浙江省政府办公厅关于印发浙江省储备成品粮管理办法(试行)的通知

1【法规名称】浙江省政府办公厅关于印发浙江省储备成品粮管理办法(试行)的通知【颁布单位】浙江省人民政府办公厅【颁布文号】浙政办发〔2010〕107号【颁布时间】2010-08-16【实施时间】2010-08-16【正文】浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省储备成品粮管理办法(试行)的通知各市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位：《浙江省储备成品粮管理办法(试行)》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。二0一0年八月十六日(此件公开发布)浙江省储备成品粮管理办法(试行)第一章总则2第一条为加强储备成品粮管理，保障粮食应急供应，根据国家有关规定和《浙江省地方储备粮管理办法》、《浙江省粮食安全应急预案》，结合本省实际，制定本办法。第二条本省行政区域内从事和参与储备成品粮承(代)储、经营管理、监督活动的单位和个人，应当遵守本办法。第三条本办法所称储备成品粮，是指省、市、县(市、区)政府用于调节所辖行政区域粮食供求总量，稳定粮食市场，应对重大自然灾害或者其他突发公共事件，并纳入地方储备粮规模总量的成品粮储备。第四条储备成品粮规模按照国家有关规定，由省政府下达计划。各市、县(市、区)可以根据当地实际适当增加成品粮储备数量。第五条储备成品粮的品种应当适合当地居民口粮消费习惯和应急需要，一般为国家标准三级及以上的晚粳米或中晚籼米，不得以原粮或半成品粮折合顶替储备成品粮。本省区域内国家指定的重点城市，储备成品粮的品种、规模应当按照国家有关规定落实。第六条省政府下达的储备成品粮计划由市、县(市、区)政府负责落实，同级粮食行政管理部门负责储备成品粮的行政管理。第七条地方储备粮承储企业(以下简称承储企业)按照《浙江省地方储备粮管理办法》的规定，承担储备成品粮承储业务和日常管理工作。承储企业仓容不足的(包括不适宜存储成品粮造成的仓容不足)，可以委托具有一定规模、具备相应储存条件、诚实守信的粮食加工、批发经营企业或经营户(以下简称代储企业)代储储备成品粮。第八条储备成品粮的调用权归同级政府。同级政府启动粮食安全应急预案并作出应急调用决定时，承(代)储企业应当执行同级粮食安全应急指挥机构的指令，按政府指定的价格组织应急供应。第九条承储企业应当落实应急调用所需的运输车辆、人力物力。第十条储备成品粮所需资金由承(代)储企业向农业发展银行贷款解决或企业自筹解决。农业发展银行提供的贷款应实行封闭运行、专款专用，并接受农业发展银行信贷监督管理。储备成品粮3所需的各项财政补贴费用由当地财政部门与粮食行政管理部门根据各地实际情况商定。启动粮食安全应急预案所发生的必要支出由同级财政部门负责解决。第二章代储管理第十一条承储企业委托代储成品粮，应当向同级粮食行政管理部门和财政部门报告，并提交储备成品粮代储方案，经书面同意后实施。承储企业对委托代储的成品粮数量、质量和储存安全承担全部责任。第十二条承储企业应当按照自愿、平等、有偿的原则，择优选取代储企业，并与代储企业签订《储备成品粮委托代储协议书》，明确代储品种、数量、质量等级标准、资金、费用补贴标准、包装规格、轮换、动用、双方权利义务、违约责任、争议解决方式等基本内容。《储备成品粮委托代储协议书》自签订之日起15日内报同级粮食行政管理部门、财政部门和农业发展银行备案。第十三条代储企业常年经营的粮食最低库存量不得少于《储备成品粮委托代储协议书》确定的储备成品粮数量和本企业正常周转库存之和，并符合相应品种要求。第十四条储备成品粮应在当地存放，库点应当符合交通便利、易于购销调等条件。第三章仓储管理第十五条承(代)储企业应当按照有关法规、规章、国家标准、技术规范以及各项仓储管理制度，建立健全储备成品粮防火防盗、防汛防台等安全管理制度，配备必要的安全防护设施。第十六条用于储存储备成品粮的仓房应保持完好，符合基本储粮功能要求，并且卫生、整洁、无污染。