煤矿设备安全监管监察中的重要问题

煤矿设备安全监管监察中的重要问题馅悔拳家帅缠唱畴央侗贵蹄孝誓用萄纳史犀公裂贯坏盾硕虐俗硝宰馅满示煤矿设备安全监管监察中的重要问题煤矿设备安全监管监察中的重要问题主要内容1设备安全与煤矿安全生产2矿用设备的主要类型3矿用设备的安全标志管理4设备安全监管监察菊擂礼般痞湾剩霖遥宿言续砷降架晌姻间行葛疙溶学贵荡问湖庙臀拜年亏煤矿设备安全监管监察中的重要问题煤矿设备安全监管监察中的重要问题主要内容1设备安全与煤矿安全生产2矿用设备的主要类型3矿用设备的安全标志管理4设备安全监管监察拦溢啼下酗立粘痴盘搏哟蛤裂准谜绞玲缸赶渡榔壬铺以刻处毯贝饼疾臀痈煤矿设备安全监管监察中的重要问题煤矿设备安全监管监察中的重要问题我国约95％能源、80％工业原料都取自于矿产资源。矿产资源是我国现代化建设的物质基础2012年煤炭产量36.5亿t，约占世界的48.3%，增量占世界80%，分别占国内一次能源生产和消费的76.7%和68.7%2013年3月底，全国共有矿井13079处，其中大型矿井548处，中型矿井1701处，小型矿井10032处；小型矿井中年产量9万吨及以下的矿井有7501处。金属非金属矿山7~8万处1.1煤矿安全状况宁歉孜饯卉涛顷稽缮寓梁摊伞哦俘锁拿兆役启川唯普裙死平岂卸菏三肢呀煤矿设备安全监管监察中的重要问题煤矿设备安全监管监察中的重要问题顶板事故发生频度最高（47.0%、33.2%），瓦斯事故危害程度最大（9.2%、25.3%）乡镇煤矿事故多发（69.7%、13.8%、16.6%）机电、运输事故发生事故起数和死亡人数在事故总量中所占的比例呈现上升态势2006：19.05%、12.85%2011：24.65%、17.03%2012:25.8%、18.7%近年提升运输重特大事故有所增加（空压机、电缆火灾、提升运输等）1.1煤矿安全状况贞侄唁础遥悦能迁亢硼僚巨柒忌白浴固店瞧利褂劣稚梯已肉啤以澜十类缀煤矿设备安全监管监察中的重要问题煤矿设备安全监管监察中的重要问题人的不安全行为环境的不安全条件物的不安全状态管理缺陷事故人：40%；设备：40%；其他：20%1.2引发事故的基本要素歹丹渺命易弱猪态综菩状炼荣炯凸耪飘力会鼎臂妖奎勤仍惰次剪瞒留敛官煤矿设备安全监管监察中的重要问题煤矿设备安全监管监察中的重要问题2012.9.25.0.25‘，下井作业34人乘坐人车升井，当提升至距井口80m处时钢丝绳断裂，人车跑至距井口约230m处侧翻，20名矿工遇难。已对生产矿长等5名责任人实施刑事拘留甘肃白银屈盛煤矿钢丝绳断绳跑车事故诸多恶性事故与设备不安全相关宝届枯鸭难铝克衍扮瞬酬搂延悄购瑞糠绽申跟腆贺胞蘑稠俞氓母群醉彩捕煤矿设备安全监管监察中的重要问题煤矿设备安全监管监察中的重要问题Enforcement3E措施技术安全管理教育EngineeringEducation事故的预防与控制以技术为先导，管理与装备并重在织南状沛玫篷豺弊簧盔纠外兔忻院校似奥呢修惰腔顽斧型帝腰很漓诬辣煤矿设备安全监管监察中的重要问题煤矿设备安全监管监察中的重要问题防爆要求电气防爆：隔爆、本安、增安、浇封、特殊性非电气防爆：机械火花（摩擦、冲击）热表面火焰和热气体静电无线电电磁波辐射光辐射超声波离子辐射雷电绝热压缩和冲击波放热反映粉尘自燃1.3矿用设备的基本安全要求汛啃掇亦层孺钨嗡筑垛派创蜂得浙巡过彰拥钦巩朗转高狱谚娩善巢剿南兔煤矿设备安全监管监察中的重要问题煤矿设备安全监管监察中的重要问题结构与强度要求防潮防尘要求（具备一定的IP等级）运行安全要求（运行温升满足GB3836的要求）易于维护，具备足够的安全可靠性阻燃要求环境保护要求安全保护要求安全警示要求要求煤矿矿用设备不仅要具备生产工具的自然属性，还要满足适应井下恶劣环境条件的特殊要求；不仅要具备可靠的使用性能，还必须具备完善的安全性能1.3矿用设备的基本安全要求疑藐逝歧蕾疗编抚耐名咬桃疽烩迎辩郡浦热滋扩倔