中国东北经济区与俄罗斯远东地区经贸合作战略升级问题研究

中国东北经济区与俄罗斯远东地区经贸合作战略升级问题研究李传勋一中国东北经济区近年对俄贸易和经济合作状况分析中国东北经济区的黑龙江、吉林、辽宁三省和内蒙古自治区的东部与俄罗斯远东和外贝加尔地区毗邻。近年来,由于中俄两国经济的持续增长和两国战略协作伙伴关系的深化,中俄毗邻地区的贸易和经济技术合作也呈现快速发展的势头。由于迄今为止笔者尚未找到有关中俄毗邻地区经贸合作的专门统计数字,因而只能就中国东北经济区对俄经贸和俄罗斯远东地区对华经贸的情况做一些分析。鉴于中俄这两个地区的经贸合作在双方经贸合作中都占主导地位,因而这种分析在很大程度上能反映出这两个地区经贸合作的情况。(一)双边贸易1.东北经济区的对俄贸易首先分析一下东北经济区各省区的对俄进出口情况(见表1)。表1中国东北经济区近年对俄贸易统计表(单位:亿美元)年份黑龙江省吉林省辽宁省内蒙古自治区进出口额同比%出口额同比%进口额同比%进出口额同比%出口额同比%进口额同比%进出口额同比%出口额同比%进口额同比%进出口额同比%出口额同比%进口额同比%200013.748350.14.6500100.49.098333.00.68416.50.098211.30.58595.82.376-0.8476-1.5200----200117.990430.97.796967.710.193512.00.69862.10.125227.50.5734-2.12.621210.71.022920.71.59835.1---200223.326829.79.722124.713.604733.50.5784-17.2).197157.40.3813-33.53.294925.71.291926.32.003025.3---200329.550526.716.380268.513.1703-3.20.5730-0.90.297050.70.2760-27.63.728213.21.652427.92.07583.6---200438.229829.421.535231.516.694526.81.082088.80.7360147.80.346125.45.322542.82.139129.53.183453.4---200556.764448.538.364478.218.400110.21.792765.71.427493.90.36535.68.049451.23.386258.34.663245.3---200666.869317.845.395618.321.473716.74.3925145.03.7788164.70.613768.010.070525.15.446260.84.6243-0.822.934330.50.884034.622.050330.32007107.278960.481.704780.025.574219.18.019082.67.238991.60.780127.113.500033.78.000046.65.500019.529.850030.22.0800135.827.770025.9资料来源:黑龙江省商务厅对俄贸易处、哈尔滨海关统计处编:《黑龙江省对俄贸易简要统计》,2007年4月;吉林省商务厅、长春海关统计数字;内蒙古商务厅业务统计数字;大连海关统计数字。从表1来看,东北经济区近年的对俄贸易有以下特点:(1)由于中国经济的强劲增长特别是俄罗斯经济的复苏和回升,从2000年起,东北经济区对俄贸易出现整体快速发展的形势。黑龙江、吉林、辽宁三省和内蒙古自治区呈普涨之势而且涨幅都是几十个百分点个别省区个别年份涨幅成倍,如吉林省2006年对俄贸易额较上年增长了145%。(2)东北经济区各省区对俄贸易发展水平差异较大。黑龙江省一直处于领先地位,2007年突破百亿美元大关,达到107亿美元,占全省进出口总额的62%,占全国对俄贸易总额的22.3%,保持着全国对俄经贸合作第一大省的地位。内蒙古自治区在东北经济区中位居第二位,2007年对俄贸易额近30亿美元。辽宁省对俄贸易额位居第三位。吉林省近年对俄贸易增长也较快,但因起点较低,到2007年达到8亿多美元,还不到黑龙江省的1/13。(3)东北经济区各省区对俄贸易的进出口不平衡,但情况各异。多年来,在中俄贸易中中方一直处于逆差状态,2007年首次出现顺差。从表1来看,黑龙江、吉林两省对俄贸易早在2003年就实现了顺差,辽宁省则是2006年才实现顺差。只有内蒙古自治区对俄贸易仍一直处于逆差状态,而且逆差额很大,2007年高达25.69亿美元之多。此外,近年来东北经济区对俄贸易有两个趋势值得注意,笔者拟对俄经贸大省黑龙江省为例加以说明:(1)在贸易方式上,形成边境小额贸易、一般贸易、民间贸易、加工贸易各有千秋的多元化格局(见表2)。表22001～2006年黑龙江省按贸易方式对俄进出口统计表(单位:亿美元)贸易方式2001年2002年2003年2004年2005年2006年进出口增幅%进出口增幅%进出口增幅%进出口增幅%进出口增幅%进出口增幅%边境小额贸易10.97.718.569.821.214.925.319.236.845.146.426.2一般贸易1.347.23.0122.83.515.46.074.57.321.111.354.1其他贸易5.7121.31.7-69.44.7172.56.638.812.184.88.6-28.7加工贸易-63.7-4.6-19.6-340.6-48.60.530.9资料来源:黑龙江省商务厅对俄贸易处、哈尔滨海关统计处编:《黑龙江省对俄贸易简要统计》,2007年4月。从表2可以看出,在黑龙江省对俄贸易的这种多元化格局中,边境小额贸易最多,增幅较高;一般贸易位列第二,稳步增长;其他贸易主要是民间贸易,发展不够稳定,起伏较大;加工贸易虽呈持续增长势头,但额度很小,尚未形成规模。