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92第二节、优化施工一、建议选择综合实力强的施工单位和施工队伍为了确保工程质量，必须选用好施工单位，俗话说工程质量是做出来的是监出来的。因此选择一家资信好、技术装备先进、施工技术精湛的施工队伍是做好本工程的关键。建议建设单位在施工招标时，对参与投标的企业进行详细的考察、评比，对它们的市场信誉、资质等级、账务状况、技术人员情况、机械设备情况、质量管理情况、近期的工程业绩、在建工程监理情况等进行全面调查，对那种素质差、管理水平低下、质量保证体系不健全、市场信誉情况差的企业，坚决取消其投标资格，把优选施工单位的第一步工作做好、做细。另一方面，对本工程招标文件的编制要尽量做到明确、细致，力求施工单位全面了解本工程的特点、难点和重点，有针对性的组织投标，以保证竟标后选择的施工单位完全能够胜任本工程的各项工作。二、建议建立工程质量奖惩制度，工程款支付与工程质量挂钩施工阶段质量的控制是一个动态控制过程，现场条件和情况千变万化，要随时了解和掌握与质量相关的信息。建议工程质量建立奖惩制度，工程款支付与工程质量挂钩，当施工质量达到优质或样板工程时，给予一定的经济奖励，否则处以罚金或扣少量当月工程进度款；举办劳动竞赛活动以调动施工班组的积极性。建议奖惩措施包括建设单位现场代表和监理人员，使整个施工现场管理人员成为一个互动的整体。1、施工单位的施工技术水平和管理水平极为关键。人是管理中的重要因素，所以建议在招标选定施工单位时，在进行常规检查的同时，要采取相应措施重点检查其派驻本项目的人员能否到位，有否相关工程的经验；2、注意审查其施工管理体系是否科学完善。尤其是质量保证体系和各项规章制度可否健全，企业管理是否通过ISO9000质量认证，是否有效实施过；3、施工企业的资质，尤其是项目经理和技术负责人的资质是否达到规定的要求，特别是他们的管理经验和施工技术水平是否可满足该项工程的特点和难点的要求；4、将支付工程进度款与工程质量好坏挂钩，对于没经过质量验收或验收不合格的任何工程都不应进行工程计量；计量后监理单位不签字确认的不得支付工程进度款，以此引起承包人对工程施工质量的足够重视，以确保整个工程质量。5、认真审查单项或分项工程，包括关键工序的施工方案、工艺流程、质量标准和检测方法，对未做过的先进工艺必须提前做试验段，取得相关参数和经验后，方可开展工程的施工。6、重视施工技术方案的审查，建筑工程的每道工序都对后道工序有决定的影响，因此在监理工作中必须审慎对待。对施工方提出的施工技术方案必须认真审查。审查其施工方法、使用的机械设备、施工的时间等，是否能达到规范和设计的标准。7、把好材料关（1）严格控制材料、设备、构配件的供应来源、进货渠道。（2）对材料、构配件的生产工艺进行有效控制，不定期进行测试，以确保其操作符合规范要求。（3）对重要设备、材料采用招标采购的模式进货。（4）在监理工程师办公室设立材料样板间，对重要的装饰材料、安装材料实行样板制93度。（5）建议一次性引进全部材料,可以防止分批采购材料产生的材料色差问题.尽量避免因材料色差影响整体效果.8、严把人员素质关（1）督促承包商在本工程中投入技术素质较高的施工人员，对项目经理的人选须进行重点考察，主要管理人员及专业技术人员必须持证上岗。（2）拒绝承包商随意将本工程项目肢解转包。（3）严格审核分包商的资质，实施有效管理。三、进度要控制方面的建议对工程量较大的工程应优先组织，采用平行流水作业及交叉作业，扩大作业面积。做好图纸会审及有关报建工作，确保施工保持连续。