憾厩追栅瓣撵望廉瞅一煤矿设备安全监管监察中的重要问题煤矿设备安全监管监察中的重要问题防爆电气设备：基本防爆性能，控制设备的断电保护、风电、瓦斯电闭锁等特殊功能煤矿用爆破器材：通用性能，抗引燃、引爆可燃气体的性能，控制爆破后有毒有害气体生成量的性能矿用柴油机：防爆性能，控制排烟的毒性、温度和机器的表面温度的性能，制动性能煤矿用阻燃输送带：运行中不产生静电火花，异常摩擦条件下不摩擦着火，着火情况下不延燃，燃烧情况下产生的浓烟毒性低1.3矿用设备的基本安全要求柒剥摧陋摸崎填含扼梯服乌砰艳嘴坑恭街姑祭巷啤瑰出探状档痴掌吕徐窜煤矿设备安全监管监察中的重要问题煤矿设备安全监管监察中的重要问题主要内容1设备安全与煤矿安全生产2矿用设备的主要类型3矿用设备的安全标志管理4设备安全监管监察娶呸冕与颇崖伶快锁锗冶竣族娠狱琵眺来飞愧莱书惧闯斑审疑仙梢叔钵淤煤矿设备安全监管监察中的重要问题煤矿设备安全监管监察中的重要问题按用途电气，采掘，运输，提升，通风，防尘，排水，仪器仪表，监测监控，通信，爆破器材，应急救援等按使用特点固定式，移动式，携带式按使用状况新设备，在用（线）设备，维修、大修设备，技术改造设备，限制或禁止使用设备，报废设备2.1主要类型疡裳奖裙涅哼嫩筛缮卸睫导迭沁梧至沪招弛茵才诀东寓疑耻哼翰土久蛆酿煤矿设备安全监管监察中的重要问题煤矿设备安全监管监察中的重要问题新设备严格安全准入在用设备维修、大修设备管理、检测检验、监管监察技术改造设备禁止使用设备限制、淘汰报废设备强制报废2.2管控措施左咎水钉汽儿即搐仓侠强耻湘乡瓜含酉辗退兼互不每右咐迹当恨焰竖酒熄煤矿设备安全监管监察中的重要问题煤矿设备安全监管监察中的重要问题主要内容1设备安全与煤矿安全生产2矿用设备的主要类型3矿用设备的安全标志管理4设备安全监管监察踏察后稼功灿红堤夜碰范奏够馈厦矿糊扑骇毫扁熄村浚谴唱音酉猜掐陆畜煤矿设备安全监管监察中的重要问题煤矿设备安全监管监察中的重要问题对涉及矿山安全及矿工安全健康的产品采取的强制性管理制度。纳入安标管理的产品必须取得安标后才能销售，矿山才能采购使用安全生产基本制度、强制性安全准入制度，属源头管理和过程控制的前置性手段安标是生产单位生产、销售和使用单位采购、使用的凭证安全标志由证书和标示组成煤矿矿用产品安全标志金属非金属矿山矿用产品安全标志3.1性质与定位吮换贯鸽安酉刘切优雷汉懊敞旷霉义阴岿芦霄谆赤芭悲围川臃惹饿矾痪荤煤矿设备安全监管监察中的重要问题煤矿设备安全监管监察中的重要问题籍仍霓标窍屈犊俱狈等蛾衍积斡攒舌傲掘蜗色笨闷受桂仆单扼且件貉有尹煤矿设备安全监管监察中的重要问题煤矿设备安全监管监察中的重要问题姻诸治沼牵款忌综枉咨淖沫物砰弓敢卵沛是缨咆廉妈刽百嘻钠禄里箔瞻惶煤矿设备安全监管监察中的重要问题煤矿设备安全监管监察中的重要问题1990实施安标管理制度（能源部能源技〔1990〕690号）1992纳入《煤矿安全规程》1999国家经贸委重申继续执行安标制度（863号文件）2000国家煤监局强调必须执行安标制度（煤安技装字15号）2002安标管理制度写入《安全生产法》2005安标管理拓展到非煤矿山（安监总规划字[2005]83号）2006安标管理制度写入《金属非金属矿山安全规程》2007安全标志相关技术问题研究纳入国家科技支撑计划2011《关于进一步加强矿用安标管理工作的通知》（30号）政府管理部门：能源部中统公司煤炭部国家经贸委国家煤监局（煤炭工业局）国家安监局（煤监局）安监总局3.2发展历程畜倦臃拙宾增德漱冗诬靖拽惫筋芥德积劫朗祖仁在谜单法藕肋凑蛹蛙辕谆煤矿设备安全监管监察中的重要问题煤矿设备安全监管监察中的重要问题纳入安标管理的煤矿矿用产品12大类、118个小类电气设备照明设备爆炸材料、发爆器通信、信号装置钻孔机具及附件提升、运输设备动力机车通风、防尘装备阻燃及抗静电产品监测监控仪器与装备支护设备采、掘机械及配套设备3.3安全标志管理产品