东北经济区其他省区贸易情况与黑龙江省大同小异,吉林省2007年对俄边境小额贸易额达1.2727亿美元,同比下降31.94%;以边民互市贸易为主的其他贸易额为4.7243亿美元,增长221.17%;一般贸易额为1.4805亿美元,增长151.28%,加工贸易额仅为5390万美元,增长17.91%。(2)从贸易主体来看,非国有经济在对俄贸易中发挥着越来越重要的作用(见表3)。表32001～2006年黑龙江省按企业性质对俄进出口统计表(单位:亿美元)企业性质2001年2002年2003年2004年2005年2006年进出口增幅%进出口增幅%进出口增幅%进出口增幅%进出口增幅%进出口增幅%私有企业1.1571353.003.6513215.6016.0647340.0029.490483.6046.323657.1056.009920.90国有企业15.777621.2618.152715.0511.8295-34.837.0036-40.809.668938.059.4862-1.89集体企业0.9141135.101.363449.201.508010.601.4171-6.000.5132-63.800.933581.90资料来源:黑龙江省商务厅对俄贸易处、哈尔滨海关统计处编:《黑龙江省对俄贸易简要统计》,2007年4月。从表3看,在黑龙江省对俄贸易中,私有企业从2003年超过国有企业,此后一直稳居第一位,且增幅很大,不愧为对俄贸易的主力军。国有企业虽保住了第二的位置,但发展不够稳定,从进出口额及其在对俄贸易总额中所占比重来看,呈下降趋势。集体企业的对俄贸易数额小、比重低,不起主要作用。东北经济区其他省区的对俄贸易从企业性质来看也有这个趋势。以吉林省为例,2006年非国有企业已占该省对俄经贸企业总数的90%以上,这些企业在对俄贸易中的比重已达94.1%以上;民营企业完成进出口额3亿多美元,占全省对俄贸易总额的88.6%,成为对俄经贸合作的主力军。2.俄罗斯远东地区的对华贸易中国是俄远东地区的主要贸易伙伴,在俄远东地区对外贸易中占有重要地位(见表4)。表4俄罗斯远东地区外贸额的地理结构(单位:亿美元)国别2002年2003年2004年2005年外贸额占比%外贸额占比%外贸额占比%外贸额占比%外贸总额50.820100.050.145100.076.357100.0123.945100.0亚太地区国家44.46887.550.09684.765.97286.4105.84985.4中国15.31430.120.03533.921.47128.133.50527.0韩国10.52321.310.19817.211.63915.221.83417.6日本9.06117.812.86821.824.06231.534.99528.2美国3.4306.73.3875.73.9675.26.9475.6欧盟25国3.4376.84.4337.54.9366.510.7148.6其他国家2.9155.74.6167.85.4497.17.3826.0资料来源:[俄]П.А.米纳基尔:《俄罗斯远东与亚太地区国家的经济合作》,利奥蒂普出版社2007年版,第120页。从表4可以看出,在俄远东地区的对外贸易中,中国占有很重要的地位。在2003年以前,中国是俄远东地区的第一大贸易伙伴;从2004年起,中国退居次席,但与后来居上的日本差距不大。从贸易额来看,俄远东地区对华贸易保持持续增长的势头,而且近年来增幅较大。应当指出,俄远东地区对华进出口不够平衡,出口增长不快,进口则呈稳定增长的态势。从地理布局来看,俄远东地区各联邦主体对华贸易的发展水平不一,与中国毗邻地区对华贸易关系较密切,如滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、阿穆尔州和犹太自治州的对华贸易分别占其外贸额的38.1%、44.2%、80%和92.4%。哈巴罗夫斯克边疆区对华出口占远东地区对华出口的60%以上,而滨海边疆区自华进口在整个远东地区居第一位[1]。(二)经济合作1.东北经济区近年对俄经济合作状况近年来,东北经济区对俄经济技术合作也迅速升温,合作领域不断拓宽,规模逐步扩大,技术含量也有所提高。双方合作方式主要是承包工程、劳务合作和境外投资等(见表5)。表5中国东北经济区近年对俄经济技术合作统计表地区黑龙江省吉林省辽宁省内蒙古自治区年份200520062007200520062007200520062007200520062007工项64655757----12--117程承包和劳务合作目数同比%-13-12.3-12.3--------合同额(亿美元)同比%1.58351.32.100035.42.441915.50.1860-37.60.4470140.30.1691-62.20.4636-0.3495-0.7587-----0.8158-营业额(亿美元)同比%1.294428.82.000049.62.383518.40.14629.90.168315.10.1632-3.0----0.1505-----0.3310-派出人数同比%658593.85991-9.05815-14.12665-1.528055.31945-30.73865-2147-957-----5951-对俄投资设立企业数423570861232---9投资总1.8412776.5.5000257.6800023.60.1368-0.4007-3.1011-------------额(亿美元)同比%58中方投资额(亿美元)同比%1.2464141.94.9800299.74.980000.1248-0.3984-1.5933-0.1725-0.0180-------0.3249-资料来源:黑龙江省商务厅对俄贸易处、哈尔滨海关统计处编:《黑龙江省对俄贸易简要统计》,2007年4月;吉林省商务厅、内蒙古商务厅、辽宁省对外贸易经济合作厅业务统计。从表5来看,各省区对俄经济合作发展水平参差不齐。作为对俄经贸第一大省的黑龙江省一枝独秀,无论在对俄工程承包和劳务合作的项目数、营业额和派出人数方面,还是在对