承(代)储企业应定期对储备成品粮的仓房进行安全检查和仓储设施维护。第十七条承(代)储企业应当积极应用绿色、生态、无公害的科学储粮技术，特别是低温、准低温等保鲜储粮技术，保证储备成品粮储存安全。第十八条承(代)储企业应当按规定建立储备成品粮库存实物台账，并于每月底报送当地粮食行政管理部门和农业发展银行。各县(市、区)粮食行政管理部门汇总后于次月3日前报送设区市粮食行政管理部门，设区市粮食行政管理部门汇总后于6日前报送省粮食局。4储备成品粮库存纳入地方储备粮统计，由承(代)储企业按统计制度规定和统计折率折算为储备原粮统计上报。第十九条承(代)储企业应当严格按照成品粮储藏的有关要求，定期检查分析粮情，及时做好粮情检查记录，发现问题及时处理。发生储粮安全责任事故，应当按照仓储管理有关规定及时报告当地粮食行政管理部门。第二十条储备成品粮的运输应当严格执行《国家粮食储备局粮食运输管理规则(试行)》。第四章质量管理第二十一条储备成品粮按照“包装完整、码垛整齐、数字准确、堆桩安全”的要求，采取仓内包装储存。第二十二条储备成品粮一般采用小包装方式储存，包装物、标识必须符合国家食品包装、标签标准等有关规定，注明品种名称、等级、净含量、执行标准、生产日期、保质期、生产企业名称和地址等内容。各项标签应当清晰、齐全、准确。第二十三条承(代)储企业应当按照国家有关成品粮质量、卫生标准，制定储备成品粮质量管理制度，认真做好质量管理工作。第二十四条承(代)储企业应当配备必要的检化验仪器和设备，严格执行质量检验制度，加强对储备成品粮的质量和卫生抽检，确保储备成品粮质量符合国家标准，卫生符合食用卫生标准。第二十五条承(代)储企业应当建立健全储备成品粮的出入库质量检验制度和质量档案管理制度。不符合国家标准质量等级和卫生标准要求的成品粮，不得作为储备成品粮。第五章轮换管理第二十六条储备成品粮轮换应当遵循有利于保证数量、质量良好和储存安全，有利于保持粮食市场稳定，以及节约成本、提高效率的原则，做到保持规模、先储先轮、均衡有序，不得轮空。第二十七条承储企业自行保管的储备成品粮，由承储企业根据质量、保质期和市场供应等情况提出轮换方案，报同级粮食行政管理部门和财政部门审核批准后，由承储企业组织实施。5第二十八条委托代储企业保管的储备成品粮，由代储企业在保证库存数量的前提下，结合粮食加工、批发经营等业务自行组织轮换。具体轮换时间和轮换次数视质量、保质期等情况与委托方协商确定。第六章监督检查与处罚第二十九条各级粮食、财政、审计部门按照各自职责，依法加强对储备成品粮的管理和监督检查。第三十条粮食行政管理部门要采取定期检查与随机抽查相结合的方法，建立储备成品粮库存的监督检查机制，定期对承(代)储企业储备成品粮库存进行检查，每月检查1次以上，并不定期随机抽查1—2次，确保储备成品粮库存落实到位，质量符合国家标准。第三十一条农业发展银行应当按照国家有关规定，加强对储备成品粮贷款的信贷监管。承(代)储企业对农业发展银行依法进行的信贷监管，应当予以配合，并及时提供有关资料和情况。第三十二条承(代)储企业违反本办法规定，按照《浙江省地方储备粮管理办法》的规定给予处罚。第七章附则第三十三条本办法未规定的事项，按照《浙江省地方储备粮管理办法》的规定执行。第三十四条各市、县(市、区)可根据本办法，结合当地实际，制定具体的储备成品粮管理实施细则。第三十五条本办法自发布之日起施行。【法规名称】浙江省固定资产投资项目节能评估和审查管理办法【颁布单位】浙江省人民政府【颁布文号】浙政办发〔2010〕35号6【颁布时间】2010-08-24【实施时间】2010-10-01【正文】浙江省固定资产投资项目节能评估和审查管理办法第一章总则第一条为加强固定资产投资项目节能管理，从源头上杜绝能源的浪费，推动产业结构优化，提高全社会节能水平和能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》(国发〔2006〕28号)、《浙江省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》等法律法规和政策，制定本办法。