贵阳市城市规划发展

贵阳市城市规划发展战略规划理念（1）生态规划理念。将生态观念融入到城市规划体系中,促进城市、生态、环境综合决策机制的建立和城市的全面可持续发展；发挥贵阳市在区位、交通、生态环境、气候、地理等方面具有的比较优势，以打造“避暑之都”和“温泉之城”为目标，着力打造休闲度假旅游城市。（2）特色规划理念。以“显山露水、因地制宜、合理布局”为原则，强化自然山体、通风走廊保护，尊重、顺应自然，构建“一城三带多组团、山水林城相融合”的城市空间布局形态，打造“山中有城、城中有山；城在林中、林在城中；湖水相伴、绿带环抱”的城市特色。（3）统筹规划理念。统筹城市基础功能和服务功能建设，改善城市交通环境，提高城市水、电、气供给保障水平；统筹各片区协调发展，加快老城区改造步伐，进一步疏解老城区人口，积极促进各片区功能完善；统筹中心城市与周边城市发展，统一协调城乡二元结构，促进城乡一体化发展。（4）人本规划理念。大力推进“六有”民生行动计划，提高市民生活满意度；全面协调空间规划与文化规划，培育和弘扬“知行合一、协力争先”城市精神。（5）经济规划理念。优化产业结构与布局，提高资源利用效率，促进城市投资创业机制的建立与完善。规划范围市域范围：即贵阳市行政区划范围，含南明区、云岩区、白云区、花溪区、乌当区、小河区、清镇市、修文县、开阳县、息烽县；总面积8034平方公里。城市规划区范围：东起南明区永乐乡，西至清镇市红枫湖镇，南起花溪区青岩镇，北至修文县龙场镇、扎佐镇；含南明区、云岩区、白云区、花溪区、乌当区、小河区及清镇市青龙办事处、红枫湖镇、百花湖乡和修文县龙场镇、扎佐镇；总面积3121平方公里。中心城区范围：东起小碧乡、永乐乡、东风镇，西至朱昌镇、金华镇、久安乡、石板镇，南起党武乡、孟关乡，北至麦架镇、沙文镇、都拉乡；总面积1230平方公里。规划期限规划期限为2009年-2020年近期2009年-2015年远期2016年-2020年远景2020年以后城市性质与发展目标城市定位具有典型喀斯特生态环境和良好避暑自然条件，适宜居住、适宜旅游、适宜创业的生态文明城市。城市性质贵州省省会；西南地区重要交通枢纽；西部地区重要中心城市之一；全国重要的生态休闲度假旅游城市。城市职能（1）全省的政治、经济、文化、科教、旅游服务中心。（2）西南地区联系长三角、珠三角地区的重要交通枢纽和物流集散基地。（3）全国重要的以铝、磷、煤为主的矿产资源循环利用加工基地，以高新技术、装备制造、现代中药及特色食品为主导的产业基地。（4）全国重要的生态休闲度假旅游城市，具有国际影响力的避暑胜地及休闲旅游目的地。城市发展总体目标至2020年，把贵阳市基本建设成为生态环境良好、生态产业发达、文化特色鲜明、生态观念浓厚、市民和谐幸福、政府廉洁高效、宜居、宜游、宜业的生态文明城市，在全省率先实现历史性跨越，率先实现全面建设小康社会的目标。（1）加强环城林带、“两湖一库”等重要生态敏感区域的保护，合理利用公园、河湖、山体等城市生态资源，开展城市综合环境治理，实施“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、居有所安”六有民生行动计划，建设宜居贵阳。（2）发挥贵阳市在区位、交通、生态环境、气候、地理等方面具有的比较优势，依托城市生态特色和旅游资源，以打造“避暑之都”和“温泉之城”为目标，建设宜游贵阳。（3）发挥比较优势，优化产业结构与布局，大力发展循环经济，做大做强生态产业，形成并完善多元化投资、鼓励创业、人才激励的机制，建设宜业贵阳。城市规模人口规模及城镇化水平（1）至2020年，市域常住人口500万人，其中城镇人口400万人，城镇化水平达到80%，年均提高1个百分点左右。（2）积极引导人口合理分布，大力推进城镇化进程，疏解老城区人口，引导人口向新区和小城镇转移。至2020年，中心城区城镇人口约320万人，市域外围城镇人口约80万人。