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创新能力第一节创新概述•创新概念与内涵•创新的特点与原则•创新的过程与方法一、创新概念与内涵（一）关于创新概念的理解1、熊彼特的创新概念1912年，熊彼特在其名著《经济发展理论》中第一个从经济学角度系统提出了创新理论。他认为，创新就是建立一种新的生产函数，即实现生产要素的一种从未有过的新组合。①创造一种新的产品。②采用一种新的生产方法。③开辟一个新的市场。④取得或控制原材料或半制成品的一种新的供给来源。⑤实现任何一种新的产业组织方式或企业重组。2、德鲁克的创新概念创新是指赋予资源以新的创造财富能力的行为。德鲁克认为创新有两种：一种是技术创新，它在自然界中为某种自然物找到新的应用，并赋予新的经济价值；一种是社会创新，它在经济与社会中创造一种新的管理机构、管理方式或管理手段，从而在资源配置中取得很大的经济价值与社会价值。3、彼得·圣吉的创新概念“当一个新的构想在实验室被证实可行的时候，工程师称之为‘发明’（invetion），而只有当它能够以适当的规模和切合实际的成本，稳定地加以重复生产的时候，这个构想才成为一项‘创新’（innovation）。4、中国学者的创新概念创新主体为了一定目的，创造出符合社会意义的具有独创性或者革新决策的产品活动，表现为知识创新、成果转化创新、应用创新、推广创新的全过程，涵盖科学与技术创新、体制与机制创新、经营管理和文化创新等一切领域，包括人文知识和自然科学知识创新。（二）创新的概念、内涵与类型1、创新的概念在社会实践中，创新是指人类为推动经济与社会发展，自觉地将创造性思维活动的结果运用于社会实践，创造出新颖独特的、具有一定社会价值的政治、精神和物质产品的活动。2、创新的内涵•创新的性质是人类自身的一种自觉的创造行为•创造性思维是创新的基础环节和起点•创新的形式表现为技术创新和社会创新两个层面•创新的内容是十分丰富的•衡量创新与否的标准是实践3、创新的类型（1）原始创新是指前无古人地提出创意和思想，经过一系列研究活动，最终形成新产品、新工艺、新方法，并取得效益。电子干扰（2）集成创新•就是把各个已有的单项有机地组合起来，构成一个新的产品或经营管理方式。即使每个单项并没有新的成分，集成组合起来也可能产生新的功能，或新的产品。神六升空纵向集成•工程实践的工程链：研究—开发—设计—制造—运行—营销（工作流程）思想—样品—产品—商品（相应的实物流程）•纵向集成就是要把链中各个环节有机地整合成一个整体，这本身就是一个创新活动横向集成•横向集成指不同的专业领域之间的集成。以前不久发射成功的神舟7号飞船为例，飞船的研制成功，需要材料技术、发动机动力技术、设计制造技术、电子信息技术、空间生活保障技术、安全技术等各个方面的配合。（3）引进、消化、吸收再创新•在引进重大、先进技术设备工作中，通过合同确认“技贸结合，技术转让，联合设计，合作生产”原则，组织引进企业、科研院所联合攻关，消化、吸收部分国外核心技术并在此基础上再增加自主知识产权含量，从而实现再创新。三峡工程案例1：李永安：坚持技术引进消化吸收再创新通过引进消化吸收形成自主创新能力。我们充分发挥业主统筹协调的主导作用，以市场为导向，一次性进行国际招标采购，达到了对世界最先进技术和装备比选的目的。同时，我们把引进技术摆在比引进装备更重要的位置，在招标文件中明确提出了“三个必须”：投标者必须同意与中国制造企业联合设计、合作制造，必须向中国制造企业全面转让核心技术，培训中方技术人员；中国制造企业分包份额不低于合同总价的25％，14台机组中的最后2台必须以中国企业为主制造。确保核心技术转让完全到位。我们也对国内制造企业实现引进技术的消化吸收再创新提出明确要求和具体措施，避免走“引进、落后、再引进、再落后”的老路，瞄准世界一流技术水平，站在更高的技术起点上，全面提升自主创新能力，为未来参与国际市场竞争打下坚实的基础。