中建总公司《工程项目管理规范》

1中国建筑工程总公司工程项目管理规范二OO五年九月2目录1总则2定义与术语3项目管理基本原则4项目管理体系4．1一般规定4．2项目管理体系的建立4．3项目管理体系的管理4．4项目管理体系文件5项目管理职责5．1一般规定5．2企业管理层与项目经理部的关系5．3管理职责与权限5．4内部授权与管理5．5项目经理责任制5．6项目管理目标责任书6项目管理组织6．1一般规定6．2项目管理办公室6．2项目经理部7项目投标管理37．1一般规定7．2投标计划7．3投标实施7．4投标的后续跟进8项目设计管理8．1一般规定8．2设计计划8．3设计实施与控制8．4设计收尾9项目管理策划9．1一般规定9．2项目管理策划9．3项目实施计划10项目合同管理10．1一般规定10．2合同评审10．3合同履行10．4合同后评价11项目人力资源管理11．1一般规定11．2人力资源计划11．3人员获取与要求411．4项目团队建设11．5绩效管理12项目采购管理12．1一般规定12．2采购计划12．3采购实施12．4采购合同管理13项目进度管理13．1一般规定13．2进度计划13．3进度控制14项目质量管理14．1一般规定14．2质量计划14．3质量控制14．4质量改进15项目职业健康安全管理15．1一般规定15．2职业健康安全计划15．3职业健康安全计划实施16项目技术管理16．1一般规定516．2技术管理计划16．3技术管理计划实施16．4技术开发17项目环境管理17．1一般规定17．2环境管理计划17．3环境管理计划的实施17．4环境管理效果评价与持续改进18项目成本管理18．1一般规定18．2成本计划18．3成本控制18．4成本核算18．5成本分析与考核19项目资金管理19．1一般规定19．2资金计划19．3资金账户管理19．4资金控制19．5资金使用的检查与分析20工程价款结算管理20．1一般规定620．2工程价款结算约定与调整20．3工程价款结算与管理21项目信息管理21．1一般规定21．2信息管理计划21．3信息管理计划实施22项目沟通管理22．1一般规定22．2沟通计划22．3沟通实施与控制23项目风险管理23．1一般规定23．2风险管理计划23．3风险管理计划实施23．4风险控制24项目收尾管理24．1一般规定24．2项目收尾计划24．3工程验收与交工24．4工程结算与合同收尾24．5工程回访与保修25项目管理考核与评价725．1一般规定25．2考核与评价标准25．3考核与评价实施25．4项目管理持续改进附录A项目管理方法与工具（资料性附录）81总则1.0.1为不断提高中建总公司系统的项目管理水平，促进项目管理的科学化、规范化和制度化，进一步推进项目管理与国际惯例接轨，制定本规范。1.0.2本规范对工程项目的投标、施工图设计以及工程施工三个阶段的管理进行了规定。适用于中建总公司及所属企业对境内（不包括香港、澳门、台湾地区）工程项目在以上三个阶段进行的管理。中建总公司及所属企业对境外工程项目进行管理时，可参照本规范执行。1.0.3当企业的工程承包范围不包括施工图设计时，本规范对项目设计的相关要求可以裁减。1.0.4本规范适用于新建、改建、扩建等各类工程项目。1.0.5本规范是企业实施工程项目管理的基本依据，也可作为考核和评价工程项目管理绩效的标准。1.0.6本规范编制的主要依据:1中建总公司有关项目管理制度。2《建设工程项目管理规范》(GB/T50326-2005)。3《项目管理知识体系指南》(PMBOK)。4《中国项目管理知识体系》(C-PMBOK)。5建筑行业的常用法律、法规。1.0.7本规范规定了项目管理的四项基本原则，它们是实施项目管理的基础，应始终贯彻在项目管理的全过程中。91.0.8本规范要求企业按照项目管理的基本原则建立企业项目管理体系，并通过有效运行项目管理体系从而实施项目管理。1.0.9本规范给出了项目管理体系的基本要求，这些要求是通用的，不受企业工程承包模式和项目管理模式的影响。