欠发达地区农村义务教育经费保障制度研究

欠发达地区农村义务教育经费保障制度研究作者：刘书华学位授予单位：国防科学技术大学相似文献(10条)1.期刊论文李洋.刘向东.杨军论我国教育经费转移支付的立法现状——以农村义务教育为视角-中小企业管理与科技2009,(18)当前我国农村义务教育经费的投入在总量以及分配结构上存在缺口,长期制约农村义务教育的发展.导致上述经费投入问题的原因并不单一,涉及到缺乏强有力的法律制度的保障、各方主体的责任不明确以及不完善的财政转移支付监督体系等因素.故建立一套规范、完善的农村义务教育转移支付制度的建立尤为迫切和重要,加快关于义务教育转移支付及经费管理的立法步伐.义务教育法律制度作为政府意志的体现,通过立法来保证义务教育财政经费投入,促进义务教育发展.2.期刊论文赵慧珠推进我国农村义务教育的政策选择-东岳论丛2008,(5)目前,我国教育事业发展成就巨大,但仍然存在着严重的不平衡,其中以农村教育尤为薄弱和艰难.要改变农村教育薄弱的状况,必须采取各种措施,大力推动农村义务教育的发展.主要措施为加大教育经费的投入,农村义务教育经费应全部或主要由中央财政拨付;优化教育经费的结构,确定农村义务教育投入优先的顺序;提高义务教育的指标,延伸农村义务教育的领域;改变农村义务教育质量低下的状况,提高农村教师待遇.3.学位论文黄婷华基于新公共管理理论的西部农村义务教育经费管理研究——以陕西省农村义务教育为例2008教育经费投入不足始终是制约西部农村义务教育发展的一个重要因素，当前，国家教育政策发生重大改变，这使我国西部农村义务教育经费缺乏的问题有所改善。但是，当保证经费的投入问题在很大程度上得到缓解以后，对资金使用效果问题的关注也被提到议事日程上来，文章从寻找理论工具出发，论述了新公共管理理论及其在我国农村义务教育经费管理中的适用性，重点对陕西省农村义务教育经费管理的历史、现状进行了回顾，对新机制后农村义务教育经费体制的现状和存在的主要问题进行了研究，并对农村义务教育经费投入和使用效益进行了分析．用新公共管理理论，从义务教育经费筹集、分配、管理和运作等四个方面重新探讨西部农村义务教育投资短缺的原因，公共教育经费的使用效益以及如何评估教育经费的效益等问题。最后，本文在理论分析的基础上对解决其中所存在的问题提供出相应的政策建议，试图通过新的管理模式的实施，从根本制度上缓解我国农村义务教育经费管理问题4.期刊论文张丕芳.ZhangPifang我国农村义务教育经费调查研究报告-南京晓庄学院学报2004,20(2)通过对我国农村义务教育经费所做的调查,我们较为准确地掌握了当前农村义务教育经费方面存在的问题,并对这些问题进行了一些分析,从而得出了解决农村义务教育经费的相关对策,以期为国家制定相应的政策提供参考.5.期刊论文梁建华.LiangJian-hua农村义务教育经费投入问题及对策-重庆科技学院学报（社会科学版）2009,(8)分析了目前我国农村义务教育经费投入和使用中存在的问题及其对义务教育发展的不良影响.认为中央财政应成为农村义务教育投资主体,同时应拓宽义务教育经费筹集渠道,制定有关义务教育经费的法律,加强对经费使用的管理和监督.6.期刊论文刘乐山中央和省级财政分摊农村义务教育经费的经济学思考-教育与经济2004,(4)农村义务教育的纯公共产品性质、农村义务教育产生的历史渊源、农村义务教育的的收入再分配功能、事权和财权的对称以及取消农业税政策等要求农村义务教育经费应主要由中央和省级财政分摊.中央和省级财政分摊农村义务教育经费要有一个具体的量化标准,我国应尽快实施全免费的义务教育.7.学位论文宋家乐农村义务教育经费财政保障机制研究2006农村义务教育在整个国民教育体系中占有举足轻重的地位，发展农村义务教育，既是在教育工作中落实科学发展观的具体体现，也是实现中华民族伟大复兴的宏伟目标的必然要求。党的“十六届”五中全会针对我国社会发展中存在的农村义务教育突出问题提出：重点普及和巩固农村九年义务教育，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。目前农村义务教育的普及，依然是低水平、不全面和不巩固的。农村义务教育水平和教学质量不高，农村学校管理滞后，教育公平问题日益凸显。特别是在农村义务教育经费保障机制方面，依然存在着各级政府投入责任不明确、总体保障水平偏低、教育资源配置不尽合理、农民教育负担较重等突出问题，这些都成为制约农村义务教育持续发展的关键因素。本论文试图从理顺财政转移支付机制入手，建立起保障农村义务教育经费的长效机制，解决制约农村义务教育发展的资金瓶颈问题，促进农村义务教育的健康持续发展。