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天津农学院课程论文（2014—2015学年第一学期）题目：美国对华反倾销现状、原因及其影响分析课程名称WTO概论任课教师朱正根学生姓名马晴学号1105024208系别经济管理系专业班级2011级国际经济与贸易专业2班成绩评定1摘要中国入世后至2008年,美国反倾销呈现出“总体上减少，对中国激增；总体上分散，对中国集中”的局面，对华反倾销呈现出强烈的严酷性和歧视性特征。本文将对本国对华反倾销的现状、原因进行分析，找出中国应对美国反倾销的对策。关键词:美国；对华；反倾销；替代国21引言倾销是指一项产品从一国出口到另一国的出口价格低于其正常价值或者公平价值的价格。反倾销是指对倾销行为进行抵制的政府行为。中美两国互为重要的贸易伙伴,自双边贸易关系正常化以来,两国的贸易额逐年上升,但近年来,特别是中国加入WTO之后,美国对华贸易逆差不断加剧,导致双边贸易摩擦屡有发生。在贸易自由化进程不断深入、美国关税水平不断削减的背景下,频繁地使用非关税壁垒限制中国产品进入国内便成为美国进行贸易保护的手段,由于反倾销具有针对性强、杀伤力大、便于操作等特点,于是成为美国对华进行贸易限制的最重要手段。外国对华掀起的反倾销浪潮中,美国扮演了“领头羊”的角色。而反倾销问题己经成为中美经贸关系中最具争议性的问题之一,其政治意义恐怕己超过了经济意义。反倾销已经成为我国产品出口美国的一大屏障，而应对反倾销是一个系统的过程，本文对美国对中国反倾销的原因进行分析并且提出建议。2美国对华反倾销的现状2.1中国已成为美国反倾销诉讼最多的国家20世纪80年代的10年间,中国有18种商品先后遭到美国厂商的反倾销投诉,中国在美国反倾销调查中位列第8位90年代以来,尤其是WTO成立以来,美国反倾销的国别结构发生了较大的变化。随着中国产业竞争力的不断提高和对美出口的迅猛增长,目前，中国代替日本成为美国反倾销的首要对象国。10年来美国共对中国发起反倾销60起,远远超过位居第二位的日本。并且形式愈演愈烈。[1]2.2美国对华反倾销力度不断加强随着中国产品对美出口的增加,美国对华反倾销力度不断加强,这不仅表现在对华反倾销立案和反倾销措施数目的迅猛上升,而且还表现在对华反倾销中反倾销措施的严厉程度超过对其他国家。美国始终将中国作为美国相关产业长期的最大的潜在威胁,反倾销是预防和抵制这种威胁的主要手段。美国对华反倾销呈现高密度、高幅度和长期性的特征,不仅大大削弱了中国产品在美国市场上的竞争能力,造成中国产品的巨额损失,而且最终导致中国相关产品长期被美国拒之门外。中国彩电在美遭遇反倾销后,仅支付反倾销税金就造成损失为1.11亿元以上,退出美国市场的中国彩电每年损失数亿美元。32.3美国对华反倾销产品结构相对集中美国对华反倾销产品主要集中在轻工、化工、五矿、机电和土畜等领域。这些领域不仅受到反倾销调查案件的频繁轰击,而且反倾销税率高、涉案金额大。这种相对集中的强力度冲击,必将对我国相关产业产生致命打击。尤其在工业部门,由于多数产品属于劳动密集型生产,且主要市场集中在欧美国家,美国反倾销的强力实施往往直接导致该部门相关企业的大幅度减产、停产以及工人的大量失业。仅美国今年对华木制家具反倾销一案,就将迫使275家企业必须改行或发展新市场、附庸出口或被兼并和迁厂。美国对华反倾销的部门结构随着我国产业结构的变化而变化,反倾销主要针对我国对美出口主导产业,尤其是优势产业。20世纪80年代,美国对华反倾销主要集中在轻纺工业,90年代,轻纺工业比重相对下降,化工和机电产品的比重逐渐上升。由于机电行业产品出口涉案金额大,产业关联效应强,对机电产品的大幅度反倾销将对我国相关产业发展产生更恶劣的影响。3美国对华反倾销的原因分析3.1全球贸易环境因素20世纪70年代开始，随着资本主义国家经济发展不衡以及国际竞争的日益激化，贸易保护主义有重新抬头和蔓延之势在世贸组织成立后，关税被大幅削减且配额许可证等非关税措施也受到严格限制，所以反倾销作为被世贸组织所允许的保护国内产业的合法手段就被广泛采用，甚至被有些国家滥用，变成了新的贸易保护工具。美国就为全球对外反倾销案最多的国家之一[2]。3.2中国出口贸易快速发展与中美贸易逆差不断扩大中国是一个崛起中的大国,其不断发展的对外贸易,让许多国家暗怀戒心。中美互为重要的贸易伙伴。根据美国海关统计,2004年中美双边贸易额为2314.20亿美元,同比增长28%。