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-1-普洱市质量技术监督局文件普质监局发〔2010〕222号普洱市质量技术监督局关于印发普洱市质监系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动实施方案的通知各县（分）局、机关各科室：《普洱市质监系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动实施方案》已经市局同意，现印发你们，请认真贯彻执行。二○一○年十一月十六日-2-主题词：经济管理知识产权△伪劣产品△方案通知抄送：本局领导。普洱市质量技术监督局办公室2010年11月16日印发打印：刘珊珊校对：陈杰发电子邮件39份印纸质2份普洱市质监系统打击侵犯知识产权和制售-3-假冒伪劣产品专项行动实施方案为全面贯彻落实国家质检总局《关于贯彻落实国务院〈打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案〉的通知》（国质检执〔2010〕590号）和《云南省质量技术监督局关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动实施方案的通知》（云质监局发〔2010〕135）精神，按照《云南省质监系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动实施方案》的部署和要求，制定普洱市质监系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品（以下简称“双打”）专项行动实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以进一步加大知识产权保护力度，维护公平有序的市场经济秩序，巩固提高产品质量安全水平为目标。通过广泛、深入地开展“双打”专项行动，全面推进产品质量监管长效机制建设，提高质监履职实效，为服务人民群众、维护边疆安宁、构建和谐普洱做出新的贡献。二、组织领导市局设立打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动领导小组，研究和协调解决专项行动中的有关问题。领导小组办公室设在法规监督科。领导小组及办公室成员名单如下：（一）领导小组成员组长：魏刚市局党组书记、局长-4-副组长：李国保市局党组成员、纪检组长王维雄市局党组成员、副局长曾志坚市局党组成员、副局长唐泽市局党组成员、副局长成员：陈杰法规监督科科长刘国春办公室主任刘造业标准化质量管理科科长张怀志食品安全监管科科长洪德忠特种设备安全监察科科长杨红荣计量科技认证科负责人（二）领导小组办公室主任：陈杰（兼）成员：杨剑、毕万忠、曾艳、钱鹏肇、林洪基、李光文、罗朝金三、阶段划分根据省局的时间安排，我市质监系统专项行动分三个阶段进行：（一）学习动员阶段2010年11月（二）组织实施阶段2010年11月至2011年2月（三）验收总结阶段2011年3月四、主要内容（一）突出工作重点，狠抓大案要案。要突出重点产品、重-5-点地区和重点问题。要结合国家质检总局和省局确定的汽车配件（刹车鼓、制动液等）、手机、食品（乳制品、白酒、葡萄酒、饮料等）、化肥、人造板、涂料、化妆品、洗涤用品、低压电器、家用电器等重点产品，特别突出对白酒、茶叶和人造板等地方特色产品的监管；以产品制造生产集中地、制售假冒伪劣产品案件高发地、无证生产问题突出、区域性产品质量问题反映较多的地方为重点地区；以伪造冒用他人厂名、厂址，以假充真，伪造、或冒用质量标志和国内外地理标志等违法行为为重点问题。严厉查处一批有严重违法犯罪行为的制售假冒伪劣的大案要案，形成打击假冒伪劣的高压态势。（二）严格市场准入，加强质量监管。要按照生产许可证实施细则，强制性认证有关规定及相关标准要求，严格审查生产企业资质，检查获证企业生产条件，对本行政区域内的所有重点产品获证企业进行一次全面检查。一是检查企业关键原材料和生产过程中的质量控制是否到位，质量保证体系和管理制度是否完善；二是检查企业的生产场所、必备生产设备、检验设备等是否符合生产许可证规定要求；三是检查企业生产过程中是否存在偷工减料违法行为。对不再从事发证产品生产的企业，要及时依法注销其生产许可证；对生产条件达不到要求的企业，要依法责令限期整改并做好整改复查工作；对整改不合格和逾期未改正的，要暂扣生产许可证并及时上报提请吊销，同时根据情节报请当地政府组织取缔。-6-（三）加大打击力度，严惩违法行为。以强化生产者产品质量主体责任为着力点，加强执法检查，严打违法行为。