本论文主要采用定性分析、定量分析和比较分析相结合的方法。首先从公共产品理论角度分析了农村义务教育的准公共产品，具有外部效应以及非地方性公共产品的属性；从人力资本理论的角度分析了发展中国家投资于义务教育的必要性；从成本分担理论的角度分析了政府间分担义务教育经费的可能性。建国以来，我国的农村义务教育经费投入机制经历了多次变革。但目前仍然存在着农村义务教育经费投入不足，财政投入级次偏低，中央财政投入偏小，投入结构不合理等问题，特别是农村税费改革后，农村义务教育经费短缺凸显。本论文根据国家有关部门制定的支出标准，对保证农村中小学校正常运转所需的最低人员经费标准、公用经费标准和基本建设支出标准进行了测算，结合各省份2003年农村义务教育预算内外教育经费支出情况，实证分析了东、中、西部地区达到测算的最低标准存在的资金缺口。各级政府共同投入义务教育，这在世界许多国家已经达成了共识。通过比较美国、英国和韩国在基础教育财政投入和基础教育经费管理体制方面的一些做法，总结得到了一些可资借鉴的经验。针对目前农村义务教育经费投入方面存在的问题，借鉴发达国家的经验，我们提出了今后农村义务教育经费保障机制的改革方案，使农村中小学校人员经费、公用经费和基本建设经费得到可靠保障，保证农村中小学校正常运转。这项改革是一个长期的过程，本论文提出了此项改革的实施步骤，近期、中期和长期所要达到的目标。同时，对保证这项改革顺利实施的配套改革措施提出了可行的建议。8.期刊论文赵慧君.杨清溪我国农村义务教育实现免费的路径回探——改革开放以来我国农村义务教育财政政策的演变-教育科学研究2009,(2)从1986年中华人民共和国义务教育法颁布到2007年农村义务教育实现免费,我国农村义务教育财政政策的演变经历了四个基本阶段,每个阶段在基本特征、经费的的分担主体和分担比例方面表现出不同特征.分析各阶段基本特征以及经费分担主体和比例的变化,可以更清晰地看到我国农村义务教育实现免费的具体发展历程.9.期刊论文李贞.李燕.LIZhen.LIYan农村义务教育均衡发展的财政对策研究-创新2009,3(3)农村义务教育落后是我国长期存在的问题,一个重要原因是城乡教育资源配置不合理,无法切实保障农村地区义务教育事业的发展.这种二元化的教育结构已经影响到中国人口的教育质量,社会的公平与协调发展.农村税费改革后,原有的收费取消了,新的资金来源缺乏保证,城乡义务教育差距有进一步拉大的风险.积极有效地配置财政教育经费,有利于保证农村义务教育资金,提高农村教师的经济地位,改善农村义务教育水平,使城乡义务教育均衡发展.10.学位论文刘砚琛我国农村义务教育经费筹措问题研究2006穷国办大教育是中国的现实国情，教育经费不足一直是制约中国教育发展的瓶颈，而我国的农村义务教育更是由于自身的相对贫困和农村义务教育经费筹措体制本身存在的诸多问题，一直处于教育经费极度匮乏的境地，而伴随着这种教育经费的不足，农村地区的义务教育出现了一系列的问题，例如拖欠教师工资、“普九”负债、学生辍学等等，毋庸置疑，这些问题的存在直接影响着全国义务教育的进步和发展。今年年初随着《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》的实行，农村义务教育经费以前存在的部分问题得到了解决，例如：农村义务教育开始由收费义务教育逐步向免费义务教育转变；政府经费投入幅度加大，保障水平明显提高；经费投入各级政府分担体制责任逐渐明确；义务教育体制由“地方负责、以县为主”，向“经费省级政府统筹”、“管理以县为主”转变。从这些变化我们可以看出：政府筹资主体责任加强，农村义务教育逐步纳入公共财政。但是我们也看到这次改革仍有不彻底之处：转移支付制度仍然不规范；教师工资筹资主体责任问题仍没得到根本解决；义务教育仍然还不是免费教育。因此在这种情况下对农村义务教育经费筹措问题进行深入研究，寻求摆脱当前农村义务教育经费短缺困境的治本之策，无疑具有重要的现实意义。本文沿着“提出问题——分析问题——解决问题”这一逻辑顺序，对我国当前农村义务教育经费筹措的现状、存在的问题以及解决的思路进行了探索性研究。本文分为四个部分：首先对本文涉及到的有关理论、概念进行简要的阐述，然后对我国农村义务教育经费筹措的现状和所面临的突出问题进行分析，接着对国际农村义务教育经费筹措经验进行论述，最后在此基础上提出完善我国农村义务教育经费筹措的建议。本文链接：授权使用：上海海事大学(wflshyxy)，授权号：50f8aa05-982f-4319-9fbb-9ddb00cf86d9下载时间：2010年8月23日