哈尔滨电机厂有限责任公司和东方电机股份有限公司作为技术受让方，全力做好关键技术、制造工艺、质量管理的引进和消化吸收。三峡左岸14台机组合同执行结果为：国内制造份额达到50％以上，后4台机组由哈电和东电为主制造，投产后各项运行指标均达到设计要求。（三）创新在经济与社会发展中的作用•创新是推动人类社会发展的力量之源•创新是推动经济增长的核心要素•创新是提高党的执政能力的关键•创新是建设我国社会主义和谐社会的必由之路案例2：小区养狗大家说管理混乱如何解决市民专家提出建议•近年来城市狗患，恶狗伤人事件屡有发生。早在1999年，合肥市就明令规定二环内禁止饲养和交易大型犬，可是在城市的公园和大街小巷，随时都能看到很多大型犬在我们身边自由奔跑，既然明令禁止为什么就没有人管呢？•看来，要想管住狗还真是一件难事。在1999年出台的《合肥市限制养犬条例》中，明文规定，市公安部门是本市限制养犬工作的主管部门。然而，在条例出台后的近十年来，人们只见养狗的人是越来越多，对于狗的管理却始终没有取得有效的成果。•市民：现在养狗的人是太多了；好多都没挂牌子，乱放；管理挺混乱的；好像就没有人在管。•针对合肥市民普遍反映的小区养狗管理混乱问题，记者来到合肥市公安局。据治安管理大队的警务人员介绍，警力不足可能是目前公安部门在管理小区养狗问题上，存在的最大困难。随后，记者又来到了合肥市的几个小区，看看小区是怎样管理的。•物业：也就是口头说一说；我们没有那个权利；我们也希望政府部门能给我们一些权利，去管理小区的养狗问题。•解说：按照目前的法律规定，物业公司的确不具备管理小区养狗的权利。就在不久前，合肥某小区还发生过，保安因奉劝业主遛狗要注意卫生而遭到暴打的惨剧。•一方面，作为小区养狗主管部门的合肥市公安局，心有余而力不足；另一方面，作为小区的物业管理部门，又没有权利去管。在这种情况下，如何才能找到管理小区养狗问题的突破口呢？合肥市民们给出了不少主意。•市民：公安部门应该时不时搞个突击检查；应该由街道管理；应该放权给物业；应该多个部门联合管理。•那么市民们的这些建议是否可行呢？记者采访了某专家。•专家：公安主管部门可以采取制度创新解决警力不足和积极履责的问题。例如：授权给居民委员会、街道办事处、小区的物业管理部门，群防群治，齐抓共管。不过，这种授权只能仅限于管理权限，处罚权限还是得属于公安部门。但是为了调动授权单位的积极性，可以从处罚经费中划拨出一部分，用于对授权单位或者举报人的奖励。记者郭静吴江报道思考题：•您认为养狗问题管理混乱的原因是什么？•公安主管部门未能积极履行其管理职能应当怎样看？•“专家”意见体现的是怎样的创新？制度创新对提高政府管理效能的作用如何？二、创新的特点与原则（一）创新的特点•独创性或新颖性•极大的灵活性•非逻辑性（艺术性和非拟化）——想象、直觉、灵感成功=知识+汗水+灵感+机遇灵感=知识+经验+追求+思索•连动性（由此及彼性）•综合性•对象的潜在性•风险性（二）创新的基本原则•独立性原则•求异性原则（同中求异——异中求新——新中求变）•跳跃性原则•实践性原则三、创新的过程与方法•（一）创新活动的过程1、提出问题2、寻找资料3、弄清问题4、生成方案5、寻找标准6、选择方案7、接受方案8、实施方案9、回顾总结杨利伟拍太空创新的非认知调控情绪、动机、个性调控提出问题寻找资料弄清问题生成方案寻找标准选择方案接受方案实施方案问题总结创新的障碍及其克服认知障碍及其克服情绪、动机障碍及其克服文化环境障碍及其克服发散加工收敛加工（二）创新的基本方法1、5W2H法这是由美国陆军最早提出和使用的从7个方面获得创新方案的方法，主要适用于发掘、思考和便于有目的地解决问题。其内容是：为什么（Why）；做什么（What）；何人（Who）；何时（When）；何地（Where）；怎样（Howto）；多少（Howmuch）。2、列举法•是以列举的方式，将某一具体事物的特性、缺点、希望点等本质内容全面地一一罗列出来，通过逻辑分析，启发创新设想，寻找创新目标和可能性的一种方法。