煤矿安全文化及规章制度

1煤矿企业安全文化及规章制度一流的企业靠管理，超一流的企业靠文化，安全文化建设是一种先进的安全管理方法，是落实以人为本科学发展观的重要体现，它是以提升人的潜意识为出发点，建立起以人为核心内容的安全文化新对策和新手段。一、安全文化培育过程中的问题安全文化是以人的自身健康、安全幸福及和谐稳定为目的，把生产安全的目的、意图及各种安全法规、规程、规定等单调枯燥的条规以文化的形式表现出来，让职工在喜闻乐见、寓教于乐中自觉不自觉地接受、熟悉和掌握，从灵魂的深处明白为什么要这样做，而不能那样做，起到潜移默化的作用。其功能并不一定能立竿见影，但它润物细无声，长期持久地影响着职工的行为。正是因为有个过程，才使得一些管理者忽视了其作用。时下一些煤矿的党政一把手任期一般是３－５年，任期内，一些人急于求成，往往会采取一些能立竿见影的强制手段，以罚代教、以罚代管，进行围、追、堵、截来实现安全目的。从表面上看，这些手段在短时期内的确能起到一定作用，但往往使职工产生逆反心理，从而出现了明从暗反、消极对抗、应付差事，甚至有意破坏设备的不良心态和行为，长此以往，轻者影响生产工作，造成经济损失，重者造成职工轻伤事故频发，甚至酿成重大事故。要使安全文化达到一定的氛围、一定的思想精神境界，使之变为每个职工的自觉行为，就要有一定的投入、连续不断的培训及与之相配的视觉系统、听觉系统、行为识别系统等其它活动，还要增设机构、配置设施、增加定员等等，有可能带来管理成本的上升，这与某些领导狭隘的成本观念是相悖的。退一步讲，即使有远见的领导想下决心抓这些不起眼的基础工作，也有可能当安全文化孕育在花蕾之中时，而局长、矿长已调离或升迁，谁还会愿意干“前人栽树后人乘凉”的事？所以，许多煤矿基层的领导，在自己有限的任期内，都想走捷径，急于干些短平快、能够点缀面子的政绩工程、形象工程。这样以来，煤矿安全文化要么被淡化，要么只喊在嘴上，落实在纸上，失去了其真正的含义。二、健全制度，创新思路，努力营造安全文化氛围安全文化作为煤矿安全管理的基础工作，必须真正从认识上重视起来，把它纳入煤矿安全管理的长效机制，下大决心去抓，否则，基础不牢，地动山摇。一是从体制上得以保障。各基层煤矿要成立以矿长、书记为组长，分管安全的副矿长、总工程师为副组长，有关职能部门负责人为成员的安全文化建设领导小组，制定出安全文化建设的共同愿景和整体规划，列入矿长、局长安全办公会的主要议事日程，按年、季、月组织实施。要把各系统的进展情况进行逐月检查考核，纳入干部月政绩考评并和工资挂钩，实行末尾淘汰制。煤矿的上级主管部门要把矿长抓安全文化建设工作列为年度考核的重要依据，不能仅凭百万吨死亡率去考核矿井的安全状况。2二是从形式上突出教育，层层渗透。广泛开展学习宣传安全知识活动，活动的对象是全体职工、家属，重点是各个层面上的管理者和监督者，因为只有执行层的这些人思想认识到位了，工作扎实了，才能把各项规程不折不扣地落实下去。可以从学习内容、形式、效果方面坚持做到“五个一”。（１）系统学习一本安全规程，即国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局联合下发的１６号令，这是指导当前煤矿安全生产的纲领性文件，每一个煤矿作业人员，特别是各级管理人员都必须逐章节、逐字句地学习，并很好地应用在工作实践中。（２）读一本煤矿专业技术书籍，可根据自己所从事的工作，有选择性地进行。以巩固、提高专业技术水平，解决日常安全生产中的技术难题。（３）写一篇安全管理体会文章。管理干部每月紧密结合自己所分管的工作，撰写一篇安全管理方面的体会文章，巩固学习成果。（４）讲一次安全文化教育课。在读书学习的基础上，管理层的领导，从矿长到班组长，每月给职工讲一次安全教育课，可分层次进行，扩大教育面，增强安全知识学习的效果。（５）组织一次安全文化研讨会，每年进行一次，在全矿进行安全文化优秀论文评选，研讨交流，表彰奖励，这也是对安全文化学习实践活动成果的有效检验。