济南110千伏太平输变电工程安全管理制度

济南110千伏太平输变电工程安全管理制度济南110千伏太平输变电工程业主项目部2013年5月3日1目录1、安全目标管理责任制度..........................12、安全培训教育制度..............................83、安全技术管理制度..............................84、安全监督检查制度..............................95、安全工作例会制度.............................106、施工分包管理制度.............................117、安全用电管理制度.............................128、车辆交通安全管理制度.........................139、防毒、防尘、防火、防爆安全管理制度...........1510、安全信息管理制度............................2011、安全文明施工奖惩细则........................221一、安全目标管理责任制度为了贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，严格执行国家和国家电网公司有关法规、标准、规定、规程、制度，使安全生产工作实现规范化，标准化，切实保证济南110千伏太平输变电工程安全生产和人身安全,实现总体安全目标，特制定本制度。（一）安全管理目标：不发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事件；不发生因工程建设引起的电网及设备事故；不发生一般施工机械设备损坏事故；不发生火灾事故；不发生环境污染事件；不发生负主要责任的一般交通事故；不发生对公司造成影响的安全事件。文明施工目标：严格遵守“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”要求，确保文明施工，树立国家电网公司输变电工程安全文明品牌形象。环境管理目标：建设资源节约型、环境友好型的绿色和谐工程，不超标排放，不发生环境污染事故，环保、水土保持、安全、劳动卫生等各项工作应满足相关政府主管部门的管理要求及验收标准。（1）依据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化规定》要求，创建“文明施工示范工地”，树立国家电网公司输变电工程安全文明品牌形象：“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”。现场的安全文明施工设施、安全标识标志等各个方面必须达到《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准》（Q/GDW250-2009）中的相关要求，做到安全标示、标志清晰规范，实行办公区、生活区和施工区域的分区隔离。倡导绿色施工，合理安排材料进场计划，降低材料损耗率；积极推广应用2“三新”；严禁使用淘汰的施工设备、机具和产品，最大限度提高资源利用率。(2)从设计、设备、施工、建设管理等方面采取有效措施，全面落实环境保护和水土保持的要求，建设资源节约型、环境友好型的绿色和谐工程。加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力，努力做到：不发生环境污染事故；污水及废弃物排放合格率100%；噪音排放达标，符合《建筑施工场界噪声限制》；土壤流失控制比建设期达0.5；临时占地有效利用率100%。确保环保、水土保持、安全、劳动卫生等各项工作应满足政府相关主管部门的管理要求及验收标准。（二）安全目标管理职责：1、建设管理单位职责：（1）业主项目部负责工程建设现场安全文明施工的规划、监督和指导。（2）制定基建工程实现年度安全生产工作目标计划、要求和措施并组织实施；组织召开安全工作会议，贯彻落实会议要求。