城镇燃气经营企业安全生产标准化规范

城镇燃气经营企业安全生产标准化规范1范围本标准规定了城镇燃气经营企业安全生产标准化管理体系建立、保持与评定的原则和一般要求，以及目标职责、制度化管理、教育培调、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进8个体系的核心技术要求。本标准用于城镇燃气经营企业开展安全生产、用户用气安全标准化建设工作，以及对标准化工作的咨询、服务、评事和管一本准不适用于城镇燃气的生产，城镇燃气门站以外的燃气管道输送，燃气作为工业生产原料使用。2规范性引用文件下列文件对本标准的应用是必不可少的，凡是注日期的引用标准，仅注日期的版本适用于本标准,其最新版本（包括所有的修改单）透用于本标准。GBZ1工业企业设计卫生标准GBZ2.1工作场所有害因素和职业接触限限值第1部分：化学有害因素GB2.2工作场所有害因素和职业接触限限值第1部分：物理有害因素GBZ158工作场所职业病危害警示标识GB188职业健康监护技术规范GB2893安全色GB2894安全标志及其使用导则GB3096声环境质量标准GB5768.1道路交通标志和标线第1部分：总则GB5768.1道路交通标志和标线第2部分：道路交通标志GB5768，3道路交通标志和标线第3部分：道路交通标线G8641企业职工伤亡事故分类GB7231工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识GB/T11651个体防护装备选用规范GB13495，1消防安全标志第1部分：标志GB/T15499事故伤害损失工作日标准GB18218危险化学品重大危险源舞识GB/T2888燃气服务导则GB/T29481电气安全标志GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB30871化学品生产单位特殊作业安全规范GB/T33000----2016企业安全生产标准化基本规范GB50016建筑设计防火规范GB50028城镇燃气设计规范GB50058炸危险环境电力装置设计规范GB50140建筑灭火器配置设计规范GB50156汽车加油加气站设计与施工规范GB50187工业企业总平面设计规范GB50348安全防范工程技术规范GB50395视频安防监控系统工程设计规范GB50396出入口控制系统工程设计规苞GB51142液化石油气供应工程设计规范AQ3035危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范AQ/T9004企业安全文件建设导则AQ/T9007生产安全事故应急演练指南AQ/T9009生产安全事故应急演练评估规范CJ/T448城镇燃气加臭装置CJJ33城镇燃气输配工程施工及验收规范CJ/T51-2016城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程CJJ63聚乙烯燃气管道工程技术规范CJJ94城镇燃气室内工程施工及质量验收规范CJJ95城镇燃气埋地钢管腐蚀控制技术规程CJJ/T148城镇燃气加臭技术规程CJ/T153城镇燃气标志标准CJ/T215城镇燃气管网检测技术规程3术语和定义3.1安全生产标准化通过落实安全生产主任责任，全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业为啥工作，实现安全健康管理系统化，岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业换金器具定置化，并持续改进。【改写GB/T33000--2016，定义3.1】3.2燃气设施citygasfacilitiy用于燃气储存、输配和应用的设备、装置、系统，包括厂站、管网、用户燃气设施、监控及数据采集系统等。【CJI51－2016，定义2.0.2】3.3安全设施safetyfacilities企业在生产经营活动中，将危险、有害因素控制在安全范围内，以及减少、预防和消除危害所配备的装置（设备）和采取的措施。如：消防设施器材、燃气泄潘报警装置、防雷防静电设施、个体防护设施、超温超压报警和安全联锁装置、安防监控装置等设施。正常运行中的燃气管道及其附属设施，被燃气企业和为燃气企业服务的承包商以外的单位或个人的挖据、钻探、压等施工作业损坏的行为。3.4监测monitoring通过设立用户事故率、管网事故率、工伤率等安全目标指标，建立测量体系，用以测量、分析安全生产运行绩效。3.5安全绩效safetyperformance根据安全生产利织业卫生目标，在实全生产、用户用安全で眼业卫生等工作方面取得的可测量结果。[改写GB／T300－2016，定义3．2]3.6承包商contractor在企业的作业现场按照双方协定的要求向企业提供服务的个人或团体。[改写GBT330020-2016,定义3.5]3．