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1创新团建模式延伸服务触角在实践中不断深化改革驻外团组织工作共青团**市委驻外工作委员会一、背景及问题随着中国城镇化、工业化进程的高速发展，中国经济社会发生了深刻变革，也带来了总人数已经超过1亿的进城务工青年群体的大规模流动。河南是外出务工人数第一大省，2011年底全省外出务工人数达2465万，**市是河南省人口第一大市，全市有246万青年外出务工创业，在**的务工青年30多万人，占**市外出青年15%以上。整体上看，大部分普通务工青年在城市中举目无亲，缺乏亲情，缺少感情交流，面临就业难、无住所、子女就医就学难、业余生活单调、讨薪难、权益得不到保障等问题，迫切需要党团组织的关怀和帮助。共青团**市委十分重视外出务工青年的组织管理工作，为充分发挥共青团组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年的合法权益四项基本职能，建立完善有序的社会流动机制，于2006年6月，正式成立共青团**市委驻郑州工作委员会。**市驻外团工委是河南省首个市级驻外团工委。它充分运用乡情、亲情这一重要的社会机理。通过这一新型组织载体，用乡情、亲情将进城务工青年自然地联系在一起，能够组织工作改革创新驻外团工委案例2使更多的务工青年感受到团的组织存在，进而感受到党和政府的关心；能够对务工青年进行必要的组织梳理，扩大对他们的组织覆盖和工作覆盖；能够更有效地关注务工青年群体的困惑、问题和利益诉求，从而提供更多的帮助和关心。**市驻外团工委以“立足青年、服务青年”为工作理念，针对务工青年的实际问题，不断思考、探索、深化团的组织、教育、管理各项工作，破解了驻外团组织工作中的诸多难题，受到了上级领导的充分肯定。2007年被**市委、**团市委分别评为“五四红旗团委”，被省委组织部、团省委评为“党建带团建先进单位”；2008年被**市驻郑州党工委评为“团建先进单位”；2009年5月被团省委评为“五四红旗团委”。二、事件经过和主要做法1.“强将活军”培树班子，组建团属阵地作为较早尝试以驻外团工委为平台来团结凝聚、服务引导务工青年，**市驻*团工委没有经验可以借鉴。团市委领导决定从选拔培育强劲的领导班子着手开展工作。通过多方了解，锁定了热心的宛籍青年***，***热心公益事业是出了名的，在乡镇基层政府工作过，又在深圳打工后来郑州经商，经常帮助老乡办事维权，在老乡中颇有威信，具有很强的号召力。团市委多次走访调查，认为***是南阳市驻团工委书记的合适人选，于2006年6月任命***为**市驻团工委书记。***上任后，积极寻找志同道合，素质较高，热心于驻外团工委事业的老乡，筹建团工委领导班子，最终选择刘**等8名老乡为南阳市驻郑州团工委团干部，共同参与团工委阵地建设。面对无编制、无工资、无经费的现状，***先后3拿出近80万元，作为团工委建设初期经费，经过反复调研、沟通、比较，最终确定办公场地，建立青年之家，为团工委正常开展后续工作提供了保证。2.“八种模式”创新团建，扩大组织覆盖南阳驻郑州团工委把广泛联系务工青年作为开展工作的首要任务，但是在偌大省会郑州，如何把在郑30多万务工青年牵到一起，实现有效覆盖，团工委进行了大胆尝试、有益的探索。成立初期，驻外团工委的工作并不好开展，因为驻外团工委在河南是个新鲜事儿，很多青年不能一下子接受，对于无编制、无经费、无工资的这一创新型团组织平台不理解、不认可。不少青年还打电话到团省委询问驻外团工委的合法性。团工委就先淡化的特殊团组织身份，不跟青年打官腔，靠感情和真诚服务赢得青年认可。***书记带领8位团工委委员，到工厂、企业、市场、协会、老乡会等青年聚集的地方以乡情、亲情为纽带广泛联系宛籍务工青年，针对青年依托组织快速发展的新形势，审时度势，大胆创新八种团建模式：一是依托党组织建。**及各县市区在郑州共有13个党总支，团工委依托“党建带团建”，与党支部保持联系，的建立86个团支部，覆盖各界*籍青年19500人。