城镇建设用地规模至2020年，市域城镇建设用地规模约375平方公里，其中中心城区城镇建设用地规模约300平方公里，其他城镇建设用地规模约75平方公里。中心城区人均建设用地控制在93平方米左右，中小城市人均建设用地控制在100平方米左右，重点镇及一般镇人均建设用地控制在120平方米以内。市域城镇体系规划区域协调发展目标（1）依据《全国城镇体系规划（2006-2020年）》，依托“一带、七轴、多中心”的全国城镇空间结构，利用贵阳市处于上海至昆明发展轴线上重要支点城市的区位条件，积极稳妥的推进城镇化进程，实现社会经济又好又快发展。（2）依托国家重要交通干线，积极参与区域经济合作，逐步形成以贵阳为平台，联系西南，辐射华东和华南的交通枢纽与集散中心，重点加强与珠三角经济区、成渝经济区、长株潭经济区及北部湾经济区的联系。（3）依据《贵州省城镇体系规划（2001-2020年）》，充分发挥处于全省横向和纵向城镇发展轴线交汇点的区位条件和省会中心城市的优势条件，积极推进贵阳城镇密集区建设，带动全省经济社会实现全面跨越式发展。（4）加强与周边地州市，特别是贵阳城市经济圈内城市的协调，以交通干线和重大基础设施为支撑，突破行政区划，推进水、矿产等资源的共同开发利用和生态环境的协同保护，实现省域协调发展。城镇体系布局结构（1）加快行政区划调整优化工作，对修文、开阳、息烽、清镇等具备条件的地区，积极推进撤县、市设区的进程，逐步完善市域城镇体系。（2）以中心城区为核心，按照“中心放射型”的城镇体系空间布局结构，沿贵黄、贵遵、贵毕、贵开、贵惠、贵修、厦蓉、市域快速铁路等重要交通干线形成城镇主要发展走廊。市域北部：沿贵遵公路布局扎佐、久长、息烽城区、小寨坝、养龙司、温泉等城镇；沿贵开公路布局水田、羊昌、南江、开阳城区、双流、冯三、永温、楠木渡等城镇；沿贵毕、贵修公路布局修文城区、六广等城镇。市域西部：沿贵黄、厦蓉、筑黔公路布局清镇城区、红枫湖、站街、流长、卫城、新店等城镇。市域南部：沿贵惠公路布局青岩、黔陶等城镇。市域产业发展与布局引导第三产业发展与布局（1）提升城市的金融、商贸、信息等综合服务功能。老城区与金阳新区布局主要省、市级商业设施，建成西南重要的现代化区域商贸中心。以省、市级商业中心为支撑，区级商业中心、社区商业中心和特色商业街区为骨干，建立与城市发展战略地位和经济发展水平相适应的现代城市商业空间格局和网点体系。（2）加快和促进现代物流业发展。充分发挥贵阳作为西南地区重要交通枢纽的区位和交通优势，把物流产业作为新兴支柱产业进行培育。加快建设二戈寨、金阳、扎佐、清镇等四个物流园区和三桥、竹林、白云、息烽、开阳等若干物流中心。（3）发挥贵阳市在区位、交通、生态环境、气候、地理等方面具有的比较优势，以打造“避暑之都”和“温泉之城”为目标，突出红色旅游、阳明文化、民族风情和喀斯特生态特色，大力发展休闲度假旅游、自然生态旅游、历史文化旅游、体育运动旅游和都市休闲旅游，着力打造休闲度假旅游城市。第二产业发展与布局按照“集中布局、集约用地、集聚产业”的要求，形成两个开发区、三个产业基地和若干工业园区的工业产业布局，纳入城市统一规划和管理。（1）两个开发区：贵阳国家高新技术产业开发区：产业用地重点向沙文、麦架方向聚集和发展，白云省级经济开发区纳入贵阳国家高新技术产业开发区，统一规划、统一管理、统一实施。贵阳国家经济技术开发区：以小河国家经济技术开发区为基础，产业用地向南部孟关方向转移和延伸，打造小河—孟关工业走廊，优化功能布局，增强聚集能力。（2）三个产业基地：开阳国家级磷煤化工生态工业示范基地:把金中、城关、双流、永温建成磷化工走廊、形成磷化工产业链和产品链，形成以开磷集团、开阳磷化工公司为龙头、一批民营企业为骨干的企业群落。清镇煤化工、铝工业循环经济生态工业基地：按照东区、西区进行工业布局，东区位于站街以东，做精做优；西区位于站街以西，沿站街—卫城—王庄—流长—犁倭布局，做强做大。将重点工业建设项目向西区布局，使污染企业逐步退出红枫湖、百花湖水源保护范围。