旅游产业发展实施方案

xxx旅游产业发展实施方案为认真贯彻落实2016xxx旅游发展大会精神，根据《2016xxx旅游发展大会主要任务分工方案》，结合我县实际情况，特制定如下方案。一、指导思想坚持以十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，扎实工作，强力推进，全面提升我县旅游产业发展水平，深入实施“旅游强县”战略，大兴旅游二次创业，把旅游业作为县委、县政府的重点来抓。做强景区精品、旅游商品、文化产品，实现旅游大发展，市场大繁荣，实力大提升，把旅游业培育成我县国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的龙头产业。二、发展目标1、大力推进旅游业改革发展，着力打造集观光游览、休闲度假、温泉体验为一体的旅游目的地，加快把文化旅游业培育成我县战略性支柱产业，建设与旅游资源大县地位相适应的旅游强县。2、树立新的资源观。从狭隘的资源认识中走出来，挺立矿产是资源，历史文化是资源，自然生态是资源，红色文化是资源的观念。强调人力资源是第一资源，以人力资源引领带动其他资源发展。3、重点发展“旅游业+”。开发观光农业、工业遗存、民俗风情、特色餐饮等旅游项目，大力推动文化旅游业与相关产业融合发展，加快从景点景区旅游向全域旅游转变，全方位、全天候实现旅游新业态从观光旅游到深度旅游的重大变化。4、强化旅游服务标准，提升游客满意度加强旅游基础设施建设。继续实施旅游畅通工程，加快S203线的改线建设，不断完善我县公路布局以及旅游集散网络，抓好农村旅游公路建设，解决连通景区交通的“最后一公里”问题。推进全域化“旅游厕所革命”，加大停车场、景区垃圾污水处理、旅游信息等重要旅游基础设施和公共服务设施建设力度。加强旅游市场监管。要建立旅游景区、旅游饭店、旅行社、导游人员、购物场所服务质量监督管理体系，建设旅游企业和从业人员信用管理平台，加强行业自律。探索旅游执法体制，健全游客投诉受理、转办、处理机制，成立综合执法大队，依法重点打击虚假违法广告、价格欺诈、欺客宰客、超低价恶性竞争、非法“一日游”等旅游市场顽疾。加强智慧旅游建设。加快建成xxx智慧旅游公共服务平台，健全旅游公共产品和设施、旅游投诉和旅游气象、旅游救援等公共信息网络查询服务。推进数字化景区建设，完善景区各类应用数据平台和相关硬件。充分利用微博、微信、移动APP客户端等新媒体、新手段进行宣传营销，借助智慧信息平台把浑源旅游推向海内外。加强旅游从业人员培训。加强职业道德教育和业务培训，规范服务礼仪，改进服务技能，全面提升从业人员综合素质、业务能力、文化素养和服务水平。把握“安”字要诀，确保旅游安全；把握“顺”字要诀，确保广大游客旅途顺心、顺气、顺当、顺利；把握“诚”字要诀，严格规范旅游服务。要强化契约意识，诚实守信、货真价实、童叟无欺，决不能在履行合同过程中发生欺诈行为等。把握“特”字要诀，加强旅游产品开发；使旅游产品有特色、有特质，能够对游客产生足够的吸引力；把握“需”字要诀，优化旅游产品结构。适应市场需求，全力推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，使服务能够满足不同层次、不同群体的多层次、多样化、多元化的消费需求和消费预期；把握“愉”字要诀，提升游客满意度。游客旅游体验要愉悦、愉快，包括吃得愉快、住得愉快、行得愉快、游得愉快、购得愉快、玩得愉快。三、工作重点1、理顺管理体制。建立一体化的旅游管理体制。推进xxx风景名胜区旅游管理体制改革，改变景区多头管理现状。综合管理机构按照其管理职能依法行使具体行政管理，推动实现政府角色转变。实行管景区与管社会相结合的行政管理体制，结合自身现状，依据行政职能，对景区实行统一领导和管理，负责辖区内的政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和党的建设等各方面工作。2、理顺经营机制。实现对现有旅游经营管理模式的市场化转变，旅游经营则按照科学的市场准入标准和运行规程，以政府为引导，尽快实现向社会资本的全面开放。景区经营者实行现代企业制度，以市场化、公司化、专业化的方式对旅游资源进行开发、建设和经营，实行职业经理人制度，走专业化经营道路。3、加强班子建设。突出景区专业特征和效率功能。