二是在企业中建。团工委深入走访**在郑州企业，通过乡情、亲情在郑州福源集团、河南华泰电缆有限公司等24家企业中建立团组织，共覆盖团员青年17200余人，有效提升了企业凝聚力和团组织工作活力。三是在市场中建。**在**青年也多分布在市场中间，团工委就通过与汽配、建材、电动车、畜牧、4兽药、古玩玉器等几个大行业的管理部门结合，建立了5个团总支和13个团支部，覆盖*籍青年24000余人。四是在校友会中建。团工委为有效覆盖学生这一青年群体，与宛籍校友会等学生组织联系，以校为单位，在南阳理工学院校友会和淅川、方城等5个县的一中同学会建立了7团支部，覆盖13680名青年。五是在网络上建。部分宛籍务工青年在郑州自发建立的10个QQ群，团工委知道后，与群主积极沟通，共在10个QQ群众，建立了1个团总支和10个团支部，管理员的图标变成团旗插在群里，进行适时引导，覆盖优秀青年团员17220人。六是在农民工集中的地方建。在农民工中整建制形式建立团组织。目前已向江苏美欧电子、新飞集团等地输入12500多人，已建30个支部。七是在同乡会中建。依托86个有“地缘、人缘、血缘”关系的同乡联谊会已建70支部，覆盖95800名青年。八是在协会中建。南阳在郑州有多个汽车配件、律师、电动车、化妆品经营等21个行业自律协会，团工委通过与他们乡情联络，共建支部15个，覆盖青年37600名。目前，团工委下辖团总支19个，团支部270个，覆盖团员青年24.4万人，占在郑创业青年的81.2%。3.“五个平台”打造载体，竭诚服务青年经过多年的实践探索，如何把服务青年工作落到实处，与务工青年之间的联系不断档，团工委着眼于务工青年的现实需求，致力于务工青年就业创业、情感交流、维护青年合法权益等，打造“五个平台”，全面深化服务青年工作。一是联系凝聚平台。驻外团工委最重要的任务就是联系5青年，利用乡情的机理与尽可能多的务工青年建立联系。几年来，团工委通过定期召开由班子成员、部分青联委员和业务拓展企业代表参加的扩大会议，研究安排工作，并利用QQ群、飞信、手机报、微博、微信等进行联情联谊。团工委还不断创新活动载体吸引青年、凝聚青年，陆续开展与新生代农民工面对面、心连心、手拉手活动，并抓住中秋节等传统节日，突出“故乡情、家乡人”的主题，在中秋节举办“同吃家乡饭，共叙家乡情”的联谊活动，更好地把远离家乡的务工青年组织起来，解决节日情感归属问题。2010年，在“十一”举办了“中华儿女为祖国喝彩”大型联谊活动，纪念新中国成立60周年，600多人参加了联欢活动。丰富的活动形式创新了务工青年的组织教育内容和形式，使务工青年感受到家乡党团组织的温暖，增近了务工青年的乡情和组织情感，增强了团组织的凝聚力和号召力。二是就业创业平台。新的经济形势下，青年创业就业成为社会难点，务工青年成为难点中的难点。团工委认清形势，于2008年正式启动青年创业就业工程。团工委以宛籍企业为依托，广泛建立青年就业创业见习基地，在河南赊店酒业等企业中建立了31个统一规范、统一管理、统一品牌的青年创业就业见习基地。同时邀请成功人士和知名专家举办了创业讲座，整合各类职业技术院校和行业培训机构等社会资源，围绕市场需求和青年就业意愿，目前已开展技能培训32期，培训人员达7000人。2009年，团工委推出全国首家专业为外出青年创业发展服务的综合性办事机构——南阳驻郑团工委青年服务大厅，并在全省30多个县建立青年服务6站，服务内容包括：劳务派遣、人才交流、教育培训、创业中心、政策咨询、公共服务共6个项目。至今河南省青年服务大厅，已培训1.6万名创业青年；为1.9万名外出青年找到工作岗位；为创业青年办理1.2万件实事。如何解决广大青年在创业和发展过程中的资金问题，团工委给予关注和思考。2010年，团工委发起成立服务青年创业投资为主旨的投融资平台——南阳驻郑团工委青年创业投融资中心。结合政府、金融、企业、个人资源大力发展会员，从金融中介，贷款担保，项目融资，风险投资，投资管理，并购重组等方面服务会员，支持青年，服务青年创业。