息烽循环经济磷煤化工示范基地：依托资源和能源优势，走循环经济、集群化发展道路。加快小寨坝磷化工城建设，建设成为全省药磷铝工业基地的重要组成部分，形成复合肥生产基地。（3）若干工业园区：促进扎佐钢铁医药工业园、龙洞堡特色食品工业园、乌当医药食品工业园、花溪科技工业园等工业园区建设，逐步形成若干各具特色的区域产业集群。市域综合交通建设铁路依据国家铁路干线布局规划，配合贵阳至广州快速铁路、贵阳至成都快速铁路、贵阳至重庆快速铁路、贵阳至长沙客运专线和贵阳至昆明客运专线贵阳段的建设。市域快速铁路网由“一环一射两联线”构成。一环：环城快速铁路，全长123公里，共设置15个主要车站；一射：贵阳东—开阳快速铁路；两联线：久长—永温（开阳），林歹（清镇）—织金。新建贵阳火车新客站和扩建贵阳南站编组站、改貌货运站，建设完善清镇、将军山、扎佐、都拉营等综合货场，完成贵阳铁路枢纽建设，提高城市铁路客、货运输能力。第43条公路以贵州省的公路网发展战略“六横、七纵、八联”为指导，贵阳城市经济圈交通建设为目标，高等级公路、国道干线为骨架，省（县、乡）道为联系，在市域形成“一环、两横、九射线”的安全、便捷、高效的市域快速公路网体系。一环：贵阳环城高速公路（东北环线—西南环线—南环线）；两横：贵阳城市经济圈环北段（黔西—瓮安），修文—福泉；九射线：贵新（贵阳—新寨）、贵广（贵阳—广州）、贵惠（贵阳—惠水）、贵黄（贵阳—昆明）、厦蓉（贵阳—成都）、贵黔（贵阳—黔西）、贵毕（贵阳—毕节）、贵遵（贵阳—重庆）、贵开（贵阳—开阳—遵义）等高速公路。航空加快龙洞堡国际机场扩建工程，配套完善相关服务设施，开辟中远程国际航线，拓展航空客源，打造西南一流航空窗口。内河航运大力整治乌江航道，建设开阳港、息烽港，提高进入长江的通航能力；加快码头、道路等航运配套设施建设。市域公共设施建设城乡文化设施（1）围绕建设生态文明城市目标,积极培育和弘扬“知行合一、协力争先”的城市精神，加快文化基础设施建设，整合资源，实施文化基础设施、基础文化、文化精品、文化产业、体制创新、人才建设等六个文化工程，逐步形成与经济社会发展水平相适应、布局合理的覆盖全市的文化设施体系。（2）基本实现城乡居民享受公共文化服务均等化，所有乡镇、街道办事处建成综合文化站，所有行政村、社区建成综合文化室，完善乡镇、街道、农村、社区文化信息资源共享基层点建设。城乡医疗卫生设施（1）以科学发展观统领卫生工作全局，缩小城乡之间、区域之间、人群之间卫生服务差距，满足不同层次的医疗保健需求，主要健康指标达到全国省会城市的平均水平。（2）建立以市、县综合医院、中医院、妇幼保健院、计生站、疾病预防控制中心为中心，乡镇卫生院、计生站为枢纽，村卫生室、计生站为支点的三级医疗服务网络。（3）至2020年，基本建成能覆盖全市居民人口100%的社区卫生服务体系；全市每千人床位数达到5.5张，中心城区每千人床位数达到9.5张，乡镇每千农业人口乡镇卫生院床位数达到1张。城乡教育设施（1）推进城乡教育均衡发展，着力调整全市教育布局结构，促进农村小学及幼儿教育向乡、镇和中心村集中，初中向乡、镇集中，高中向区、县（市）政府所在地集中，新增教育资源向城镇集中。（2）至2020年，基本实现城乡义务教育均等化，高中阶段毛入学率达到85％以上，高等职业技术教育占职业技术教育比例达50％以上，高等教育毛入学率达到60％以上，平均受教育年限达12年以上。生态环境建设与保护（1）以打造人与自然和谐共处、资源合理利用、区域生态平衡的生态文明城市为目标，形成以风景名胜区为核心，山体绿化、河湖水系为基础，历史文化遗产为特色，生态景观廊道相贯通的区域生态网络体系。（2）加强以“两湖一库”、花溪水库、松柏山水库等城镇重要饮用水源为重点的环境治理和保护，确保城乡饮用水源安全。（3）以环城林带建设与南明河流域综合治理等重大环境项目建设为纽带，积极推动城市绿化隔离地区、城市公园、生态湿地、公共绿地等生态环境建设，实施石漠化、采石场、废弃采矿场、主要交通干道的生态修复和绿化工程。（4）严格控制