组建县旅游发展委员会，选拔优秀人才，由单一的行业管理转变为综合协调管理，组成精干高效的景区经营管理班子、团队。4、完善旅游发展规划，促进旅游资源整合。坚持统一规划、合理布局、有序开发、配套完善、科学管理的可持续发展原则，做到“规划先行、策划并举”。高起点、高标准地做好《xxx旅游发展规划》及相关专业、产业规划。要充分考虑旅游发展的需要，建立旅游项目库，完善专家评审制度。要严格景观规划控制，坚决杜绝低水平，近距离的雷同建设，坚决杜绝无序开发和乱搭乱建现象。通过规划实施，实现旅游景区高质量、高水平的开发，适应现代旅游高品位、高效益的需求。5、深度开发旅游资源，提升旅游文化品位。充分发挥文化对旅游的推动作用。大力挖掘浑源厚重的历史文化资源，把现有的历史文化资源开发好、利用好，搞好自然景观和文化景观开发，特别要注重对自然景观中蕴含的文化内涵的挖掘，让游客感到浑源深厚的历史文化底蕴。打造旅游文化产业，提升旅游文化品位,推动旅游发展。以景区建设为中心，整合旅游资源，调整产品结构。在提升优化xxx、xxx旅游线路的同时，重点培育浑源历史文化街区、“一德街”、永安寺、栗毓美墓文化活动路线；神溪湿地、二岭双乳山景区的生态休闲活动路线；云峰寺、千佛岭景区的森林氧吧体验路线等新兴旅游线路产品。开发一批具有我县本土特色的乡村旅游产品。充分挖掘利用农村田园风光和农业文化遗产，依托我县原生态古村落、民间风俗等乡村旅游资源，将浑源扇鼓、xxx道乐、浑源耍故事等具有本土特色的传统文化，打造成为有品质、有内涵、叫得响的乡村旅游品牌。6、大力发展乡村旅游，促进脱贫攻坚。深入挖掘全县农业农村的生态价值、休闲价值和文化价值，利用广大农村的田园，风光、森林草地、古镇古村、民俗风情等资源，实施乡村旅游富民工程，培育农民收入新的增长点和贫困地区农民脱贫致富的支柱产业。加强拥有乡村旅游资源农村的基础设施和公共服务设施建设。加大财政扶持力度，吸引社会资金投入，完善乡村旅游道路、停车场、厕所、供水供电、垃圾污水处理、应急救援、信息网络、文化活动场所、标志标识系统等设施。7、实施市场化运作，发展旅游产业。支持组建大型文化旅游产业集团公司，鼓励成立由中小企业组建而成的多种经营发展联合体。推进xxx旅游发展总公司企业整合，将其培育成跨界融合的产业集团。总公司可通过资本运作、资源置换等方式成立相应子公司，积极组建旅游饭店类、旅游景区类、旅游交通类、旅行社类和旅游投资类等旅游企业，力争将xxx旅游发展总公司培育国内知名的大型旅游企业集团。8、加强区域合作，实施旅游联合战略。瞄准国内外知名旅游集团，引进一批以生态、休闲、养生、健康为主题的旅游项目。对我县旅游资源、旅游产品的经营权依法向社会资本开放，鼓励各类资本进入旅游业。支持并鼓励国内外大型企业对我县旅游资源、产品和旅游企业进行跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，向规模化、集团化、品牌化、国际化发展。9、加大宣传促销力度，大力开拓旅游市场。按照“政府做形象，企业做市场”的原则，建立政企联手、部门联合、上下联动的促销机制，精心策划、包装产品、推出新品，形成对外宣传的整体合力，提高宣传促销的实效。依托主流媒体开设专版专栏，广泛宣传浑源旅游。不断更新促销手段，加快旅游业信息化建设步伐。大力开展网络营销，运用微信、微博、电子商务等新媒体开展市场营销。积极参加国内外旅游推介会和旅游产品交易会。各部门要把宣传旅游作为对内、对外宣传工作的重要内容。主动争取各种全国性的会议和活动在浑源举行，主动宣传浑源旅游产品，促进旅游市场开拓。四、保障措施1、高度重视，切实加强对旅游工作的领导。建立健全涉旅工作统筹协调机制，完善支持文化旅游业发展的政策措施。把推行旅游发展委员会的体制改革问题摆上重要议事日程。改革重在体制、机制、制度、工作创新，防止搞成“翻牌”。2、各有关单位要紧紧围绕把文化旅游业培育成我县战略性支柱产业的总目标，以新的资源观为引领，解放思想、创新观念，研究提出具体落实举措，充分发挥各自优势，积极固绕文化旅游业优化配置资源，全面加强政策支持。要强化问题导向，紧密结合工作实际，研究提出针对性措施，破解文化旅游业改革发展难题，大力推动文化旅游业与相关产业融合发展，全面提升文化旅游服务水平。3、把发展文化旅游业列入考核评价体系，完善旅游统计指标体系和调查方法，真考核、真奖惩，以促进全县文化旅游业快速发展。