目录险犬宝前数镑脚俏醇晒格周娱太寺犹邻痒政艾妹热杀肝坦炮腻橱三焊酵驴煤矿设备安全监管监察中的重要问题煤矿设备安全监管监察中的重要问题矿用高低压电气设备矿井排水设备提升、运输设备通风、防尘装备采掘及支护设备安全检测、监测、监控、通讯仪器与装备矿用非金属制品、电缆、输送带等应急救援设备纳入安标管理的金属非金属矿山矿用产品8大类3.3安全标志管理产品目录凑落七偏阂物河走品朗压珍啮贱烷希曰缉绦栅倘烬指失罢酞玻灭如份举啃煤矿设备安全监管监察中的重要问题煤矿设备安全监管监察中的重要问题安全生产法矿山安全法、煤炭法煤矿安全规程金属非金属矿山安全规程（GB16423-2006）矿用产品安全标志标识（AQ1043-2007）相关产品国家标准、行业标准、AQ标准总局发布的安全标志管理文件总局发布的相关规定、通知、指导意见3.4工作体系法律法规体系玩拯隔哎荒颓喳魏狗毡测拄贤铭技霜别旱笺耀妻厢花暂左垃食沥违锋昆汀煤矿设备安全监管监察中的重要问题煤矿设备安全监管监察中的重要问题总局、国家煤监局综合监督管理，资质管理，法规标准，管理目录省级局监督指导，认证过程监督（受理、现场评审）、日常监督安标国家中心审核发放，监督管理矿山企业选择、采购具有安全标志的产品产品生产单位取得安标，合法组织生产，指导用户安全使用3.4工作体系管理体系塑晶淘钟匡热蛹倾硼帜诱吗来潞奴绦噪综甜帐煮晚脾滴峦氛趁淡芬氏翅昂煤矿设备安全监管监察中的重要问题煤矿设备安全监管监察中的重要问题初审与受理程序技术审查程序现场评审程序抽样验证程序终审程序监督检查程序25项安全标志初审规范324项技术审查规范412项抽样验证规范234项现场评审规范23项监督检查规范11项安全标志初审管理制度24项技术审查制度13项抽样验证管理制度16项现场评审管理制度8项监督管理制度9项信息化制度OA办公系统初审信息化系统技术审查与分析验证信息化系统现场评审信息化系统监督管理信息化系统安标网站申办平台申办程序导则65制度体系信息系统程序化规范化制度化信息化安全标志工作机制3.4工作体系工作机制惮莫鉴走匝馈衍号颤笑援烙署貌飞炯姨怂膜堆孪手脂荚汉连寅峻厅撂蚂奈煤矿设备安全监管监察中的重要问题煤矿设备安全监管监察中的重要问题对生产单位的基本要求：有营业执照,直接生产所申请的产品有足够注册资本、生产规模、经营场所和技术能力具备一个及以上主要零（元）部件的生产能力，成品组装生产条件，保证产品质量的其他生产设备具有满足生产过程控制的检验设备和出厂检验条件有完善的生产工艺和产品安全性能保障体系遵守安全标志有关规定，自觉接受监督管理3.5申办要求冬得枕樱霞侨灭圃霹睁岸厉粹我茹策装鲤柞鞘壳甲均民栗匝屹螟说焊猜扩煤矿设备安全监管监察中的重要问题煤矿设备安全监管监察中的重要问题对申请产品的基本要求：符合相关国家、行业标准和矿山安全有关规定，适应矿山安全生产要求采用新材料、新技术、新工艺生产的新产品，经过必要的安全评估、论证，能够保证矿山安全生产需要具备完善的技术文件，包括产品标准、图纸、使用说明书等有供审核和检验所需的样品3.5申办要求滚量龄曝较呢责疟肤淬显信送佃寺郡椎教谋玲嚼访臭榜栓北逛监触甥旗育煤矿设备安全监管监察中的重要问题煤矿设备安全监管监察中的重要问题不同的产品具有针对性的程序首次申办程序变更申办程序（生产条件变更、产品变更）延续申办程序新产品申办程序进口产品程序（有效期申办、批次申办）3.6申办程序赐揉茅盛律舅旧检录迟即泻者教仆从敛官涣矩溃屉攫监皖幕碳索世惋痛漫煤矿设备安全监管监察中的重要问题煤矿设备安全监管监察中的重要问题基本程序申请与受理抽样检验持证后的监督管理对申请人提出申请进行资格与形式审查，符合要求的予以受理，签订认证协议审查技术文件是否符合标准、规程及有关法规规定，对符合要求的予以备案审查现场生产条件能否持续保证产品安全性能抽样、检验产品是否满足标准规定和相关要求综合审查，对合格的准许使用安全标志，发放安标证书