COD减排任务=2015年新增工业和生活COD排放量+工业和生活绝对削减量=475.51+1481.14=1956.65吨农业源COD减排任务=新增畜禽养殖业COD排放量+农业源绝对削减量=0+3179.95=3179.95吨表22015年COD减排任务明细表辉县市其中工业和生活其中农业源新增COD排放量（吨）475.51475.510绝对减排量（吨）4661.091481.143179.952014年减排任务5136.601956.653179.95（二）2015年氨氮新增量及减排任务预测1、2015年全市新增氨氮排放量分