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集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案根据市委、市政府《关于印发贵溪市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案的通知》（贵办字〔2012〕12号）的精神和要求，现就我场开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，制定实施方案如下：一、工作目标以解决干部作风方面影响发展环境的突出问题为突破口，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，以实现办事效率最高效为目标，着力解决工作作风上的“庸、懒、散”问题、领导作风上的“假、浮、蛮”问题、为政不廉上的“私、奢、贪”问题，促进全场干部职工工作作风明显改进。达到干部队伍有新形象，机关建设有新变化，为民服务有新突破，推动发展有新成效，为我市“争当全省科学发展排头兵”做出新的贡献。二、整治范围和重点问题集中整治的范围：全场各分场和各科室的在职工作人员。集中整治的重点问题：深入贯彻落实《贵溪市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》明确的各项任务、措施和要求，切实解决影响发展环境的干部作风三个方面、14种突出问题：（一）转变干部工作作风，着力解决“庸、懒、散”问题1、工作标准不高，政策执行不得力，工作落实不到位。工作能力不强，业务不熟悉，工作缺乏积极性、主动性。2、工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。精神萎靡不振，事业心、责任感不强，得过且过，熬资历、等提拔。玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动。3、服务意识不强，服务态度差。接待服务对象、群众和基层同志办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢，甚至百般刁难，该依法公开的信息不及时公开，应告知事项不一次性告知，让人到处跑、反复跑。自由散漫、纪律松弛、擅离职守，工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。（二）改善领导作风，着力解决“假、浮、蛮”问题1、弄虚作假、欺上瞒下、报喜不报忧、做表面文章、搞虚假政绩。2、违背科学发展观，只为一时政绩引进污染企业，导致老污染源未解决、新污染源又出现。3、工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题。4、不把职工群众利益放在首位，不注意倾听社会呼声，对基层意见、职工群众信访不重视，对职工代表建议不认真落实、答复。5、违反民主集中制原则，不严格执行“三重一大”制度，家长作风严重，搞“一言堂”、个人独断专行。6、依法行政意识淡薄，执法检查过多过滥，越权执法、趋利执法、随意执法、野蛮执法、以罚代管。（三）加强干部宗旨意识，着力解决“私、奢、贪”问题1、利用职权和职务便利，为亲属、朋友经商办企业、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益。2、私心杂念严重、遇事计较个人得失,热衷于谋取部门利益、变通手法搞公共利益部门化和部门利益个人化。利用所属部门，私设小金库、搞账外账，挤占、挪用、截留惠民资金。3、不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费，超标准接待，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，不按规定压缩“三公”经费，公款出国境考察无实质内容。热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。4、不按规定办事，违规插手工程招投标、林地出租、资金资源分配等领域，强行指定中介服务，搞权力“寻租”、权钱交易。联络感情送红包，利用职权收红包，婚丧喜庆大操大办，借机敛财。5、办事服务故意刁难，设置障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事。巧立名目吃、拿、卡、要，以各种名义向服务对象收取、摊派费用，增加职工群众、引资企业和基层负担。三、时间安排和方法步骤集中整治活动从1月初开始，12月底结束，分四个阶段进行：（一）学习动员阶段（1月7日—2月29日）1、动员部署。召开全场集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员大会，围绕贯彻落实《实施方案》精神，进行全面部署。场党总支以及领导班子要广泛、深入动员，充分做好思想发动工作。成立整治活动领导和办事机构，制定活动方案，建立工作机制。2、学习教育。运用多种形式，组织党员、干部职工了解掌握全市和本场开展集中整治活动的部署要求，统一思想认识；学习党的十七大及十七届三中、四中、五中、六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观；学习《中共中央关于印发中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则的通知》、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于实行党政领导干部问责的暂行规定的通知》及有关法律法规、规则制度、工作纪律等，增强廉洁从政、依法行政意识；运用身边正反两方面典型进行针对性教育，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。（二）自查自纠阶段（3月1日—5月31日）1、查摆问题。