积极做好组织协调工作，提供分部分项工程的验收计划，主动与设计院、质检站及其它相关部门取得联系，避免因此影响下道工序施工。1、对工程总网络控制的建议（1）对总工期网络图进行控制对施工阶段实行全过程的监理，需要有一个总工期网络图进行控制，工程施工开工时间，全盘考虑、实事求是、统一安排，细尽量脑具体作出“进度总网络计划图”，首先以进度总网络图为依据，按进度阶段的不同，分解为多个层次，再按各层次分解为不同的进度分目标，建立起一个以分解进度目标为手段，以进度控制点为目的的进度控制目标系统。以便监理人员进行监理控制施工工期，争取以最快的速度完全本工程。（2）明确工期进度控制方法和原则按施工阶段分解突出控制节点，以关键路线和次关键路线为线索，以网络计划中心为控制点，针对不同阶段的重点作出更具体的分析研究和平衡协调达到保证控制节点的实现。明确各单位的分包目标，通过责任书落实分包责任，以分头实现分包目标来确保总目标的实现。2、建立奖惩制度，实现动态控制的建议施工阶段进度计划的控制是一个循序渐进的动态控制过程，现场条件和情况千变万化，要随时了解和掌握与进度相关的信息，不断奖实际进度与计划进度进行比较，一旦发现进度拖后，首先分析产生偏差的原因，并分析其对后继工序的影响，在此基础上提出修改意见，以保证项目最终按预计目标实现，建立奖惩制度，当施工方能按时或提前完成进度计划时，给予一定的经济奖励，否则处以罚金或扣少量当月工程进度款；举办劳动竞赛活动以调动施工班组的积极性。建议奖惩措施包括建设单位现场代表和监理人员，使整个施工现场管理人员成为一个互动的整体。3、建议提前做好材料、设备定购的进场计划，重视雨季施工建议提前做好材料、设备定购。进场地计划，高度重视雨季施工，提前预定，才能确保施工进度计划，而室外工程容易受到天气的影响，如果安排不当，则将影响施工进度，因此应根据深圳气候的变化和业主的总工期要求，制定详细的材料、设备定购、进场计划，确保工程按期完成。（1）建议在充分协商的基础上制定专业交叉的控制、指导性作业计划本工程应合理安排施工，精心制定专业间的交叉作业计划，施工单位应跟相关单位相互94配合，这样就可能避免交叉作业的相互影响，从而使工期缩短，以保证本工程工期总目标的实现。（2）利用经济和合同手段工程承、发包商双方，在合同中应设置节点工期条款，并明确列出进度提前奖额和延误工期罚款额条款，利用经济和合同手段实施进度控制。如工期提前或推后，也应对应奖罚条款，这样可以有效地控制工程进度四、投资控制方面的建议1、严格控制施工过程中的工程变更和设计变更首先建议单位厅明确设计意图，特别是使用功能等要有准确的定位，更不能中途随意变更，设计图纸要尽可能详细、准确、不留活口，对由于技术、经济等方面原因确需进行变更的，需由设计、监理、建设单位（必要时请其它相关单位参加），进行技术评审与经济核算，由项目总监及建设单位主管领导审批后执行；其次施工过程中应严格按图施工，减少变更，严格监控施工现场，尽可能事先消除会产生变更的影响因素，降低由于工程变更和设计变更而引起的不必要的费用。2、加强“过程”控制，减少工程结算纠纷本工程参建单位较多，有土建、装饰装修、景观园林等施工单位。由于工期较紧，要求各单位立体交叉作业，各交叉交界，收边收口工程责任范围难以简单界定，设计变更、工程实况与招标要求不符，不可预见项目产生等等，都会产生结算争议，经济纠纷采取“事后”控制的手段，往往是事倍功半，建议加强“过程”控制。3、借鉴先进的施工招标模式根据工程特点制定施工招标，材料设备采购规划和方案，编制批准的工程量清单，材料设备清单，标底，借鉴国际工程公开招标模式组织竞争性招标，形成最合适的中标价和合同价，优选承包商、供应商。