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1通知xx组通〔2012〕13号中共xx县委组织部关于印发《xx县社区党组织换届选举工作实施方案》的通知各乡镇党委：现将《xx县社区党组织换届选举工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。中共xx县委组织部2012年8月21日2xx县社区党组织换届选举工作实施方案今年是社区党组织集中换届选举年，为适应社区党建工作新形势的需要，更好地发挥党员主体作用，切实加强社区党组织规范化、制度化建设，充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及《关于认真做好社区党组织换届选举工作的通知》（湘组〔2012〕67号）和《关于认真做好全市社区党组织和第八次社区居民委员会换届选举工作的通知》（郴办发〔2012〕18号）文件的有关规定，结合我县实际，特制定本实施方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进社区党建规范化建设年活动，以提高社区党组织的执政能力为重点，按照德才兼备和公开、平等、竞争、择优的原则，选优配强社区党组织领导班子，尤其是要选准选好党组织书记，不断加强和改进社区党组织工作，充分发挥社区党组织和广大党员在和谐社区建设中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。（二）基本原则。1.坚持党的领导。在县委和乡镇党委的统一领导下，有计划、有步骤地开展换届选举工作。乡镇党委要加强对换届选举工作的政治、思想和组织领导。各社区党组织要发挥领导核3心作用，认真履行职责，敢于和善于做好群众工作，加强舆论宣传，正确引导，把握动态，积极稳妥地开展换届选举工作。2.严格依章办事。严格依照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定及要求进行社区党组织的换届选举。做到规定的程序不变样，规定的步骤不减少，从根本上保证换届选举的顺利进行。对违背章程和选举操作规程的行为，必须坚决纠正；对徇私舞弊的，要坚决查处。3.充分发扬民主。在换届选举中，要尊重党员的知情权、参与权、选择权、监督权，发挥党员主体作用，尊重党员意愿，尊重群众的推荐意见。要加强宣传教育，增强党员的党性观念，引导其积极公正地推荐新一届党组织领导班子人选。二、具体要求（一）时间安排。2012年7月1日开始，到9月15日前全面完成。（二）职数配备。按照精干高效原则，提倡社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”，领导班子成员交叉任职的形式。社区“两委”班子成员尽可能实行交叉任职，群团组织主要负责人尽可能由社区“两委”班子成员兼任，要注意社区干部老中青搭配。每个社区至少配备一名女干部、一名30岁左右的年轻干部、一名高中以上文化的干部，力争有一名大专以上文化程度的干部。每个社区党支部原则上设3—5名支委，党员不足7人的党支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书4记1人，必要时增选副书记1人。社区党组织领导班子职数由各乡镇党委予以明确。（三）选任条件。1.社区党组织班子成员候选人应具备的基本条件根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，结合实际，社区党组织领导班子成员候选人应符合以下基本条件：（1）政治素质高，立场坚定，对党忠诚，在思想上、政治上和工作上能够与上级党组织保持一致，贯彻上级的决议指示全面、坚定、有力；（2）文化水平高，具有履行岗位职责应有的知识和能力，社区党支部书记应具有较高的文化水平；（3）群众威信高，品行端正，办事公道，热爱社区事业，密切联系群众，得到多数党员群众认可；（4）发展能力强，思想解放，勇于创新，能带头致富，带领群众致富，想干事、会干事、能干成事；（5）服务能力强，热心为群众服务，维护群众的合法权益，能正确处理局部利益和全局利益的关系；（6）协调能力强，善于用民主协商、示范引导和说服教育的方式开展工作，善于协调各方面关系，妥善化解矛盾，维护社区稳定；（7）身体健康，精力充沛；5（8）党员组织关系在社区党支部的中共正式党员。2.有下列情况之一的，不能推荐为社区党组织班子成员候选人：（1）对党的路线、方针、政策和上级党委的决定、决议贯彻执行不力、落实不到位的；（2）违反国家法律法规、社会公德，不履行应尽义务，带头组织、煽动和参与集体上访，严重危害集体利益和群众利益行为的；（3）私心严重，拉帮结派，带头搞宗教派系和封建迷信活动、闹不团结的；（4）正在服刑、劳动教养、被羁押和拘留的；选举前三年内受过劳动教养或刑事处罚、受过党纪处分的；因经济或其他问题正被纪检、司法机关立案审查或处分期未满的；（5）长期外出，不按时参加组织活动的；（6）年龄过大、身体状况差、文化程度低等不能正常履行职责的。