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基于“五横五纵”框架的智慧旅游城市建设思路探讨朱美光12（1郑州大学旅游管理学院，郑州450001；2郑州市智慧城市创新研究院）摘要：针对我国创新型经济转型对企业组织创新发展与重构的迫切要求，本文通过对照分析国有企业黑牡丹集团邓建军科研组和民营企业申达集团“星期天工程师”案例，分析内生性和外引性组织创新发展演化路径。依托利益相关者理论和企业生命周期发展阶段性现象，探讨企业初创期、成长期和规模期的组织结构创新发展与重构路径，为我国创新型经济转型发展提供理论支撑和现实借鉴。关键词：创新经济转型；组织结构；重构中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：TheenterpriseorganizationalstructureinnovationandreconstructionbasedoninnovationeconomictransformationZHUmeiguang(DepartmentofTourismandManagement,UniversityofZhengZhou,ZhengZhou450001,China)Abstract：Aimingontheurgentrequestofinnovationeconomictransformation,theenterpriseorganizationalstructureinnovationdevelopmentandreconstruction,thispapercontrastfromDengJianjunresearchteamofHeiMudantotheSundayEngineerofShenDagroup,Analysisoninternalandexternalorganizationalinnovationdevelopmentpath.Accordingtothestakeholdertheoryandcorporatelifecyclestagephenomenon,provedorganizationalinnovationdevelopmentpathofstart-up,growthandreconstructionperiod,whichprovidetheoreticalsupportandpracticalreferenceforinnovationeconomictransformationofChina.Keywords:innovationeconomictransformation,organizationalstructure,reconstruction在国家旅游局推出的“金旅工程”、“旅游信息化”工作的支撑下，我国旅游业已经逐步由传统的人工、纸质管理向电子旅游和数字旅游过渡，在现代信息技术广泛应用的背景下，旅游产业发展要求更高的自由度、更强的个性化、智能的协同化和动态的信息共享，旅游信息化建设呈现智能化、应用多样化发展趋势，现代信息技术和智能化应用已交叉渗透到旅游行业各个领域，全面智慧旅游时代已经来临。针对旅游市场“个性化、散客化、高端化”发展特点，旅游方式向“娱乐化、休闲化、商务化”转变倾向明显，促使旅游经营和行业管理向“差异化、精细化、智慧化”过渡。随着智能手机等智能终端广泛应用，80后、90后逐渐成为旅游经济活动主角，住宿预订、交通网购、餐饮团购、娱乐分享等成为旅游体验热点，对旅游行业智能化水平和旅游信息服务品质提出更高要求。由此，加快智慧旅游城市建设，成为旅游产业升级转型和创新发展，塑造旅游城市品牌形象，收稿日期：基金项目：国家社会科学基金（09CJL042），国家自然科学基金河南联合项目（U1304709），河南省政府决策研究招标课题（2014073），河南省骨干教师项目（2009GGJS-003）联合资助作者简介：朱美光（1973—），男，郑州大学旅游管理学院系主任，郑州市智慧城市研究院研究员，副教授，博士，美国德克萨斯大学达拉斯分校访问学者，研究方向为区域经济、科技管理、企业管理等。1智慧旅游城市建设文献综述旅游业是现代服务业重要组成部分，产业关联度高、带动作用大。加快旅游业改革发展，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，有利于扩内需、稳增长、增就业、提收入，推动贫困地区脱贫致富，促进经济平稳增长和生态环境改善。现代信息技术的发展和广泛运用对旅游行业产生重大影响，为旅游目的地营销、文化传播、资源保护、公共服务创新发展提供了技术支撑和发展动力。智慧旅游是以物联网、云计算、下一代通信网络、高性能信息处理、智能数据挖掘等技术在旅游体验、产业发展、行业管理、市场营销等方面的应用，使旅游物理资源和信息资源得到系统化整合和智能化应用，服务于公众、企业、政府等面向未来的旅游新形态。智慧旅游城市是促进旅游产业化、信息化、服务现代化和新型城镇化同步发展的综合性载体。智慧旅游城市建设，旨在坚持“两不三新”发展道路，推进“三化协调”、“四化同步”深入发展，是旅游产业转型升级，促进旅游、文化、创意、信息产业高度融合发展的具体要求，也是贯彻和落实党中央、国务院新型城镇化战略部署的具体体现。旅游产业发展实践证明，旅游产业不仅能够增加城市经济收入，还能带动相关产业发展，促进城市产业结构转型和优化升级；塑造城市精神，美化城市环境，展示旅游城市形象，提高城市品牌知名度和美誉度；提升对外开放度，吸引投资；增强服务意识，提高管理水平和服务能力，提高城市发展层次和水平；增加就业，营造宽松、良好的创新创业环境，有效提升居民生活品质和城市幸福指数，从而推动城市经济、社会、文化、生态的全面发展。2智慧旅游城市建设背景智慧旅游城市是智慧城市建设的重要组成部分，智慧旅游城市建设是促进旅游产业化、信息化、服务现代化和新型城镇化同步发展的综合性载体。1．推进智慧旅游城市建设，是旅游产业创新发展的客观要求随着我国旅游产业的快速发展，旅游行业发展呈现出散客化、自助化和信息化发展倾向，旅游需求的个性化、多样化和文化化特征日益凸显，旅游方式的娱乐化、休闲化、商务化、高端化特征渐趋明晰，致使旅游产品和服务供应不断拓展深化和创新发展，促使旅游经营和管理向差异化、精细化、智慧化过渡。