（3）组织落实安全文明施工责任制，推行基建施工现场标准化作业，贯彻落实《电力建设安全健康与环境管理规定》，检查各项规程规定、安全技术措施和施工安全措施的执行情况，并组织整改落实。（4）组织做好现场施工技术管理，保证正常的安全文明施工秩序。组织审查项目标书和承、发包合同中有关安全文明施工的条款、现场安全文明施工措施；及时协调解决工程建设中有关安全文明施工的重大问题。(5)确保工程安全措施补助费的计列与提取，组织“两措”计划执行；审定工程建设项目安全技术组织措施并督促落实；在工程建设中，组织3落实事故防范措施，贯彻执行“三同时”原则。（6）加强对承、发包工程的安全管理，对施工单位的施工资质和安全资质进行审查；规范合同管理，明确安全责任，检查安全措施落实情况。（7）负责组建工程建设项目安全委员会。（8）组织工程施工及施工机械专项和上级安排的安全检查等重要活动。（9）编制并组织实施重大人员伤亡、重大施工机械及设备损坏、垮（坍）塌等事故应急处理预案，建立有层次、分工明确、相互协调的事故应急处理体系。（10）组织或参加有关工程建设的事故调查、处理；对性质严重或典型的事故，应召开事故现场会，并组织落实防范措施。（11）组织推广先进管理方法、施工工艺、技术和设备，解决基建安全技术上的突出问题，促进安全文明施工水平的提高。（12）负责填报基建事故报表。（13）编制安全文明施工总体规划。2、安全监督机构：（1）负责对基建工程进行全面安全监督，监督各参建单位安全生产责任制的落实，各项安全生产规章制度、反事故措施和上级有关安全工作指示的贯彻执行，及时反馈在执行中存在的问题并提出完善修改意见，向上级汇报安全生产情况。（2）监督“两措”计划的实施。(3)对人身安全防护、施工、电网、设备、设施安全技术状态、环境保护状况的监督检查中发现的重大问题和隐患，报请上级主管领导，4并及时下达安全监督通知书，限期解决。(4)组织制定职业安全健康管理制度，监督在新建、改建或扩建工程建设中贯彻落实“三同时”原则。(5)监督安全生产各项资金的使用情况，监督劳保用品、安全工器具、安全防护用品的购置、发放和使用。(6)监督事故应急处理预案及大型反事故演习预案的编制与执行。(7)监督安全培训计划的落实，组织或配合安全网络活动。（8）监督消防、交通、特种作业人员、重大危险源、危险物品及特种设备的安全管理。（9）审查所属各单位安全机构的资质和人员的资格。监督检查所属各单位安监机构、人员、装备等状况，确保符合安全管理与监督工作要求。（10）组织定期或不定期的安全检查；检查安全性评价工作，配合好输电示范工程安全性评价的专家验收，对安全性评价出的问题督促有关单位整改落实。（11）组织和参加并召开安委会会议、安全工作会议、安全分析会等，研究分析安监动态，布置安全工作，并对安全生产情况进行总结和分析。（12）组织或参加事故调查，监督“四不放过”原则的贯彻落实，完成事故统计、分析、上报工作并提出考核意见，通过安全简报、事故通报等方式，及时通报安全生产信息。（13）组织推广安全管理的先进经验，学习和引进安全新技术、新设备和安全工器具、促进安全生产管理水平的提高。（14）参与电网工程项目的设计审查、设备招投标、施工队伍资质5审查和竣工验收以及有关科研成果鉴定等工作。（15）安全监督人员：必须深入施工一线，及时了解检查安全生产情况，监督各级人员安全生产责任制的落实，监督安全生产规章制度、规程、反事故措施和上级有关安全工作文件的贯彻执行。到现场后重点检查以下几点：15.1检查现场是否存有事故隐患和违章违纪现象，发现违章，必须立即制止，并按有关规定处罚。15.2检查安全措施及安全标志的设置。15.3检查易燃易爆物品的管理及使用，特殊区域施工需要动用明火，必须执行有关动火规定。15.4检查现场施工用电，严禁乱拉乱扯，配电装置是否存有装置性违章，漏电保护器必须灵敏可靠、并按要求进行校验。15.5检查设备安装使用的起重机械安全装置是否齐全有效，起重人员是否按要求指挥机械、捆绑、固定吊物。15.6检查施工现场防触电、防高空坠落措施是否齐全，作业人员是否正确使用安全防护用具。15.7检查基础施工，是否做好防止塌方、塌架的措施。