第二条本办法所称节能评估是指对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行专业分析和评价，并提出节能评估报告的行为。本办法所称节能审查是指政府管理节能工作的部门和有关部门依法对固定资产投资项目节能评估报告进行审查，形成审查意见的行为。第三条年综合能源消费量3000吨标准煤及以上或年用电量300万千瓦时及以上的固定资产投资项目(含新建、扩建和改建项目)，应当进行节能审查。其中，工业项目由政府管理节能工作的部门负责;民用建筑项目由政府管理建筑工作的部门负责;交通运输项目由政府管理交通运输工作的部门负责(以下简称政府管理节能工作的部门和有关部门)。前款规定以外的工业投资项目是否进行节能审查，由各设区市、县(市、区)政府确定。第四条固定资产投资项目节能审查实行分级管理。年综合能源消费量5000吨标准煤及以上或年用电量600万千瓦时及以上的固定资产投资项目的节能审查，由省政府管理节能工作的部门和有关部门按照各自职责范围负责。7年综合能源消费量在3000吨至5000吨标准煤或年用电量300万千瓦时至600万千瓦时的固定资产投资项目的节能审查，由各设区市、县(市、区)政府管理节能工作的部门和有关部门按照各自职责范围负责，具体权限划分由各设区市政府确定。年综合能源消费量3000吨标准煤及以上或年用电量300万千瓦时及以上的固定资产投资项目节能审查意见，应当由负责节能审查的部门报省政府管理节能工作的部门备案。第五条固定资产投资项目节能审查意见作为审批项目可行性研究报告、核准项目申请报告或者批准开工建设的前置条件，并作为项目设计、施工及竣工验收的依据。按规定应当进行节能审查而未进行节能审查或未能通过节能审查的项目，依法负责项目审批或核准的机关不得审批或核准建设，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。第六条县级以上政府管理节能工作的部门负责固定资产投资项目节能评估和审查制度的实施和监督。第二章节能评估和审查第七条按规定需要进行节能审查的固定资产投资项目，建设单位应当委托有资质的机构编制该项目节能评估报告。建设单位和节能评估报告编制机构共同对节能评估报告的真实性和有效性负责。节能评估报告编制机构由政府管理节能工作的部门实行备案管理。第八条固定资产投资项目节能评估报告应包括以下内容：(一)评估依据;(二)项目概况;(三)项目遵守有关节能法律法规和规章的情况;(四)项目所在地能源供应条件以及项目对所在地能源供应情况的影响;8(五)项目执行强制性节能标准情况;(六)项目用能方案、用能工艺和用能设备;(七)项目能源消费量、能源消费结构、能源利用效率及能源管理情况;(八)项目节能措施及效果评估;(九)节能措施建议;(十)结论。第九条按规定需要进行节能审查的固定资产投资项目，建设单位在报送可行性研究报告或项目申请报告或申请备案时，应向同级政府管理节能工作的部门或有关部门报送节能评估报告提请节能审查。第十条政府管理节能工作的部门或有关部门认为建设单位提交的节能审查申请材料齐全的，应当出具受理通知书;需要补充材料的，应在3个工作日内一次性告知。第十一条政府管理节能工作的部门或有关部门受理节能审查申请后，根据项目能源消费量和复杂程度等情况，可委托专业机构或组织专家组进行评审，在10个工作日内形成节能评审意见，为节能审查提供参考。第十二条固定资产投资项目节能评审意见应包括以下内容：(一)项目概况;(二)节能评估依据是否准确适用;(三)节能评估报告的内容是否符合要求;(四)节能评估报告的项目用能分析是否全面客观准确、评估方法是否科学，评估结论是否正确;(五)节能评估报告提出的措施建议是否合理可行;9(六)节能方面的补充建议;(七)评审结论。第十三条政府管理节能工作的部门或有关部门应在受理固定资产投资项目节能审查申请之日起15个工作日内，作出节能审查意见。第十四条固定资产投资项目节能审查意见应包括以下内容：(一)项目是否符合国家和本省有关节能的产业政策等规定;(二)项目用能总量以及用能种类和结构是否合理;(三)项目是否符合国家、行业和地方节能设计标准和规范，单位建筑面