煤炭工业企业会计成本管理办法

煤炭工业企业会计成本管理办法发文单位：能源部发文字号：能源经[1991]29号发文日期：1991/03/12目录第一章总则.....................................................................................................................................1第二章成本开支范围.....................................................................................................................3第三章成本核算.............................................................................................................................7第四章成本管理责任制.................................................................................................................9第五章成本的预测、决策和计划...............................................................................................12第六章成本控制...........................................................................................................................16第七章成本的检查与监督...........................................................................................................18第八章成本的分析与考核...........................................................................................................20第九章基础工作...........................................................................................................................23第十章井区、段队的经济核算...................................................................................................24第一章总则第一条为了加强煤炭工业企业成本管理，降低成本耗费，提高经济效益，根据国务院发布的《国营企业成本管理条例》和财政部颁发的《国营工业、交通运输企业成本管理条例实施细则》以及国家有关规定，结合煤炭工业企业的特点特制订本办法。第二条本办法实施范围适用于中国统配煤矿总公司和东北内蒙古煤炭工业联合公司所属的煤炭工业企业以及财政关系在地方的统配煤矿；地方煤矿经当地财政部门同意可比照执行。第三条成本管理的基本任务是：提高科学现代化管理水平，强化四位一体经营机制，正确执行成本开支范围，准确及时地计算产品成本；健全成本管理责任制，加强成本的预测、计划、控制、分析和考核；综合反映企业生产经营成果，为经营决策提供可靠的数据和信息；寻求降低成本的途径和方法，广泛深入挖掘潜力、节约开支、堵漏截流，努力降低产品成本，提高经济效益。第四条煤炭工业企业的成本管理体制和核算体制根据统一领导分级管理的原则，实行局、矿（厂）、井区、段队四级管理和核算体制。一、各矿务局、独立洗煤厂，以及独立机械厂、化工厂等为独立核算单位，负责产品全部成本和全部费用的管理和核算。二、矿务局所属矿（厂）是矿务局内部核算单位，是企业成本管理和核算的中心环节。三、矿（厂）所属井区（车间）是企业的基层生产组织，实行内部直接成本核算。四、段队和班组是基层的生产单位，实行分项小指标群众核算。第五条成本管理必须遵循以下基本原则：一、成本最低化原则。通过成本管理的各种手段．分析并寻求降低成本的各种因素，制定可能实行的最低目标成本，并以此为依据进行有效的控制和管理，使实际执行结果达到最低成本的要求。二、全面成本管理原则。为了达到成本最低化的目的，必须实行全局（矿〈厂〉）、全员、全过程的全面成本管理。三、成本责任制原则。为了实行全面成本管理，必须以分级、分工、分人的成本责任制作保证。四、成本管理有效化原则。成本管理工作必须以最少的人力、物力、财力，通过决策、计划、组织、指挥、监督、协调等职能，促使企业以最小的投入，获得最大的产出。五、成本管理科学化原则。在成本管理中要广泛应用系统科学、可行性研究、决策分析、目标管理、价值工程、数学方法等技术，实现成本管理科学化。第六条企业在成本管理中，必须严肃认真地遵守法律、法规，维护财经纪律。一、各级会计机构及会计人员必须按照法律规定办理会计事务，进行会计核算，实行会计监督。二、保证成本核算质量。一切成本计算的基础凭证、帐簿、报表和其他成本管理与核算资料，必须真实、准确、完整，并符合会计制度和规定。三、加强会计监督。要对经济活动的合法性、合理性和有效性进行监督，对违反国家统一规定的财政制度和财务制度的支出不予办理。四、必须严格遵守和执行国务院颁发的《国营企业成本管理条例》和财政部颁发的《国营工业、交通运输企业成本管理条例实施细则》，发挥成本工作维护国家财政制度和财务制度的作用，保护社会主义公共财产，加强成本管理，提高经济效益。