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备案号：中华人民共和国电力行业标准火电工程项目质量管理规程QualitymanagementcodeForfossilpowerplantengineeringproject（征求意见稿）2010一xx一xx发布2010一xx一xx实施中华人民共和国国家能源局发布目次1范围．．…2规范性引用文件……3术语和定义．．…4总则．．……5工程质量目标管理．.．……5．1工程质量目标的确定…5．2工程质量目标的管理……5．3工程质量目标的考核．5．4工程质量事故及处理．．…6工程勘察、设计…6．1勘察、设计单位的质量职责6．2质量管理策划．.....．……6．3主要设计过程控制7工程监理．．…7．1监理单位的质量职责．．……7．2监理质量管理策划．.．……7．3设计监理．......．……7．4设备监理．.......．……7．5施工调试监理．．……8工程设备管理．…8．1一般规定8．2设备采购．…8．3设备验收．……8．4设备运输…8．5设备开箱检验．…8．6设备现场保管…8．7设备缺陷处理9工程施工.9．1施工单位的质量职责．9．2施工质量管理策划．…9．3施工过程质量控制二9．4施工质量检查验收．…10工程调试．.．……10．1调试单位的质量职责10．2调试质量管理策划10．3调试质量过程控制…10．4调试质量的检验．11生产准备和运行11．1生产运行单位的质量职责11．2生产运行质量策划．11．3生产运行机构设置及人员配备11．4物资准备11．5试运前的技术工作11．6设备（系统）代保管12工程竣工验收与评价附录A典型新建机组推荐的施工工期（资料性附录）附录B典刑新建机组推荐的设计周期（资料性附录）附录C火电工程施工各专业重要质量控制点（规范性附录）附录D火电施工常见有可追溯性要求的产品（规范性附录）附录E火电工程调试各专业重要质量控制点（规范性附录）条文说明前言为了响应我国政府提出的以科学发展观为指导，加快发展现代能源产业，坚持，节约资源和保护环境的基本国策，把建设资源节约型、环境友好型社会放在突出位置，走低碳经济发展的道路。因此有必要编写涵盖火电建设工程全过程的质量管理规程，用来规范火电建设从工程前期、设计、施工、调试、生产运行和竣工验收各阶段的管理行为，明确建设单位和各参建单位质量管理职责，促进火电建设工程管理的科学化、规范化和程序化，提高火电建设工程的质量管理水平。本规程的内容有13章，包括：范围、规范性引用文件、术语、总则、工程质量目标管理、工程设计、工程监理、工程设备管理、工程施工、不合格／缺陷及质量事故控制、生产准备和运行、工程调试、工程竣工验收、附则。本规程由电力行业火电建设标准化技术委员会负责管理，并负责具体内容的解释。本规程在执行过程中如发现需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄送至（地址：邮编：,E一mail:)，以供今后修改时参考。本规程主编单位、参编单位和主要起草人：主编单位上海电力建设有限责任公司、中国华能集团公司、浙江省火电建设公司、天津电力建设公司、华电工程（集团）有限公司。参编单位：略主要起草人：略1范围本规程规定了火力发电建设工程全过程相关的质量管理要求。本规程适用于单机容量为300MW及以上的各类新建、扩建、改建的火力发电建设工程，单机容量为3OOMW以下的火力发电建设工程可参照本规程执行。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本规程的引用而成为本规程的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本规程达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规程。GB／T19001质量管理体系要求GB50300《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50319建设工程监理规范GB／T50326建设工程项目管理规范GB/T50358建设项目工程总承包管理规范GB/T50378绿色建筑评价标准GB/T50379工程建设勘察企业质量管理规范GB/T50380工程建设设计企业质量管理规范GB/T50430工程建设施工企业质量管理规范DA/T28国家重人建设项目文件归档要求与档案整理规范DL/T855电力基本建设火电设备保管规程DL/T5000火力发电厂设计技术规程DL/T5229电力工程竣工图文件编制规定DL/T5434电力建设工程监理规范DL/T5437火力发电建设工程启动试运及验收规程TSG/G7001锅炉安装监督检验规则第279号建设工程质量管理条例中华人民共和国国务院令2000年第549号特种设备安全监察条例中华人民共和国国务院令2009年81号令实施工程建设强制性标准监督规定建设部2000年发改投资［2009]3183号关于加强重大工程安全质量保障措施的通知建设部建质［2002]173号建设部建筑业新技术应用示范工程管理办法建设部建质［2007]223号绿色施工导则建设部建质［2009]87号危险性较大的分部分项工程安全管理办法计建设［1997]252号国家计委关于基本建设大中型项日开工条件的规定电建质监［2005]52号电力建设工程质量监督规定（暂行）国电电源［2002]849号火力发电工程施工组织设计导则国电电源［2002]896号电力建设工程施工技术管理导则国电电源［2002]557号关于进一步规范电力工程建设项目重大设计变更管理的通知建质［1996]40号《火电工程启动调试工作规定》3术语和定义下列术语和定义适用于本规程：3.0.1质量策划qualityplanning是质量管理的一部分，制定质量日标并规定必要的运行过程和相关资源以实现质量目标3.0.2特种设备specialequipment指与建设工程项目有关的、电站设备和施工所需的涉及生命安全、危险性较人的锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯和场（厂）内专用机动车辆。