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民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度当今世界，有2000多个民族，分布于近200个国家。由于民族多、国家少，因而绝大多数国家都是多民族国家，往往引发民族问题，造成民族间的隔核甚至激烈冲突，影响国家的稳定和人民的生命财产安全。1994年4月6日卢旺达总统哈比亚利马纳被暗杀，胡图族激进分子迅速掌控卢旺达政府。4月7日，震惊世界的卢旺达大屠杀开始。胡图族开始杀害胡图族温和派政治人物和图西族领袖，然后他们试图消灭整个图西族。据估计，在接下来的100天内，将近100万人被屠杀。用杀人如麻,血流成河来形容当时卢旺达的景象一点不过分.一位当地传教士哀叹:地狱里的恶魔都不见了,他们全来到了卢旺达,甚至把地狱也搬来了.赶往那里的救援人员说,如果卢旺达的屠杀会逐步停止的话,那是因为已经无人可杀了,但并不意味着杀人者会就此罢手.（一）我国民族区域自治的法制化进程基本民族政策基本政治制度2.地位：法律保障宪法民族区域自治法1.提出形成发展完善1949年共同纲领地位：基本民族政策1954年第三条法律保障1984年基本法地位：我国的一项基本政治制度九届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议2001年（二）符合国情的民族区域自治制度1.是什么民族区域自治制度是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。1、民族区域自治制度的含义地位：是我国基本民族政策，一项基本政治制度。前提和基础截止2004年底，中国共建立了１５５个民族自治地方，其中自治区５个、自治州３０个、自治县（旗）１２０个，还有１２５６个民族乡。在全国５５个少数民族中，有４４个民族建立了自治地方。实行自治的少数民族人口占少数民族人口总数的７５％，民族自治地方行政区域的面积占全国总面积的６４％。新疆维吾尔自治区宁夏回族自治区广西壮族自治区全国唯一的畲族自治县民族自治地方分为三级自治区省一级自治州设立区市的市级自治县县一级凤阳畲族乡岱岭畲族乡民族乡是否是民族自治地方呢？民族乡不属于民族自治地方，它是与乡、镇平级的行政单位。2.我国的民族自治地方的自治机关民族自治地方自治机关自治区自治州自治县(旗)人民代表大会人民政府（省一级）（设立区市的市级）(县一级)自治机关:自治地方的人民代表大会和人民政府两重性一般地方国家机关职权自治权自治权:自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律,政策,自主地管理本民族自治地方内部事务的权力.(核心)自治权经济自治权文化管理自治权变通执行权其他自治权立法自治权据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。立法自治权这体现了西藏自治区有什么权力？《自治区信息化促进条例》立法自治权在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏族的传统节日列入自治区的节假日。根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。变通执行权这体现了西藏自治区有什么权力？古尔邦节的小吃开斋节的喜悦新疆维吾尔自治区人民政府办公厅发出通知：开斋节放假1天古尔邦节放假3天变通执行权经济自治权这体现了西藏自治区有什么权力？1984年后，在西藏农牧区实行“土地归户使用，自主经营，长期不变”、“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”的政策。极大调动了农牧民的生产积极性，使西藏农牧区生产和人民群众生活得到持续发展和提高。目前，西藏自治区的广播、电视台专门开设有藏语频道。全区现有14种藏文杂志、10种藏文报纸。西藏地区的学校普遍使用以藏语为主的双语教学，编译出版了从小学至高中所有课程的藏文教材和教学参考资料，所有国家机关的文件均使用汉字和藏文两种文字。这体现了西藏自治区有什么权力？文化管理自治权据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。其中包括《西藏自治区文物保护管理条例》《西藏自治区环境管理条例》《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例等。立法自治权在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。变通自治权从1993年起，可可西里周边地区的藏族人和汉族人在队长索南达杰的领导下，组成了一支名为野牦牛队的巡山保护队，志愿进入可可西里进行反盗猎行动。其他自治权2.简析民族区域自治制度是适合我国国情的必然选择历史特点现实情况“大杂居,小聚居”的民族分布特点民族区域自治适合我国国情的必然选择统一的多民族国家的历史传统“大杂居,小聚居”的民族分布特点相互依存的民族关系自治区成立以前，内蒙古地区存在的民族分裂，中国共产党展开了以民族区域自治解决内蒙古民族问题的伟大实践。走上了中国共产党领导的内蒙古自治运动的道路，避免了内蒙古的民族分裂行动，民族区域自治政策实施６1年来，内蒙古极力构筑北疆屏障，捍卫了祖国的安定统一。——安定内蒙古61年的历程,内蒙古共制定和批准了449个地方性法规，各级党委始终把培养、选拔、使用少数民族干部工作置于重要地位，截至2006年底全区党政机关中少数民族干部达到近５万人，占机关干部总数30.5%；全区各级党政领导班子成员中，少数民族干部占总数的40.3％。——希望内蒙古全国56个民族中，除珞巴族外，其他55个民族在内蒙古均有分布。到处都可以看到汉族、蒙族、朝鲜族、锡伯族、鄂伦春族等民族同在一个工厂,一个牧场、一个学校亲密无间地劳动和学习。内蒙古就是我们祖国民族大家庭中民族团结的一个缩影。——和谐内蒙古2005年11月16日，北京奥组委与伊利集团在呼和浩特市举行签约仪式，伊利集团正式牵手2008奥运会，成为2008北京奥运会赞助商，这是目前为止中国乳品行业、也是食品行业唯一一家入选奥运赞助商行列的企业。——崛起内蒙古vs民族区域自治制度的优越性①有利于维护国家统一和安全；②有利于保障少数民族人民当家作主的权利；③有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系；④有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。西藏民族自治区香港特别行政区二者有何不同？不同点解决问题民族自治区特别行政区社会制度自治程度设立地区相同点二者都享有一定的自治权，都是中央政府管辖下的地方行政区域解决民族问题实现少数民族当家作主解决历史遗留问题实现祖国和平统一社会主义制度资本主义制度一定的自治权拥有高度自治权5个民族自治区港、澳、台地区民族区域自治区和特别行政区有何区别和联系？含义自治地方自治机关自治权（核心)内容立法自治权变通执行权经济自治权文化管理自治权其他自治权民族区域自治制度的优越性实行民族区域自治的必然性符合国情的民族区域自治制度民族区域自治制度课堂小结：随堂练习1.我国实行民族区域自治制度的前提是（）A.让少数民族人民自己行使自治权B.坚持国家的统一领导C.我国是一个多民族的国家D.平等、团结、互助的新型民族关系2.根据我国民族区域自治制度，我国民族自治地方设立的自治机关是指自治地方的（）①人民法院②人民政府③人民检察院④人民代表大会A.①②B.③④C.①③D.②④BD达赖集团是一个流亡海外一直从事预谋西藏独立的反华组织，他们在国际上不断攻击西藏的民族区域自治“没有实质内容”，提出要依照香港、澳门的模式，在西藏实行“一国两制”、“高度自治”。请你用所学知识对这一言论进行反驳