三是开展全员安全知识竞赛活动。这项活动可以分两步进行。第一步，组织全体职工、家属普遍开展答题竞赛，对优秀试卷进行表彰奖励。第二步，可在矿区和家属区举办现场安全知识答题擂台赛。在全员普遍答题的基础上，由各单位选拔组成参赛队，参加全矿性的现场答题擂台赛，形成强大的安全文化宣教声势。四是创新教育载体，寓教于乐。组织创作编排一批安全文艺节目，把发生在职工身边安全方面的一些事情，通过职工自己的形体语言，以喜闻乐见的文艺形式表演出来，使职工在娱乐中受到教育。五是创建安全文化环境。（１）可利用广播、电视、矿区新闻以及举办矿区安全文化专题节目等，烘托安全文化氛围。使安全文化信息有声有影，覆盖矿区。（２）构建场景。可在井口、区队学习室、家属区设置安全文化长廊、安全用语，亲情嘱托等宣传牌板，扩大宣传面。（３）可根据各专业、各工种的特点，制作安全警句牌板，对管理干部可制作成桌签，放置在办公桌上，一般工人可悬挂在家中、集体宿舍中，使之牢记座右铭，时刻绷紧安全弦。（４）定期组织职工家属观看安全电教片，熟悉了解煤矿作业环境，以利于做好安全协管工作。（５）宣传安全先进典型，发挥典型引路作用，不断增强职工安全工作的自觉性和主动性。三、分清层次，明确职责，抓好安全文化创建的落实工作煤矿企业抓安全文化建设要分三个层次进行，即矿井整体安全文化、区队安全文化和班组安全文化，要按照“谁主管，谁负责”的原则，自上而下全面进行。矿井整体安全文化是最上层的，是决策层的。其主要任务包括“物态文化、制度文化、精神文化”，从这三个方面不断提升安全管理理念，明确全矿井安全文化的共同愿景，为安全文化建设确定方向；制定科学规范的安全文化宣传教育方案和相应的安全行为规章制度，定期检查，实施奖惩，强制性地要求员工实践新的文化；建立自我约束机制和激励机制，在实践中转变员工的思想观念及行为模式。3区队安全文化是中间层，也是执行层。要结合区队工作性质、生产环境、人员素质等情况，在全矿井的安全文化共同愿景下，结合本区队的特点，制定出本团队安全文化共同目标，创造性开展安全文化活动，以丰富整个矿井安全文化内涵，其目的是为职工创造一个良好的生产作业环境，这是区队安全文化的出发点。其主要任务是不折不扣地执行上层安全文化建设要求，从区队管理入手，在生产、安全、经营以及区队建设等方面提炼出安全管理理念，用于指导其下层班组文化建设。同时，不断推广过去成功的安全管理经验，创新安全宣传教育的形式与内容，增强安全文化宣传的渗透力。班组安全文化是最基层、也是安全文化建设的落脚点。班组安全文化建设的直接作用点是班组的每一个成员，其文化建设不如上层那么全面系统，但其产生的功效都远远大于上面两个层次。班组长作为这一层的主要领导，在班组安全文化建设中起着决定作用，班组长的责任就是通过管理和沟通，使组员产生正确的自觉行为，这种自觉行为就是文化建设的无形体现，最终在班组内形式交流的工作习惯，严谨的工作作风，探索的工作态度。分层次进行安全文化建设时，应注意做好两个方面工作。一是要注意观念的转变。安全文化建设的三个层次中都涉及到观念的转变，对应的人员分别是上层的矿级领导及部门领导、中间层的区队管理人员和第三层的班组长。每一层的领导必须充分认识安全文化建设的重要性和必要性及对安全工作的指导作用，掌握其建设方法和途径。二是要注意宣传的形式。文化的自然演变是相对缓慢的，企业安全文化建设也有其逐渐形成与规范化的发展过程。为此，应组织人员对各层次提炼出来的安全观念、价值观等内容进行系统策划，规范内容和形式，宣传要以人为本，立足关心人、爱护人、尊重人，使安全宣传达到事半功倍之效果。四、加强班子建设，推动安全文化建设要保证煤矿安全文化建设的各项举措得以落实，领导层就要先管好自己，树立一（下转第９页）（上接第１１页）个高素质、廉洁奉公、勤政为民的安全文化建设先行者形象，为职工树立示范，增强安全文化建设的感召力。首先，在日常工作实践中，凡是要求职工去做的，领导干部首先要做规范，凡是限定职工的，要首先限定和约束自己，不可台上一套，台下一套。