各乡镇党委要结合本地实际，细化候选人应具备的标准、条件，明确提出哪些人不应推荐为候选人。选举前，各乡镇党委和上届社区党组织要将选任条件提交党员大会和社区居民代表会议讨论通过，引导党员、群众代表选择自己满意的“带头人”。三、选举程序和工作步骤整个换届选举工作分五个阶段进行：6（一）宣传发动阶段（7月1日至7月30日）一是召开动员会。县委对社区党组织换届选举工作进行安排部署后，各乡镇党委要组织召开社区党组织换届选举工作动员大会，传达上级关于社区党组织换届选举的工作要求，并进行动员部署。二是广泛宣传。要通过多种形式大力宣传换届选举工作的重要性和必要性，把换届选举的目的、意义讲清楚，把有关法律、法规和县委对社区党组织换届选举的有关要求、规定讲清楚，把社区干部的标准和任职条件讲清楚，把选举操作程序讲清楚，做到家喻户晓、人人皆知，为换届选举工作营造良好氛围。三是要制定方案。各乡镇党委、社区党组织要制定详细的工作方案，提出明确具体的工作安排，切实做好相关准备工作。（二）民主推荐阶段（8月1日至8月31日）按照上级要求，社区党组织换届全面采取“两推一选”的办法进行。“两推一选”即党员推荐、群众推荐和党内选举。第一步是党员推荐，组织召开党员大会，发放民主推选票，由党员根据新一届支委的职数、条件等，按应选人数1:2的比例无记名推荐新一届支委人选，最终根据党员民主推荐结果，提出候选人初步人选名单，作为递交群众推荐的人选。第二步是群众推荐，组织召开社区居民代表会议（也可根据各社区实际扩大参加范围，如老年协会代表、妇女代表等），发放群众推荐票，对党员民主推荐后确定的初步人选投信任7票，乡镇党委根据得票情况按应选人数1:1.5的比例确定考察对象。（三）组织考察阶段（9月1日至9月4日）1.各乡镇党委要拟定考察方案，并抽调人员组成考察组（考察组组长由副科以上党员领导干部担任）。2.乡镇党委组织考察组采取党内外民主测评、个别座谈、走访调查等多种方式对考察对象进行考察，全面了解德、能、勤、绩、廉等方面的表现。3.考察结束后，必须形成书面考察材料，考察人必须在考察材料上签字。4.乡镇党委组织考察后，按不少于应选人数20%的差额比例提出候选人预备人选名单，提交社区党员大会确认后进行正式选举。（四）党委审查阶段（9月5日至9月9日）各乡镇党委根据民主推荐、考察情况，对社区党组织委员初步候选人情况进行集体审查，审查时必须有2/3以上的党委成员到会，在审查时，要严格落实社区干部任职回避制度，凡属夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，不得同时在支社区两委班子中担任职务。审查结束后，应将党支部书记拟任人选报县委组织部备案。经乡镇党委讨论、审查同意后，方可召开党员大会投票选举。各乡镇要按照规定程序不断扩大社区“两委”干部的交叉任职面。8（五）依章选举阶段（9月10日至9月15日）党员大会投票选举要体现选举人的意志，采用无记名投票的方式。候选人名单由党组织和选举人充分酝酿讨论，采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举。社区党组织书记、副书记的选举由上届社区党组织委员会提出候选人，经乡镇党委审查并报县委组织部同意后，在新一届社区党组织委员会全体会议上选举产生。四、工作要求（一）建立换届选举工作领导机构。各乡镇党委要高度重视社区党组织换届选举工作，把它作为一件政治任务来抓，应尽快成立相应的领导机构和指导机构，落实领导分工责任制，主要领导要亲自过问，分管领导要切实负起责任。要认真制定换届选举工作方案，加强对社区党组织换届选举工作的具体指导，做到精心部署，严格程序，依法操作。（二）提倡社区“两委”班子交叉任职。各乡镇党委要按照“有利于加强组织、有利于促进发展、有利于保持稳定”的原则，采取得力措施，积极推动“一肩挑”和“交叉任职”工作。积极探索社区党组织和居委会主要负责人由一人兼任，领导班子成员交叉任职的形式，但是交叉任职要建立在尊重选民意愿、遵循民主选举程序的基础上，不搞“一刀切”。（三）做好换届选举的后续工作。选举工作结束后，要对新一届社区“两委”班子成员进行培训，培训内容包括：相关9法律、法规和政策，社区党组织的主要任务、基本的工作方法和相关业务等。通过培训，使他们尽快地适应新的岗位，进入新的工作角色。换届工作结束后，要在检查验收的基础上进行总结，对认识到位，措施得力，组织领导得当，换届工作做得好的，要进行表扬；对认识不到位，措施不得力，组织领导不得当，选举工作出现严重问题的，要依法依纪追究有关责任人的责任。10中共xx县委组织部2012年8月23日印发（共印30份）