1.0.10企业按照本规范要求建立项目管理体系时，可能需要对企业组织结构或管理制度进行适当调整，但应结合本企业的需求和特点。1.0.11本规范中的要求可能包涵了企业其他管理体系的部分要求，如企业财务管理体系。企业执行本规范时应注意与其他管理体系的要求保持协调。1.0.12本规范是企业实施项目管理的最低要求。企业为取得更好的项目管理业绩，可以将这些要求进一步扩展和提高。1.0.13本规范中术语和定义仅适用于本规范，在其他环境下可能有另外的涵义。1.0.14本规范给出了项目管理中一些特有或常用的管理工具和方法。这些工具和方法的有效使用，将会提高项目管理的有效性。本规范以资料性附录的形式提出，旨在提供一种参考和指南。1.0.15企业实施项目管理时，除应遵循本规范要求外，还应遵守国家有关法律、法规及强制性标准的规定。1.0.16随着项目管理理论的不断发展和企业在项目管理实践上的不断探索，本规范将不断修改，逐步完善。102术语与定义2.0.1工程项目管理企业运用系统的观点、理论和方法对工程项目进行策划、组织、实施、监控，以实现项目目标的全部活动。简称为项目管理2.0.2项目管理体系由项目管理组织机构、职责、资源、过程和方法组成的系统。2.0.3项目管理手册用于规定和描述项目管理体系的一套文件。2.0.4授权体系对项目管理职责与权限进行规定的系统性活动。2.0.5法人管项目企业通过建立并运行项目管理体系，对项目实施有效管理，以实现项目管理目标的全部活动。注：法人管项目不是法人代表管项目。2.0.6企业管理层企业内部与项目管理有关的岗位和职能机构的总称。2.0.7项目管理办公室为保证所有项目按照企业战略持续、成功地执行，企业内部负责集中管理和协调各项目的职能机构。2.0.8项目经理部由企业负责组建，在施工现场直接管理项目的组织机构。2.0.9项目管理策划11确定项目管理目标，并规定项目管理过程和相关资源，以实现项目目标的活动。项目管理策划书是项目管理策划的结果之一。2.0.10标价分离一种将项目中标价与项目制造成本分离，并根据制造成本确定项目经理部目标责任成本的方法。一般地，这种方法的做法是，企业在工程中标后，通过对项目重新进行施工组织安排和资源配置，以计算出项目制造成本。在此基础上，按照企业事先规定的原则和方法，确定项目经理部责任范围内的制造成本，并以此作为项目经理部目标责任成本。标价分离也称为价本分离。2.0.11项目管理目标责任书企业明确项目经理部在项目管理中应达到的目标，并规定其相应职责、权限和利益的文件。123项目管理基本原则3.0.1法人管项目项目是企业实现战略目标的手段，因此，项目从属于企业，法人是项目管理的主体。法人管项目的核心内容是创造和保持一种使企业能有效实施项目管理的组织环境和业务平台。主要包括：1制定企业项目管理的方针与目标。2建立项目管理组织机构，并通过内部授权，明确项目管理职责与权限。3确定项目管理的业务流程，并制定项目管理的标准或规范。4有效管理与项目相关的资源，并协调项目之间的冲突。5建立项目管理信息系统，对项目实施有效监控。6通过实施考核与评价，建立项目管理的激励与约束机制。注：以上活动需要企业最高领导者发挥其在项目管理中的作用，并要求全员参与。3.0.2系统管理项目本身是一个系统，企业不仅要管理一个项目，还要同时管理多个项目，因此，项目管理的方法应是系统管理。系统管理的原则要求：1企业应建立一个项目管理体系并通过体系的有效运行管理项目，以实现企业的项目管理目标。2在项目管理活动中，要求通过使用管理的系统方法不断改进和提高项目管理水平。133.0.3相关方满意项目的成功依赖于项目的所有相关方，因此，企业应确保相关方满意，特别是业主满意。相关方满意的原则要求：1确定项目的所有相关方，并充分了解相关方的需求和期望。2确保项目管理目标与相关方的需求和期望相结合。3通过各项项目管理活动，使相关方满意。4通过对相关方满意度的测量，不断改进项目管理。