尤其是在抓安全文化建设上不可忽冷忽热，凭自己喜好去管理。这就需要煤矿管理者不断学习新的业务知识、管理知识及煤矿安全法律法规，提高科学管理和决策能力。对一些涉及矿井安全方面的大事，能遇事镇定自若，依法办事，依章办事，公开办事，胸有成竹，指挥若定。其次，坚持正确的处事原则，以高尚的人格魅力影响人。在言行方面，领导要“一言既出，驷马难追”，“言必行，行必果”，增强职工对领导的信任；要做职工的表率，在金钱名利面前以身作则，清正廉洁，在人情面前能公私分明，铁面无私；要真诚对待部属和职工，广泛听取各方面的意见，急职工所急，想职工所想，解职工之所忧，暖职工之心，结手足之情，为煤矿安全文化建设出实招，办实事，从根本上解决困扰煤矿健康发展的“天”字号问题谈煤矿安全文化建设谈煤矿安全文化建设【4煤矿“三违”界定标准一、严重“三违”1．发生事故及发现险情不及时采取措施进行处理而又不及时向矿调度、安监处汇报，或隐患事故的。2．对现场存在重大隐患，被责令停产整改的。3．无规程措施施工的。4．因违章作业或违章指挥造成轻伤及以上人身事故或重大非人身事故的。5．跟班管理对现场存在重大隐患，不安排整改而继续组织生产的。6．管理人员在现场违章指挥、参与违章作业的。7．跟班管理人员在停电停风后，不安排撤出人员的。8．携带香烟、火种下井的。9．工作期间睡岗、脱岗、空岗的。10．酒后进入工作现场或班中喝酒的。11．入井人员不戴矿灯、自救器、安全帽的。12．破坏井下安全、通防设备设施；私掐电缆信号、盗窃安全设备仪器部件的。13．医院接到调度急救电话，未能做抢救准备工作，抢救工作不及时出现问题的责任人。14．在焊接、气割地点附近有易燃、易爆物品，没有安全措施作业的。15．工作地点发现视觉污染的责任人。二、一般“违章”16．井口20米范围内吸烟或火源的。17．无证或证件过期上岗作业的。18．井下特殊岗点晚到岗及早离岗或不现场交接班的。19．未经有资质单位培训并持证上岗的，本人违章作业，区队管理人员违章指挥。20．井下工作将矿灯、自救器放在一边，而未随身携带的。21．不按规定使用瓦检便携仪的或不按要求携带瓦检便携仪的。22．职工安全教育学习违反考场纪律的、考试作弊的。23．井下随意关闭矿灯休息的。24．安监员、班组长、工长上岗没挂牌的。（开、停工牌）25．无险情而随意打开或损坏自救器的。26．上、下井人员不听从点勾人员正确指挥的。27．携带工具长度超过1.5ｍ以上或工具重量超过20公斤以上乘坐架空乘人索道的。28．入井前不检身、乘罐乘车不点勾的。29．人行车、罐笼超员的点勾工。30．井下机电峒室、皮带机头、油脂库等有关地点不按规定配齐灭火器材的责任人。31．焊接人员离开现场，未消除火种的。32．高空作业不系安全带的。33．高层建筑支架不按标准架设作业的。34．车辆运输人、货混装的。35．机动车辆无证驾驶的。36．装火车皮试、时，绞车钩头挂好后，绳鼻子和绞车机尾站人的，在大绳内侧行走或站立的，绞车超挂车的。37．焊接人和切割受力构件和内有压力的容器的。538．在易燃、易爆物品附近吸烟的。39．将氧气瓶、乙炔瓶一起运送的。40．交叉作业安全距离不够，不采取安全措施的。41、使用车床、钻床时，不戴防护眼镜，女工长发不盘在帽内的。42．行车工吊运物体时下面有人的。43．各类气瓶、乙炔发生器距明火不够10ｍ以上，氧气瓶距乙炔瓶不够５米以上的。44．氧气瓶没有防裂圈、安全帽、减压器或减压器没有安全阀的操作人员。45．乙炔发生器没有回火防止器，中压以上的乙炔发生器没装压力表和安全阀的。46．不沿专用上人架梯、通道攀登在建工程的。47．在木工房、仓库、监控机房内吸烟的。48．对易燃、易爆、剧毒、放射源等危险物品的保管、使用违反规程规定的。49．作业规程及措施不向施工人员贯彻学习、考试，不签字或代签的责任人。50．用钻床钻孔时，手持工件钻孔的。51．在喷漆时，吸烟、电焊、气割、动用明火的。轻微“三违”52．井下脱帽休息的。53．进入井口安全文化走廊不戴安全帽的或者矿