按照列举对象一般分为：•特性列举法•缺点列举法•希望点列举法3、联想法•创新者在进行创造性思维、寻找最佳思维结论时，由于思路受到其他事物已知特性的启发，便联想到自己正在寻求的与思维结论相似和相关的东西，从而把二者结合起来，达到和实现以此释彼的目的。联想方法的运用要依赖于较强的联想力。•一般包括：类比联想、相似联想、接近联想、强制联想等方法。4、正向思维法•创新者在开展创新活动中，沿袭某些常规去分析问题，按事物发展的进程进行思考、推测。这是一种从已知进到未知，通过已知来揭示事物本质的思维方法。这种方法一般只限于对一种事物的思考。红旗概念车5、反向思维法•又称逆向思维法。它是在思维路线上与正向思维方法相反的一种创新方法：在思创新者在思考问题时，跳出常规，改变思考对象的空间排列顺序，从反方向寻找解决办法。如A事物与B事物的联系中，反推出B事物与A事物的另一种联系。6、转向法•创新者在思考问题时，其思路在一个方向上受阻时，便马上转向另一个方向，经过多次转向，直到获得创造性思维和创新行动方案。东方维纳斯7、放松法•创新者在思考问题时，经过了长期的苦思冥想，却找不到创造性的答案。而此时，创新者已因注意力高度集中、眼睛过分紧张而处于身体非常劳累、大脑非常疲乏的状态。创新者应放下手边的工作，并暂时忘掉它，通过散步、参加某项体育活动等多种方式，使身体状况得以恢复，大脑神经得到调节而松弛下来，体力充沛，心情愉快，在不经意间会发现创造性思维的答案或创新活动方案。8、头脑风暴法•是美国著名的创造学奠基人A.F.奥斯本所创，又称创造力激荡法。他在1957年出版的《实用创造力》中定义为：头脑风暴法是一种会议技术。它是一种通过大家的努力来寻找特定问题的解答方法的过程，在这个过程中，小组成员即兴的想法受到重视，而会议过程本身就是收集所有即兴创意的过程。其会议必须遵守的议事规则为：不重复别人的意见；不评价别人的意见；鼓励异想天开的新主意等。9、组合法•组合创新可以理解为集成创新，及根据事物运动的规律或组成机构，对其运动过程的各环节或其组成的各部分及其与其他事物运动规律和组成部分，根据一定目的，进行新的排列、组合，以产生新科学、新创造和新产品的创新方法。第二节创新能力及其构成要素•一、创新能力的创新能力是指在开展国家行政管理活动过程中，创造性地完成对国家事务、社会事务、经济文化事业管理任务的能力和个性心理特征。其常态为智力、知识、技能和人格。智力是第一层次，是创新能力产生的前提条件；知识是第二层次，是创新能力所必需的经验积累；技能是创新能力的第三层次，是创新能力产生的实践基础，是开展创新活动和解决复杂问题技巧和本领；创造人格是创新能力产生的最高层次，是开展创新活动过程中心理素质的综合展现。国家通用能力标准框架（试行）》中的创新能力•国家人事部2003年12月印发的《国家通用能力标准框架（试行）》，对创新能力的基本要求是：解放思想，视野开阔，与时俱进，具有创新精神和创新勇气；掌握新方法、技能，培养创新思维方式；对新事物敏感，善于发现、扶植新生事物，总结新鲜经验；善于分析情况，提出新思路，解决新问题，结合实际，创造性地开展工作。创新能力•在党的路线、方针、政策的指引下，解放思想、实事求是、与时俱进，正确运用马克思主义基本原理和各种工作方法与手段，解决现实工作和社会发展中的问题和矛盾，创造性地开展国家行政管理活动的能力和本领。二、创新能力构成要素•1、智力开发能力•智力一般是指人认识客观事物并运用知识解决实际问题的能力。承担着国家事务、社会事务、经济文化事业的管理任务，在开展公共管理实践过程中，必然会遇到种种矛盾和困难，这就要求有良好的智力条件为基础，进而运用其良好的智力去分析、判断公共管理形势并做出科学、准确的选择，采取积极有效的措施去解决公共管理问题。2、知识积累能力•知识是人们在社会实践中积累起来的经验。在开展公共管理的决策和执行活动过程中，需要运用相应的知识和经验对公共管理活动做出判断和选择。因此，必须有良好的知识选择、记忆和不断更新的能力，根据政府公共管理活动