5管理好项目与相关方之间的关系，并兼顾和平衡各相关方之间的利益。3.0.4持续改进由于改进是无止境的，因此，持续改进是企业的永恒目标之一。持续改进的原则要求：1企业的每个成员都应将持续改进作为目标。2应通过PDCA循环，不断改进项目管理过程和项目管理体系，以提高项目管理业绩。144项目管理体系4.1一般规定4.1.1企业应根据项目管理的基本原则和本规范的要求，建立健全企业项目管理体系。4.1.2企业应确保项目管理体系有效运行，并持续改进。4.1.3项目管理体系应与企业实际情况以及项目特点相符合。4.1.4企业项目管理体系应形成文件。4.1.5企业项目管理体系应包括：1项目管理目标体系；2项目管理组织机构体系；3项目管理授权体系；4项目管理职责体系；5项目各项业务管理体系；6项目管理文件与制度体系；7项目管理监督与考核体系；8项目管理方法体系。4.2项目管理体系的建立4.2.1企业建立项目管理体系应开展以下工作：1制定企业项目管理的方针与目标。2建立项目管理组织机构，并通过授权明确职责与权限。3确定项目管理的业务流程，并制定相应的标准或规范。154配备相应项目管理资源。5监控各项工作的实施情况并持续改进。4.2.2企业项目管理方针与目标应由企业最高管理者制定，并在企业内得到沟通和理解。项目管理目标可分为不同的指标，但应是可测量的。项目管理方针与目标应与企业发展战略保持一致。4.2.3建立项目管理组织机构时，应充分考虑企业组织结构对项目管理的影响，必要时应予以调整。4.2.4对所有与项目管理相关的人员，企业都应确定其项目管理职责与权限，形成文件，并确保职责与权限在企业内部得到沟通。4.2.5应对以下各项活动的工作流程进行规定：1各项管理活动。2为实施项目提供资源的各项活动。3工程产品实现的各项活动。4各种监督、检查与评价活动。4.2.6企业应对以上各项活动制定相应的标准或规范。必要时，应形成文件。4.2.7企业应配备相应的项目管理资源。这些资源应包括：人员、资金、材料、设备、技术、标准和方法以及作业环境等。4.2.8在项目管理体系运行过程中，企业管理层及项目经理部均应按照项目管理体系文件的要求开展工作，并保存相应的记录。4.3项目管理体系的管理164.3.1企业应对项目管理体系进行管理，制定相应的管理程序并形成文件，以确保项目管理体系的有效运行，并持续改进。4.3.2应在企业管理层设置项目管理办公室，并授权管理和监督项目管理体系的运行情况和运行效果。4.3.3企业可通过开展以下活动，监督项目管理体系的运行情况，并评价其有效性。1对相关方满意度进行测量。2开展项目管理体系内部审核。3对项目管理活动和过程进行监督和检查。4对工程产品进行测量。4.3.4企业应对监督检查发现的问题，分析原因，制定纠正措施和预防措施，持续改进项目管理体系。4.4项目管理体系文件4.4.1企业应对项目管理体系文件进行有效管理，确保文件有效和适用。4.4.2项目管理体系文件包括的范围有：1项目管理手册。2企业制定的各种项目管理制度和程序。3项目实施过程所需要的各种管理和技术文件。4与项目管理相关的各种记录。4.4.3项目管理体系文件可以采用不同的形式，其详略程度应与企业实际情况和项目特点相符合。175项目管理职责5.1一般规定5.1.1企业应建立项目管理授权体系，并通过授权，明确企业管理层和项目经理部的职责与权限，并形成文件。5.1.2企业应对职责与权限进行有效监督，确保得到正确理解和有效实施。5.1.3企业应实行项目经理责任制，明确规定项目经理的责、权、利，并形成文件。5.2企业管理层与项目经理部的关系5.2.1在项目管理上，企业管理层与项目经理部的关系为：1企业是项目的管理中心，项目经理部是执行中心。2企业是项目的利润中心，项目经理部是成本中心。3企业应为项目经理部提供相应的支持和服务，项目经理部应接受企业的监督和考核。5.2.2企业应确保这些关系得到充分理解，并在授权中得到体现。5.3管理职责与权限5.3.1企业管