一是严厉查处伪造或冒用他人厂名、厂址违法行为；二是严厉查处伪造或冒用他人质量标志违法行为；三是严厉查处侵犯在我国获得保护的国内外地理标志知识产权的违法行为；四是严厉查处掺杂、掺假、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的质量违法行为；五是严厉查处无生产许可证非法生产行为；六是严厉查处伪造、冒用认证标志违法行为，重点检查伪造、冒用、超期、超范围使用强制性产品认证、有机产品认证等认证证书和标志的行为。（四）加强风险分析，推动执法打假。在开展好重点产品、重点地区、重点问题专项行动的同时，要抓好其他工作的落实。以“双打”专项行动，进一步推动区域性质量整治、农资打假下乡、家电下乡质量行、清新居室活动等各专项执法打假工作的深入开展。五、相关要求（一）提高认识，加强领导。“双打”行动是维护国家利益、维护消费者权益、维护质监形象的重大举措，各县（分）局要进一步提高对“双打”专项行动重要意义的认识，把思想和行动统一到国务院、国家质检总局和省局的部署和要求上，把专项行动作为工作的重中之重，全力以赴地抓好。各县（分）局要成立领导小组，制定细化的行动方案，突出源头打击，认真履行质量管理和执法打假职能，充分发挥质量把关和安全保障作用。-7-（二）认真履职，务求实效。充分发挥职能作用，对重点产品、重点区域、重点问题，进行重点打击。要做到“五个结合”，即：把“双打”行动与质量兴省战略的实施相结合，与完成各项工作、谋划明年工作重点相结合，与提升队伍整体素质相结合，与总结经验、改进不足、提高工作水平相结合，与“创先争优”活动相结合。加强部门、行业间的协调配合，严格产品质量投诉举报和12365举报受理、处置和反馈程序，推进跨区域打假协作、执法联动。加强质量诚信体系和监管长效机制建设，强化企业产品质量第一责任人意识，健全质监行政执法与刑事司法衔接工作机制，严格执法程序，对每一起案件，查处措施要落实到位，对涉嫌犯罪的，要坚决移交公安机关，杜绝以罚代刑、罚过放行和降格处理。（三）强化督查，严格问责。市局将对部分地区专项行动情况开展督促检查和明察暗访，对行动不力，落实不严，成效不佳的单位和个人将严格实行问责，对瞒报质量问题、不按要求报送执法检查、案件信息和依法移送涉刑案件等违法违纪的单位和个人将要追究相关责任。（四）加强宣传，营造氛围。各县（分）局要积极争取地方宣传部门和新闻媒体的支持，充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的宣传和导向作用，及时宣传报道专项行动中好的做法、好的典型和阶段性成果。同时，要加强对专项行动中重大敏感信息的管理，严肃新闻宣传工作纪律，严格按质监新闻宣传相关规-8-定发布专项行动的有关信息。各单位要做好“双打”专项行动的信息统计和分析工作，在2010年11月24日前，将落实专项部署的细化工作方案报市局法规监督科陈杰办公网络中，并抓好任务落实；在2011年3月25日前报送本辖区专项行动工作总结及工作报表。附件：1.打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动总结报表2.查办大案要案情况报表3.查处无证生产及获证企业违法行为工作报表4.无证生产企业和窝点明细表5.假冒他人产品标识案件违法企业和窝点明细表附件1打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动总结报表报送单位：年月日产品名称出动执法人员(人次)检查企业(家)立案查处案件（起）查处伪造、冒用他人厂名、厂址案件（起）查处伪造冒用地理标志等质量标志案件（起）查处无生产许可证生产案件（起）查处无强制认证生产销售产品案件（起）移送公安机关案件(起)查获违法产品货值(万元)一、重点产品汽车配件手机二、其他产品化肥人造板涂料低压电器家用电器洗涤用品化妆品白酒茶叶其他总计-10-附件2查办大案要案情况报表填报单位：年月日案件名称基本案情查处情况是否移送公安机关附件3查处无证生产及获证企业违法行为工作报表报送单位：年月日县（区）获证企业检查情况无证查处情况检查企业数（家）正常生产企业数（家）停产企业数（家）生产条件不符合要求的企业数（家）督促整改落实的企业数（家）注销证书（张）撤、吊销证书（张）查处无证企业数（家）取缔无证、照企业（家）-12-附件4无证生产企业和窝点明细表县（区）厂名地址无证生产的产品注：无证生产单位为窝点的，“厂名”一栏以业主姓名命名，如“XXX无证生产加工点”附件5假冒名优产品标识案件违法企业和窝点明细表县（区）厂名地址被假冒的产品名称及商标注：违法单位为窝点的，“厂名”一栏以业主姓名命名，如“XXX假冒产品生产窝点”