15.8检查组塔施工，是否制定可行的技术措施，杜绝超载起吊，做好交叉施工措施。15.9检查架线施工、跨越、牵线，安全距离是否符合规程要求，应合理选择施工区段，现场布置应符合施工方案，做好防感应电、防雷电措施。15.10检查施工现场，是否做到工完、料尽、场地清，材料堆放整齐、有序，坚持文明施工。63、施工单位职责：（1）按照业主项目部提出的项目安全管理目标及安全文明施工总体策划，编制有针对性的工程安全文明施工二次策划，提交监理审查后实施。服从监理单位对安全文明施工的管理。(2)必须建立健全各级安全生产责任制，安全健康与环境管理制度，施工单位的本工程项目经理工程安全第一责任者，对工程项目的安全工作和安全目标负全面责任，同时对潘渡220kV变电站110kV配出工程工程建设项目安全委员会和安全机构负责，在安全与工程进度，安全与经济效益发生矛盾时，必须坚持把安全工作放在首位。(3)保证安全文明施工所需资金的投入，安全文明施工补助费用须专款专用，不得挪作他用。(4)施工单位必须建立适合本工程安全管理需要的安全保证体系和监督体系，必须配有工作到位的专职安监员，各岗位应有明确的安全职责，做到责任分担，施工现场监督到位，并实行下级对上级的安全生产逐级负责制。(5)定期组织安全文明施工检查。(6)向施工人员提供合格的劳动保护及安全防护用具（用品），并监督其正确使用。(7)严格工程分包、劳务分包的安全管理，将外用工及临时用工人员的安全教育培训等纳入正式员工管理范畴。(8)加强施工管理人员和作业人员的安全教育培训，特殊工种须持证上岗。(9)遵守环境保护的法律、法规，倡导绿色施工，减少施工对环境的危害和污染。7(10)施工组织设计中的安全管理目标、安全保证体系及技术组织措施，必须符合招投标文件要求，并且不得随意更改，在施工中要组织实施。(11)参加事故调查、分析，处理、统计，按照“四不放过”的要求进行处理。(12)在工程施工过程中发生事故，应先抢救伤员和保护财产，采取措施防止事故扩大，保护事故现场并按规定负责如实向上级和有关部门报告，做好事故调查分析和处理工作。4、监理单位职责：(1)严格执行“四控制、二管理、一协调”，其中安全控制应放在首位。(2)监理单位对分管范围内的安全监理负直接责任，要进行过程控制。(3)安全监理工作中严格执行监理程序，认真履行职责，及时制止现场施工的违章作业，督促责任单位消除事故隐患。(4)对施工单位的技术交底、安全工作票、持证上岗执行情况进行监督检查。(5)参加重大安全技术措施的审查，要抓住安全管理的关键环节和重要部位，对危险性大的作业，必须到现场旁站监督并且做好记录。(6)参加安全事故的调查处理。5、设计承包商职责：（1）履行有关设计安全责任，根据建设管理单位/业主项目部、施工、监理的要求，为工程建设全过程的安全文明施工提供技术支持与设计服务。8（2）设计文件应按设计安全标准，确保电力安装结构的安全；对因设计原因而导致事故发生，应追究设计承包商的直接责任。（3）对施工风险较大部位的设计，必须充分考虑施工安全条件和技术措施，确保施工过程中的安全。（4）在现场总平面设计、设计方案、设计选材中，应考虑弃土弃渣堆放场地和处理，避免和减少植被破坏，水土流失。废水、废物、废气和噪声排放及处理应符合国家、地方有关职业卫生和环境保护的要求。二、安全培训教育制度1、各参建单位：在工程开工前，应组织管理人员、施工人员进行安全工作规程、安全健康与环境管理工作规定及相关安全规章制度和相应的安全知识、安全素质和环境保护知识的教育、培训。学习和考试合格后，方可上岗工作，成绩册要求备案。2、从事电工、起重、焊接、爆破、高处作业、机械操作等特殊工种作业人员，必须经过有关主管部门培训取证后，做到持证上岗。3、外用工在进入施工现场前，必须由项目部组织，进行安全工作规程的培训教育，培训教育时间不得少于40课时，并经考试合格。4、施工单位招用的临时用工在施工前，必须由施工负责人讲解工作范围，安全注意事项和操作方法，宣讲安全施工作业票和安全监护制度，并做好安全监护工作。三、安全技术管理制度：1、施工单位应根据有关规定及安全施工的实际需要，编制施工组织设计、工程安