本场全体工作人员都要自觉对照本实施方案指出的干部作风突出问题，全面检查近年来优化环境、服务发展的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。通过召开座谈会、走访职工群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取职工群众、引资企业和基层特别是工作对象、服务对象对本部门及个人工作作风的意见和建议。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。2、自我整改。各分场、科室要结合各自职能，针对自我查摆和职工群众评议中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并就整改问题、优化服务作出明确承诺。要将整改措施、服务承诺及落实情况，通过林场宣传阵地向社会公开，接受基层职工群众和社会各界的监督。同时要根据职工群众反映、民主评议及干部的现实表现，对每个工作人员提出评议意见，明确改进要求。每个工作人员要就自身存在的问题提出整改措施，并通过适当方式向工作对象、服务对象作出公开承诺，接受监督。（三）督查整改阶段（6月1日—11月30日）1、全面检查。在自查自纠基础上，场整治领导小组办公室要自上而下进行全面检查和重点抽查。同时要随时接受市整治领导小组办公室组织的全市整治情况的全面检查。2、开展暗访。届时，市集中整治领导小组办公室将会抽调经验丰富、综合素质高的干部组成若干督查组，对各地各部门各单位进行不打招呼、不定时间、不定路线的明察暗访，以保证察访的真实性、有效性。并充分发挥全市统一电子监察平台的实时监控职能、发展环境监测点的监督测评作用，以及“百千万”内设机构测评功能，了解和评价各地各部门各单位集中整治活动的开展动态和成效。林场领导小组办公室也将会采取多种方式不定期的开展明察暗访。3、接受投诉举报。积极拓宽和畅通职工群众、引资企业和基层的投诉、举报渠道，鼓励和吸引社会参与，加大外部监督力度。本场将向社会公布干部作风问题投诉、举报电话和电子信箱。并在市政府门户网站设置投诉、举报专栏，安排专人受理群众投诉。充分利用民声通道等平台，广泛收集干部作风问题的线索和信息。4、督促整改。对市集中整治办及本场监督检查中发现和查实的问题，要进行谈话告诫、公开通报，并责令限期整改到位。5、严格问责。对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任分场（科室）和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对在被查中发现的突出问题，根据问题严重程度和有关问责规定，采取谈话告诫、通报批评、取消考核评先资格、取消绩效工资、调整岗位、降职使用、辞职辞退、党纪政纪法律处理等形式，严肃追究责任。（四）总结提高阶段（12月1日—12月31日）1、全面总结。林场整治领导小组办公室要对本次集中整治活动进行全面深入总结，从主要现象、表现形式、重点领域、主要环节上认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径，并形成书面材料及时上报市集中整治领导小组办公室。同时，全体工作人员的个人总结报告也要及时上报场集中整治领导小组办公室存档备查。2、完善提高。集中整治活动要坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合，在集中整治突出问题的同时，更加注重抓源头、打基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，努力形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。重点是完善服务体系，提升服务质量；严格依法办事，规范市场秩序；加强风险岗位廉能管理，特别是对掌握人事权、财务权、审批权、监督权的领导岗位和工作岗位，着力完善权力制约和监督机制，重点加以防范；完善预决算管理，规范“三公”经费支出；健全督查问责机制，完善绩效考评体系等等。要注重将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，把集中整治的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。四、工作要求（一）加强组织领导。林场要把集中整治活动摆上重要日程，加强领导，落实责任，精心安排，周密部署。在林场党总支统一领导下，实行领导班子成员分工负责制。并成立集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组如下：领导小组要负责好组织、协调、督促、指导全场集中整治工作，研究制定整治措施，协调解决重要问题。集中整治工作领导小组下设办公室，****同志兼任办公室主任，负责全场集中整治活动的日常工作。（二）强化学习教育。全场干部职工要切实统一思想，提高认识，充分认识开展好集中整治活动的重大意义。场集中整治领导小组及其办公室要坚持把加强学习教育贯穿整治干部作风、优化发展环境专项活动始终，教育和引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强为基层服务、为职工群众服务、为引资企业服务的意识；牢固树立科学发展观，努力践行以人为本、执政为民的理念。坚持把党性修养和作风养成列入中心组学习和干部教育培训的重要内容，从思想上夯实加强作风建设、优化发展环境的基础。（三）坚持边整边改。集中整治活动既要把握节奏，稳步推进，又要边整边改，讲求实效。要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整治什么问题的原则，突出工作重点，体现各自特色，切忌面面俱到，不搞“一刀切”。坚持进度服从质量，特别是问题较多、情况复杂的分场(科室)和个人，要深入自查自纠、强化督查整改，做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。