随着智能手机等智能终端的广泛应用，80后和90后逐渐成为旅游经济活动的主角，旅游交通网购、住宿预订、餐饮团购、娱乐分享等成为智能旅游体验的热点，推进旅游信息化工作进一步纵深发展。旅游业作为知识密集型和信息依托型产业，针对云计算、物联网、地理信息和定位技术等信息技术的快速发展和智能手机的普及应用，智慧旅游为游客提供高效、精准、全面的旅游信息，提高旅游管理者的管理效率和质量，提升旅游经营者管理水平和效果，成为旅游产业现代服务业转型升级的关键。目前，旅游目的地营销、产品和服务同质化问题日益突出，旅游市场的个性化、散客化、高端化发展趋势，对旅游智能化水平和旅游信息服务品质提出更高要求。1．有利于旅游产业转型升级，培育人民更加满意的现代服务业2009年12月1日，国务院《关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号）提出：“将旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。若要实现上述两大战略目标要求，就必须显著提高信息技术在旅游产业应用的广度和深度，全面提升旅游企业经营活动信息化水平，快速提高在线旅游业务在旅游产业的比重，有效提升旅游政务管理能力和旅游公共服务信息化水平，形成一大批引领作用强、示范意义突出的智慧旅游示范区、智慧旅游示范单位。智慧旅游能够更好地体现旅游业的现代服务产业特征。现代服务业是伴随着信息技术和知识经济的发展产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。智慧旅游城市建设就是要依托智慧城市建设，扎实推进“国家智慧旅游试点城市”建设步伐，以旅游目的地和旅游企业为切入点，把旅游业发展成为高信息含量、知识密集的现代服务业，实现基于信息技术的“智慧旅游”，提高旅游产业技术含量，加大旅游产品的增值服务能力，提振内需、稳定增长、扩大就业、培育信息消费增长点，优化行业人才结构，增强广大游客旅游体验，从而实现建设人民群众更加满意的现代服务业要求。2.有利于巩固旅游信息化成果，加快推进智慧城市建设步伐智慧城市建设为智慧旅游提供了良好的基础环境。郑州市智慧旅游城市建设是智慧城市建设的重要构成部分。一方面，智慧旅游城市建设可以通过和智慧城市平台的协调联动解决单个部门无法解决的问题。另一方面，智慧旅游城市建设通过提升城市旅游管理综合水平，优化城市旅游公共服务环境，将进一步推进智慧规划、智慧交通、智慧环保等智慧城市工程建设步伐。经过多年建设，郑州市旅游信息化基本完成了基础平台搭建和公共信息服务平台建设，取得了较为明显的成效。随着旅游业务多元化、个性化和智能化诉求对信息化、智慧化依赖程度的提高。已建成系统需要不断升级完善，才能满足旅游产业转型升级对旅游信息资源整合、共享交互和集成应用的要求。郑州市智慧旅游城市建设，就是要依托数字城市和旅游信息化发展成果，着力推进智慧城市建设步伐。2014年郑州市已将智慧城市建设写入政府工作报告，规划目标是努力打造“智慧城市、美丽都市”。智慧旅游城市建设，就是依托郑州市智慧城市建设，努力形成信息资源有效整合、公共服务平台共享、跨部门互通互联的“公共服务智慧化、政务管理智能化、市场营销数字化、产业发展协同化”发展新格局。一是实现旅游公共服务智慧化，由提供观光旅游配套设施并保障安全到提供高品质休闲度假解决方案和整体服务转变，为社会公众提供更加便民惠民的公共服务；二是实现旅游政务管理智能化，由传统的被动事后的监管型管理到大数据时代的全过程主动管控的服务型管理转变，要求提升旅游海量数据的采集与共享、挖掘与洞察、分析与预测能力，为旅游产业提供科学决策依据；三是实现旅游市场营销数字化，由接待人数规模化诉求到收入规模化诉求转变，由广度营销向深度营销和精准营销转变，进一步提升旅游市场营销精准度；四是实现产业发展协同化，打造智慧旅游产业集聚区，培养一批具有自主知识产权的旅游产品或服务品牌，促进旅游、文化、创意和信息产业高度融合发展，加速旅游产业现代服务业转型升级。（四）政策支持为推动智慧旅游城市建设和发展，国家出台了多项支持政策，并积极推进试点示范。国务院发布《关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号）明确提出“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”、“建立健全旅游信息服务平台，促进旅游信息资源共享”、“积极开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付，……全面提升旅游企业、景区和重点旅游城市的旅游信息化服务水平”；2012年5月，国家旅游局公布了首批北京、武汉、福州、大连等18家智慧旅游试点城市。继而，又公布了天津市、广州市、杭州市、青岛市、长春市、郑州等15个智慧旅游试点城市；《中华人民共和国旅游法》（国家主席令[2013]3号）中提出“促进旅游与工业、农业、商业、文化、卫生、体育、科教等领域的融合”、“建立旅游形象推广机构和网络，开展旅游国际合作与交流”；《国务院办公厅关于印发国民旅游休闲纲要（2013-2020年）的通知》（国办发〔2013〕10号）中提出“健全旅游休闲活动的安全、秩序和质量的监管体系，完善国民旅游休闲质量保障体系”；国家旅游局《关于印发2014中国旅游主题年宣传主题及宣传口号的通知》中将2014年旅游宣传主题定为“美丽中国之旅—2014智慧旅游年”；2014年6月21日，中国智慧工程研究会发布了涵盖平安、诚信、服务、智能、宜游5项一级指标、19项二级指标、42项三级指标和237项四级指标的《中国智慧旅游城市（镇）建设指标体系》。2012年，《中原经济区规划（2012-2020年）》（国函〔2012〕194号）中指出：“实施乡村旅游富民工程。完善旅游基础设施和公共服务，建设智慧旅游服务网络。”2012年，河南省旅游局联合河南省工业和信息化厅下发了《关于加快推进河南省旅游信息化建设和发展的意