中心目前拥有团体会员22个，个人会员560人，各市协会会员近2230人，共融资7800万元。三是权益维护平台。维护务工青年的合法权益，保障利益及诉求是团工委工作思考的一个重要问题。团工委通过建立青联律师团和法律咨询中心等途径，为维护青年的合法权益进行探索，广泛开展法制宣传教育，为务工青年提供法律服务和法律援助。并不断地扩大服务范畴，提升服务能力，积极维护务工青年的合法权益。2012年4月，团工委结合郑州市金水法院，成立“**团工委社会法庭”，以更加专业的手段，服务于青年，以更加有效的方式化解青年之间的矛盾。自南阳驻郑团工委成立以来，共处理不同类型的诉讼维权案件50余起，非诉讼维权事件30余起，解决拖欠职工工资解决工资拖欠23起，共300多万元。团工委真正成为青年人的靠山，吸引力、凝聚力、影响力不断增强。四是关爱帮扶平台。团工委用乡情、亲情开展援助活动，7解决家乡务工青年面临的各种困难和难题。2007年暑假，从南阳团市委得知，有一部分上大学交不起学费的孩子不能如期入学。**书记得知，以驻外团工委书记的身份去动员企业家，那一次，成功游说5名老板，募集12万多元，按每人2000元标准共资助了60名大学生新生，圆了大学梦。迄今为止，团工委共资助贫困学子152名。2012年3月，团工委启动关爱家乡失依儿童的活动，组织100名青年企业家与南阳市100名失去依靠、失去家人的儿童，结成长期帮扶对子，给予他们组织的关心关怀。五是典型选树平台。团工委积极探索管理外出务工青年相关的活动机制，举办一系列特色活动、品牌活动，广泛开展“百名宛籍在郑务工青年创业有为青年”评选表彰活动，引导青年弘扬激励“三平精神”，争做“八种河南人”。涌现出一大批务工青年典型。成功推荐王恒、刘小付等4名创业成功青年荣获了“河南五四青年奖章”。2010年七一前夕，团工委组织71名南阳籍在郑务工创业优秀青年集体向党组织递交了入党申请书，真正把推优入党作为凝聚青年、扩大团组织影响力的重要途径。如今，已向党工委推荐优秀务工青年65名，其中，8名同志已被批准为正式党员，23名同志确定为预备党员。2011年1月，团工委还在郑州举办了河南青年车友“创先争优增辉家乡”活动，组织3000多名物流业青年司机开展“青年文明示范车”、“优秀共青团员示范车”、“模范共产党员示范车”评选活动，引导务工青年创先争优。4.“规范重管”完善机制，激发内生活力8团工委不断深化内生动态管理机制，从制度规范、管理目标、培训教育、经费制度着手，逐渐完善自转机制，为驻外团工委工作持续有效的开展提供了保障。由于团工委无编制、无经费，团工委人员无工资，为了保证工作持续有效开展，团工委书记***带领南阳驻郑团工委策划商业项目，争取政府和社会支持，吸纳青年就业，并从项目受益中获得团工委的工作经费，解决了驻外团组织的持续发展问题。荥阳汽车生态服务园项目就是经南阳驻郑团工委牵头编制项目建议书，已被审批待建。团工委对于很少发挥作用的团支部，重新选派驻外团组织书记，将富有热情和干劲的优秀青年选派到驻外团组织岗位，并定期培训。与下级各团工委、团总支及团支部签订《工作目标责任书》，让每一个团支部都制定明确的工作职责、有健全的领导班子、有固定的办公场所、有醒目悬挂的标识牌、有一套行之有效的工作制度、有工作经费保障。团工委还不断深化管理机制，完善团工委工作机制，健全了双向、层级动态共管机制等。三、思考与启示六年来，***团工委通过开展各类服务活动，让不少在郑务工青年感受到了组织的存在。我们也充分感受到这项工作很重要的三点价值。第一，这项工作使不少进城务工青年感受到了团组织的存在。能够感受到团组织的存在，在很大程度上就能感受到党组织对他们的关心和联系，这是由党团组织的特殊关系决定的。第二，这项工作能够在广大进城务工青年中通过共青团的组织存在和工作探索，传播、渗透党9团组织的重要主张，倡导积极向上的精神追求。比如，团工委开通了QQ视频通话系统，使青年文明商户一个月能够跟孩子通一次视频电话，能看到自己的孩子，他们自然会想到，这是谁带给他们的？