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《2012年政府工作报告》解读（二）•（三）促进农业稳定发展和农民持续增收•在工业化和城镇化发展进程中，要更加重视农业现代化。稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入。继续提高粮食最低收购价，加快农业科技进步。加强农业农村基础设施建设。深化农村改革。•【角度探究】•运用经济学知识，说明加快农业科技进步对我国农村经济发展的重要作用。•(1)有利于水土资源的优化配置，提高水土资源利用效率和效益。•(2)有利于增强农业抗自然灾害的能力，提高农业综合生产能力，促进农业的可持续发展。•(3)有利于促进农业生产的发展，巩固农业的基础地位，确保国家粮食安全。•(4)有利于促进农民持续增收。（四）加快转变经济发展方式促进产业结构优化升级。以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点，控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益。推进节能减排和生态环境保护。优化能源结构，推进生态建设，我们一定能走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。促进区域经济协调发展。制定和实施海洋发展战略，促进海洋经济发展。积极稳妥推进城镇化。•【角度探究】•1．谈谈如何优化经济结构？•转变经济发展方式，优化经济结构，应努力实现三个转变：•(1)在需求结构上，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。•(2)在产业结构上，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。•(3)在要素投入上，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。•2．运用经济生活的有关知识说明如何促进区域经济协调发展?•(1)既要发挥市场对资源配置的基础性作用，又要加强宏观调控。•(2)注重发挥科技的作用，贯彻科学发展观，转变经济发展方式。•(3)推动产业结构调整和优化升级。•(4)发挥地区优势，发展特色经济。•(5)坚持对外开放，坚持“引进来”与“走出去”结合。•3．政府应如何促进战略性新兴产业的发展?•(1)政府应实施经济和文化职能，制定促进战略性新兴产业的计划，增加对战略性新兴产业的投入，培养优秀人才，提高劳动者素质。•(2)国家实施科教兴国和人才强国战略，以科学发展为主题，推进经济发展方式的转变。•(3)进一步扩大开放，学习和利用国际先进技术，加强对外交流合作，促进我国产业结构战略升级。•（五）深入实施科教兴国战略和人才强国战略。大力发展科技、教育事业，培养高素质的人才队伍，是国家强盛、民族复兴的必由之路。坚持优先发展教育。促进义务教育均衡发展，资源配置要向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜。办好民族教育。大力推进科技创新。全面加强人才工作。•【角度探究】•1、生产力是社会发展的决定因素，重视人才资源开发，是发展生产力的必然要求，社会主义的根本任务。•2、市场在资源配置中起基础性作用。在人才资源的优化配置中要充分发挥市场机制的作用。同时要加强宏观调控，坚持市场调节手宏观调控相结合。•3、在社会主义市场经济条件下，国家的宏观调控能够为资源优化配置的实现发挥更有力的作用。社会主义国家具有集中力量办大事的优势。•4、国有企业经营者必须具有较高的素质。要大力加强企业管理人才队伍建设。•5、提高职业技能是劳动者必须履行的义务。•6、价值规律的作用。价值规律调节生产资料和劳动力在各部门的分配，形成人才资源合理流动的机制必须发挥价值规律的作用。•7、完善市场体系，大力发展人才市场。实现人才资源的优化配置。•8、坚持对外开放。善于利用国际国内两种人才资源，做到自主培养开发和引进人才并重，重点吸引高层次人才和紧缺人才。•9、物质决定意识，一切从实际出发，实事求是。实施人才战略必须从当代世界和中国深刻变化着的实际出发，根据党和国家事业的迫切需要，解放思想，实事求是、与时俱进，树立科学的人才观。•10、意识对物质有反作用，正确的意识对事物发展具有促进作用。实施人才强国战略具有重要意义。树立科学的人才观，推动人才工作。•11、联系发展的观点要求联系发展观点看问题。实施人才强国战略，全面建设小康社会。围绕科教兴国、可持续发展、西部大开发、振兴东北地区等老工业基地等战略的实施，开发和配置人才资源，促进人才资源和经济社会发展相协调。•12、整体处于全局统帅地位，要求树立全局观念，从整体着眼，寻求最优目标。要从全局和战略的高度推进人才强国的实施，统筹区域发展和经济发展。•13、主要矛盾原理要求抓中心抓关键，集中力量解决主要矛盾。人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。•14.国家具有经济职能。国家具有文化职能。•15、中国共产党是社会主义事业的领导核心。对国家和社会政治生活社行政治领导、思想领导和组织领导。•16、当今国际竞争的实质是科技和经济为基础综合国力的竞争。•1．运用经济生活知识分析当前物价上涨的原因。•(1)供求影响价格。农产品涨价与自然灾害较多有关,我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，农产品需求将呈刚性增长，而耕地、水等资源瓶颈将越来越紧。经济全球化，多个国家遭遇粮食减产，导致国际粮价普遍大涨。随着农产品市场的不断国际化，多个国家遭遇粮食减产，并引发一系列连锁反应，导致国际粮价普遍大涨。•(2)价值决定价格，种植成本增加。流通成本是菜价上涨重要推手。•（六）切实保障和改善民生•1.千方百计扩大就业。各级政府务必坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策。•鼓励高校毕业生投身农村、基层、中西部地区建设。加强职业培训和公共就业服务工作。加快建立健全统一规范灵活的人力资源市场。积极构建和谐劳动关系，加强对劳务派遣的规范管理，开展劳动关系争议排查，加强劳动监察和调解仲裁，维护劳动者合法权益。•【角度探究】•1．运用经济生活知识分析，为什么要创造更多的就业机会，让广大劳动者各尽所能、各得其所?•(1)从国家与社会发展角度看，就业对整个社会生产和发展具有重要意义。就业使得劳动力和生产资料相结合，生产出社会所需要的物质财富和精神财富。•(2)从个人角度看，就业是民生之本，劳动者通过就业取得报酬，从而获得生活来源，使社会劳动力能够不断再生产。同时，劳动者的就业，有利于实现劳动者的社会价值，丰富精神生活，提高人的精神境界，从而促进个人的全面发展。•2．运用经济学知识，分析党和政府以及劳动者个人应如何解决我国就业问题？•(1)党和政府应从人民群众的根本利益出发，把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，加强引导。首先要完善市场就业机制，其次要扩大就业规模，最后是要完善就业结构。•(2)劳动者个人既要发扬艰苦奋斗、自强不息的精神，也应树立正确的择业就业观念，积极就业。•3．运用经济学知识，说明在促进就业和构建和谐劳动关系的过程中，政府、企业、劳动者个人应怎样维护劳动者合法权益？•(1)政府在维护劳动者权益，构建和谐劳动关系方面有巨大作用。政府要实施积极的就业政策，多渠道扩大就业；加强劳动保护，改善劳动条件，完善社会保障体系；实施劳动法，规范劳动合同制度，并依法惩处侵犯劳动者权益的行为。•(2)企业等用人单位应增强法律意识，严格守法，遵守职业道德，自觉维护劳动者的合法权益。•(3)维护劳动者的权益，不仅是政府的事情，也是每个劳动者自己的事情。劳动者要自觉履行劳动者的义务，这是获得权利、维护权益的基础；要依法签订劳动合同，劳动法与劳动合同法是劳动者维权的主要法律依据；当自身权益受到侵害时，要通过投诉、协商、申请调解、申请仲裁、向法院起诉等合理、合法途径加以维护。