4、借鉴FIDIC合同模式，施工措施费包干、避免工程签证借鉴FIDIC合同模式的优点，结合深圳特区实际和本工程的特点，选择适宜的合同价格形式，合理分担工程风险，调整权利与义务格局，规范项目全过程、全方位的管理，会取得满意的投资效果。建议合理设置工程细目，并对工程细目包括的内容进行明确的定义，避免理解上的异议，可将本工程的临时道路、临时排水、安全文明施工及赶工措施等施工措施的技术要求、质量要求等方面内容予以明确细化，列入招标文件的技术规范中，要求承包商在投标报价时予以综合考虑，一次性费用总包干，因为上述工程不确定性因素太多，实行费用总包干，可以有效降低业主的风险、避免承包商的索赔，同时可以激发承包商加强工程项目管理，自发采用新技术、新方法，减少工程建设造价。5、全面执行工程量清单计价，严格计量支付建议对工程全过程投资控制，全面执行工程量清单计价，严格计量支付，有效地控制各项经贵支出严格执行工程量清单计价规定，如承包商擅自超越图纸和工程量清单范围，不予计量，未经监理工程师验收确认不予计量，承包商报价漏项不予计量；未经中间计量，未达到合同规定支付条件不予支付；监理工程师对承包商的某些工作不满意，扣回已经支付的款95项，不经中间计量不纳入最终支付。6、严格控制装饰装修、水电安装的材料、成品、半成品格价由于装饰装修及电气安装工程材料目前市场供应较繁杂多样，质量价格相差很大。承包商容易在工程施工和结算中以次充好，高估冒算，取得高额利润，建议在承包商投标报价时要求明确其生产厂家、品牌、型号、规格、质量标准和价格等。不给不法承包商可乘非法所得之机，达到投资控制的目的。7、建议规范中间计量管理对非常规施工，其过程记录需各方同时签字认可，必须保存同期检验记录，要求监理、业主等相关现场管理人员和决策人员必须到位。中间计量规范化的落实将有利于投资控制的顺利进行。8、建筑工程保险业主应按相关规定，要求施工单位贯彻执行工程保险制度，对工程风险和第三责任风险按标准投保，实行风险转移，从而使工程投资得到有效控制。五、对安全控制方面的建议1、落实安全管理责任制（1）任命项目总监为兼职安全主任，负责整个工程的安全文明施工监理；任命两名注册安全工程师为专职安全员，对日常安全文明施工进行监督管理发现安全隐患及时处理；每周组织安全文明巡视，对违章情况进行处罚。（2）检查承包人安全生产措施和交底记录，并确认上岗人员是否经过安全教育。（3）要求承包人报送书面施工安全措施方案及安全管理制度，对于不报送有关资料者，不予开工。（4）督促承包人定期自行检查工地安全情况，并报送《安全自检表》。2、安全生产检查（1）项目总监（代表）负责组织对工程项目进行每月一次安全大检查，并写出安全检查纪要，分发给施工单位及业主、对于发现的问题要求承包人限期整改并提交整改报告，对于限期不改者或情节较严重者，由总监理工程师签发通知单，并处一定的罚款。对施工中的不安全因素与安全工作中的薄弱环节进行研究，书面要求承包商整改。（2）监督承建商在施工现场配备足够的消防器材、安全防护，如灭火器、安全帽、安全带等。（3）监督承建商每周一次安全文明施工教育会，做到警钟长鸣。3、加强施工用电和防火安全管理（1）加强现场的防火安全管理，制定相应防火安全制度及责任到人，奖罚分明。加强现场明火分区和施工机具管理，对电焊制作场地及操作程序作出细致可行的规定。加强材料管理，对易燃。易爆油漆防腐材料和工序的管理应专人化、制度化。（2）临时用电监督管理，审核施工现场的临时用电设计方案，配电箱（柜）、线路敷设严格按照施工规范进行，并由专职电气监理工程师进行管理。