其中,美国对中国出口347.21亿美元,进口1966.99亿美元,同比分别增长22.4%和29.0%。美国对中国贸易逆差额为1619.78亿美元,较2003年的1241亿美元攀升30.6%。2004年中国成为美国第五大出口市场,第二大进口市场。根据中国海关统计,2005年中美实现进出口贸易额2116.3亿美元,同比增长24.8%,首次跃上2000亿美元,美国对中国出口487.3亿美元,进口1619.78亿美元,同比分别增长9.1%和30.3%,美国对中国贸易逆差额为1141.7亿美元。如按目前的势头,到2008年,美国对中国的贸易逆差可能超过3300亿美元。在美国全社会都对巨额逆差忧心忡忡的大气候下,中国产品进4口的与日俱增自然备受关注。许多行业加紧了对中国产品到货流量的监控,以收集其“异常增长”的证据,而中国对一些产品出口的宏观调控力度不足,则“正好撞到了枪口上”[2]。3.3美国视中国为“非市场经济国家”而采用“替代国”价格的歧视性政策目前,我国市场经济取得实质性的发展,截至2004年年底,共36个国家(地区）承认中国的完全市场经济地位,但是美欧等国家仍然将我国视为“非市场经济国家”。中美协议中关于反倾销条款的内容虽然允许美国维持其现有的反倾销方法,却将中国作为非市场经济国家对待,但是美国在对中国的所谓反倾销中却经常违背“客观、公正”的原则,滥用该条款,可人为地高估中国产品的倾销幅度,结果依据“替代国”方法被课征高额反倾销税。这种歧视性的反倾销政策和做法不但使大量中国产品因征税而退出当地市场,更严重的影响在于它客观上诱导了进口国当地产业不断通过反倾销手段限制中国产品的进口,从而使我国出口产品的现实竞争力受到压制,未来潜力遭到窒息。3.4利用反倾销等贸易争端达到其他经济目的目前，中国是世界上极具吸引力的巨大市场，近年来美国一直要求人民币升值，并希望扩大其优势产品出口及获得更多投资利益等若上述目标不能实现，就会以加强贸易壁垒，制造贸易争端等方式相要挟与报复，体现在发起反倾销调查，强化技术性贸易壁垒，发起知识产权调查等方式2004年，对华彩电的反倾销就与美国要求人民币升值但未得到中国政府的积极回应而做出的贸易关联报复有关3.5利用反倾销遏制中国的全球战略及国内政治原因中国当前经济发展，政治稳定，综合国力增强，这引起了美国的敌视与不安，担心其在国际经济体系中的地位受到威胁和经济利益遭到损失，而且美国向来对社会主义中国一直持有很强的偏见，到处鼓吹中国经济威胁论用所谓合法的反倾销给中国对外贸易制造争端不失为遏制中国发展的一个好选择反销还可作为美国政府转移视线的有效途径政府面对强大的就业压力时，将问题归咎于国外的不公平竞争以缓解国内矛盾尤其在大选时，运用反倾销打击外来商品，保护国内企业和就业者利益，降低失业率，以迎合工会和国内产业的要求，成为美国国内两党拉选票的重要筹码,所以大选年间对华反倾销案会呈上升趋势[3]。54应对美国对华反倾销的策略4.1政府应采取的对策（1）加快市场经济体制建设与谈判交涉并重，努力扭转非市场经济地位中国政府应加快社会主义经济体制改革，稳步推进市场经济建设。（2）引导和规范出口企业的经营活动，维护与保障合理外贸出口秩序。（3）完善行业协会组织建设，加速高素质复合型反倾销人才的培养。（4）充分利用WTO规则，加强中国政府解决国际贸易争端的能力与作用[4]。4.2企业应采取的对策（1）转换市场营销理念与模式，提高产品可持续竞争力。（2）充分了解美国反倾销法规，建立和完善企业档案资料管理制度。（3）某类产品遭遇反倾销时，相关行业协会要动员涉案业积极参加应诉利用行业协会信息获取能力强专业人才集中等优势组织企业应对美方各种问卷和调查取证工作。5总结频繁的对华反倾销已成为中国对外贸易发展的绊脚石，积极应对反倾销已刻不容缓。我们应透过美国对华反倾销的特征看到其背后的本质，认识到对华反倾销产生的严重影响找到对美国华反倾销的原因，并从政府和企业两个方面有针对性的采取措施。一方面以减少出口商品遭到的反倾销，另一方面可提高企业应对反倾销的能力，扭转中方应诉中的被动局面，使中美贸易顺利稳定及健康的发展。6【参考文献】[1]李坤望.美国对华反倾销的统计分析[J].商业研究，2008(4):14-15.[2]李秀健.美国对华反倾销原因的研究[M].中国商贸，2008.1:155-156.[3]沈国兵.美国对中国反倾销的原因及其影响效应[J].中国对外贸易，2007(11)16-17.[4]谢建国.美国对华反倾销的现状与对策[J].吉林大学，2006(12)12-14.