3.0.3项目竣工文件recordsoncompletionorproject指项目竣工时形成的反映施工（指建筑、安装）过程和项目真实面貌的文件，主要由项目施工文件、项目竣工图和监理文件组成。3.0.4特殊过程filingorprojectrecords对形成的产品是否合格不易或不能经济地进行验证的过程。4总则4.0.1为适应我国电力体制改革不断深化的需要，加强火电建设工程质量管理，规范工程建设各参建方质量管理行为，促进火电建设工程质量稳步提升，特依据国家有关法律法规、行业和地方的有关标准，制定本规程。4.0.2火电建设工程应遵循安全可靠、性能优良、节能高效、环境友好、工期及造价合理的原则，精心组织、精心设计、精心施工、追求卓越绩效，建造具有行业先进水平的一流火力发电厂。4.0.3火电建设工程实行项目法人负责制，在董事会领导下，项目法人代表建设单位对工程质量全面负责。承担火电工程项日从工程前期、设计、设备采购、施工、调试、生产运行到竣工验收全过程的质量管理职责。4.0.4火电建设工程实行招标投标制，建设单位应通过市场的公平、公开竞争，择优确定合格的工程监理和设计单位、设备供应单位、施工和调试单位。4.0.5火电建设工程严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的科学施工顺序。严禁不讲科学、盲目蛮干的“三边工程”。4.0.6火电建设工程应接受国家委派的电力质量监督机构组织的质量监督检查和检验。4.0.7火电建设工程的各参建单位应配置足够的资源，严格执行管理程序，使质量管理体系在工程项目中有效运行，保证工程质量受控，满足合同规定的要求。4.0.8火电建设工程应严格执行国家和电力行业相关技术标准，及时采用现行最新标准；强化工程建设标准中强制性条文的符合性检查；贯彻“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的十六字方针。4.0.9工程质量检验实行施工单位、监理单位、建设单位分级验收，质量检验项目内容凡涉及验证设计、制造技术条件的应有设计、制造单位代表参加。4.0.10建设单位在组织施工时，应科学确立并严格执行合理的毛程项目建设周期。典型新（扩）建机组推荐的合理工期详见附录A。建设工程合同应严格约定厂期，当合同工期需要调整时，建设单位应组织勘察设计、监理、施工单位对影响工期的资源、环境、安全等方面评估其符合性，杜绝任何单位和个人任意压缩合同约定工期，严禁违背客观规律随意调整工期的行为。4.0.11火电建设工程应严格按国家法律法规组织工程招投标，参照现行行业概（预）算定额制定标底，不应采用不合理的最低价中标。迫使承包方低于成本价竞标、任意压缩工期的按国家有关规定予以处罚，并接受建设行政主管部门的监督。合同约定工程创优时，应增加相应的创优成本。4.0.12火电建设工程的各参建单位应建立相应的质量管理体系，及时了解、防止和纠正同类型工程中容易发生的质量通病，杜绝重复发生重大的质量问题，坚持持续改进。4.0.13火电建设工程应贯彻国家“节能减排”的战略方针，鼓励采用新设备、新技术、新工艺、新材料和先进管理方法，提倡节能、节水、节地、节材和环境保护的设计优化和施工技术方案的优化管理。4.0.14建设工程总承包项目应按照GB/T50358《建设项目工程总承包管理规范》组织，总承包单位建立覆盖设计、采购、施工、调试、生产运行全过程的质量、职业健康安全和环境管理体系，保证项日产品和服务的质量、功能和特性，满足合同及相关方的要求。5工程质量目标管理5.1工程质量目标的确定5.1.1单机容量为300MW及以上的火电建设工程应按《电力工程达标投产验收规程》要求实现达标投产。5.1.2建设单位对工程项目如有更高的质量目标，应在初步设计之前，按照《电力工程达标投产验收规程》或《中国电力优质工程奖评选办法》、《国家优质上程审定与管理办法》、《中国建设工程鲁班奖评选办法》，确定建设工程质量总目标，并在工程监理、设计、设备制造、施工及调试招标“和合同中明确质量目标。5.2工程质量目标的管理5.2.1建设单位的质量职责l建设单位应组织设计、监理、施工、调试、生产运行等单位遵照《建设工程质量管理条例》和GB/T19000族标准建立持续改进的质量管理体系，成立由建设单位主要负责人牵头、参建各方领导组成的质量管理网络，各方设置专职管理人员。2建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。3建设单位应依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。4建设单位负责制订项目质量管理办法，明确工程建设质量目标，并对质量目标进行事先策划、层层培训，督促各参建单位具体落实。5建设单位应按照国家有关法规组织办理工程建设合法性手续。6建设单位应健全建设项目档案管理制度，按照国家有关档案管理的规定，组织收集、整理建设项目文件工作，为工程档案的专项验收和利用创造条件。5.2.2在初步设计批准后，由项目法人或委托其它单位编制施工组织总设计大纲，由项目主管上级单位审批。5.2.3建设单位应在工程开工前编写质量管理大纲，作为工程施工组织总设计的重要组成部分，宏观指导工程全过程质量管理。质量管理大纲应包含下列内容：1.工程概况。2编制依据。3适用于本工程的技术标准情单。4工程质量总目标。5工程质量管理组织模式和质量职责。6设计优化的总体思路。7主设备合同的主要技术性能指标及要求。8工程施工质量控制要点和考核指标。9工程洁净化施工控制要点和目标。10质量改进培训计划5.2.4建设单位在工程开工前，还应组织编制以下质量管理文件，经上级土管单位批准后下发各参建单位遵照执行，其中施工组织总设计应由建设单位组织专家论证。1施工组织总设计2法律法规和工程执行标准情单。3第三方检测项日情单。4建设项目文件归档管理实施细则（含归档内容、归档质量要求、归档时间、归档责任和归档控制措施）。5工程建设强制性条文实施规划。6建设单位采购设备或材料的进场时间清单及采购技术要求。7建设单位己确定的质监单位及现场上程质监站管理文件8各施上单位在本「程的接口确认文件。9工程测量控制网方案。10洁净化施工措施（含环境保护、水土保持等）。5.2.5建设单位应组织对三个阶段（基础施工前、结构施工前、设备安装前）施