五、不准乱挤、乱摊、乱计成本，严格遵守成本开支范围和费用开支标准，不准任意开口子加大成本开支。六、对违反成本管理条例，并有下列行为之一者，分别给予警告、通报、罚款、行政处分直至依法追究刑事责任。(1)擅自提高开支标准，扩大开支范围；(2)随意摊提成本费用，挤占国家收入的；(3)弄虚作假、成本严重不实的；(4)经营管理不善、严重损失浪费的；(5)损公肥私，挥霍国家资财，增加成本开支的。七、追究责任时，第一责任者为局、矿长和总会计师；没有总会计师的为经营管理副局、矿长；第二责任者为财务处（科）长。第七条各分公司、直属矿务局可根据本办法制订实施细则，并报总公司、联合公司备案。第八条本办法经报财政部审查同意，并自1991年1月1日起施行。第二章成本开支范围第九条为了正确计算成本耗费，各企业必须遵守成本开支范围，严格划清产品成本费用与基本建设投资、专用基金支出、营业外支出以及其他有专门资金来源支出的界限，根据国家统一规定，结合煤炭工业的具体情况，现将煤炭工业企业成本开支范围明确规定如下：一、生产经营过程中实际消耗的各种原材料、辅助材料、备品、配件、外购半成品、燃料、动力、包装物，低值易耗品的原价和运输、装卸、整理等费用。1.列入成本的各种物资消耗，只限于计算期内实际耗用的物资，车间、井区、段队当月剩余不用的材料（除定额内小额周转材料外），要退回仓库，留待下月继续使用的材料，要办理“假退料”手续。2.企业生产过程中回收的各种边角余料、下脚料、废料等，在其对外销售或本单位利用时，按照可以利用的价值，分别冲减成本。3.列入成本的低值易耗品，是指使用年限在一年以内和单位价值在800元以下的劳动资料，实行一次摊销。具体划分办法，按照煤炭企业低值易耗品目录执行。4.按照煤炭企业特点，可列入成本的12种小型设备和专用工具，即：风镐，电风钻，矿灯，7.5kW及以下的电动机和水泵，200A及以下的防爆开关，10kVA及以下的变压器，局扇，矿车（包括平板车和坑木台车），自救器，综合保护器，瓦斯检定器。5.企业在生产经营过程中发生的各种材料物资短缺、损耗，属于定额损耗率以内的部分，按实际损耗数列入成本，超过定额损耗率部分，应查明原因，分清责任，经主管部门批准，以扣除直接责任者赔偿后的净损失列入成本。(1)定额损耗率规定如下：①计件、论个或贵重物资，原则上不准有误差；②木材、坑木的误差率不超过1%；③以检尺换算计量的物资，误差率不超过1‰；④以过磅计算重量的物资，误差率不超过3～5%。(2)超过定额损耗率的审批权限规定如下：①每笔超过金额不满2000元者，由矿务局审批；②每笔超过金额在2000元以上不满1万元者，由分公司审批；③每笔超过金额在1万元以上者，由总公司审批。二、固定资产折旧及修理费。指按规定提取的固定资产折旧基金、井巷工程基金、租赁费和修理费。1.列入成本的固定资产折旧基金，应依据《国营企业固定资产折旧试行条例》的规定除矿井建筑（包括露天）以外的固定资产，采取分类折旧率按月提取。2.煤炭企业的矿井建筑（包括露天），即矿井井筒、巷道工程及有关地面（包括井塔、天轮）、地下设施（包括井底车场确定）等，按计算成本的原选煤产量和规定的提取标准提取的井巷工程基金。3.列入成本的租赁费，指临时自外部租入的各种固定资产和工具的租赁费和租入不便单独计算利润的单台生产设备，以及为管理服务的设备，在不减少原有上交利税的前提下，可列入成本。4.列入成本的固定资产修理费用，包括大修理基金和中小修理费用。煤炭企业的大修理基金，按煤矿全部应计大修理基金的固定资产总值（包括矿井建筑物，和已满使用年限，并提足折旧，继续使用的固定资产）和规定的提存率，按月从成本中提取，其中：综采综掘设备的大修理提存率为5%，铁路专用线和铁路专用设备为5%，露天矿为4%，独立机厂为2%，矿务局所属煤矿（不包括露天矿、综采综掘设备及铁路专用线和铁路专用设备）、附属厂为2.5%。企业的大修理费用在提存的大修理基金中开支，中、小修理费按实际发生数直接列入成本。三、进行科学研究、技术开发和新产品试制所发生的不构成固定资产的费用，购置样品、样机和一般测试仪器的费用。1.工业企业内部的科研机构、实验室或试验基地所需的人员工资和各项研究试验材料及管理费用列入成本。但按照规定已经纳入留用利润开支的科研机构经费，应由科技发展基金中解决，不能列入成本。2.为制造新产品耗用的原材料、工资、应分担的车间经费和企业管理费等有关费用，应列入试制新产品成本。3.企业试制的新产品所发生的设计费，工艺规程制定费，调整设备费，原材料、半成品、成品的试验费，样品、样机和单台价值在5万元以下的测试仪器，试验装置，试制用关键设备，微型电子计算机以及经批准购置用于会计电算化的单在5万元以下的微型电子计算机，报财政部门批准，可列入成本。试制失败发生的损失，由同级财政机关批准，在企业营业外列支；微机联网附属设备的购置费和微机安装费在维简费中开支，不得列入成本。四、按国家规定列入成本的职工工资或按吨煤包干及销售收入含量包干标准计提的包干工资额和职工福利基金，经上级批准的材料节约奖，技术改进和合理化建设奖。1.列入成本的职工工资。是指企业生产单位和管理都门人员（含炊事员）的标准工资，各种工资性津贴和按规定标准提取或发放的奖金。不包括应当在工会经费和职工福利基金中开支的工会干部，幼儿园、托儿所工作人员及医护人员的工资以及应当在营业外列支的教职员工工资，退职金，退休、离休费和6个月以上的病假人员工资，也不包括专设的销售机构人员的工资及应由维简基金支付的清理报废固定资产人员的工资和应当由专项工程负担的人员的工资。2.列入成本的职工福利基金。是指按列入成本的职工实发工资总额和医护人员、工会人员工资总额，按财政部规定，扣除副食品价格补贴、各种奖金和落实政策补发工资后的数额的11%提取的职工福利基金。3.企业发放的各种奖金、计件超额工资、浮动工资、提成工资等，实行吨煤工资含量包干及销售收入含量