7供应商supplier为企业提供材料、设备或设施及服务的外部个人或团体。[改写GB/T300－2016，定义3.5]3．8风险risk发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合3．9安全风险评估riskassessment运用定性或定量的统计分析方法对风险进行评估、确定其严重程度，对现有控制措施的充分性加以考虑，以及对其是否可接受予以确定的过程[GB/T33000－2016，定义3.9]3.10安全风险管理riskmanagement根据风险评价的结果，确定风險控制的优先顺序和风险控制措施，以达到改善安全生产环境、减少和杜绝生产安全事故的目标。［GB/T33000－2016，定义3.10]3．11险肇（未遂）事件near-missincident由于人的不安全行为或物的不安全状态导致的、但是没有形成不良后果的事故或事件。4一般要求4.1原则企业开展安全生产标准化工作，应道循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实企业主体责任，以风险管理、事故隐患排查处理、职业病危害防治为基础，以安全生产任制为核心，建立安全生产标准化管理体系，实现全员参与，全面提升安全生产管理水平，持续改进安全生产工作，不断提升安全生产绩效，预防和减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的有序进行。4.2建立和保持企业应采用策划、实施、检查、改进的“PDCA＂动态循环模式，依据本标准的要求，结合企业自身将点，自主建并保持安全生产标准化管理体系，通过自我检查、自我纠正，构建安全生产长效机制，持续提升安全生产绩效。4．3自评与评审4.3.1企业安全生产标准化理体系的运行情况，采用企业自评和评市单位评审的方式进行评估。4.3.2企业应当根据本评定标准，对本企开展安全生产标准化工作情况进行自主评定：自评后自愿申请外部评审定级。4.3城镇燃气全生产标准化评审分为级一级、二级、三级，三级为最高，各企业根据情况自行确定一级、二级、三级分数值。4.3.4各企业根据情况自行选择抽样数量与合格标准。4.3.5安全生产标准化评审项目为本标准5.1至5.8，共计1000分，各考评项目的分项最低分为0分。最终评审评分换算成百分制，采用四舍五入，取小数点后一位数。换算公式如下：评定标准实际得分总计评审评分＝x1001000空项考评内容分数之和4.3.6评分细则分为两类，分别为《管道燃气和CWG、LNG经营企业安全生产标准化评分细则》（见附录A）和《液化石油气经营企业安全生产标准化评分细则》（见附录B），管道液化气经营企业适用于附录A。4.3.7否决项及空项加*的评审项目为否决项，出现否决项则该项目不得分。空项为企业不适用的评审项目，评审评分时在总分中扣除空项分数。5核心要求5.1目标职责5.1.1目标5.1.1.1目标企业应根据自身安全生产实际,建立安全生产目标的管理制度,明确目标与指标的制定、分解、实施、检查、考核等环节要求。企业应制定与企业相适应的以安全生产与职业卫生为内容的文件化的总体和年度安全生产目标,纳入企业总体生产经营目标。5.1.1.2监测与考核企业应根据所属基层单位和部门在生产经营活动中所承担的职能,分解年度安全生产目标,并制定实施计划和考核办法。企业应定期对安全生产目标和职业卫生管理指标实施情况进行评估和考核,结合实际及时调整目标及其相应工作计划,保存有关监测记录资料。5.1.2机构和职责5.1.2.1机构设置5.1.2.1.1主体合法*企业依法取得经营许可,涉及燃气充裝业务的,应取得气体充裝许可证,充装业务应符合充装许可范围。燃气生产经营活动符合核准许可范围,无倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可以及超期经营等行为。5.1.2.1.2组织机构和人员企业应按照规定设置安全和职业卫生管理机构或配备专职安全和职业卫生管理人员。企业应按规定配备注册安全工程师,建立健全从安全生产管理机构到基层班组的安全生产管理网络。企业应设立各级安全生产委员会或安全生产领导机构。安委会或安全生产领导机构按规定定期召开安全专题会,协调解决安全生产问题,会议纪要中应有工作要求并保存。5.1.2.1.3职责企业应建立健全安全生产和职业卫生责任制,明确各级部门、从业人员的安全生产和职业卫生职责,并对职责的适宜性、履职情况进行定期评估和监督考核。企业主要负责人应全面负责安全生产和职业卫生工作,并履行相应责任和义务。分管负责人应对各自职责范内的安全生产和职业卫生工作负责。各级管理人员应按照安全生产责任制的相关要求,履行其安全生产和职业卫生职责。企业全员应逐级分解、签订安全生产责任书,各级人员应掌握并履行本岗位的安全生产和职业卫生职责5.1.3全员参与企业应为全员参与安全生产工作创造必要的条件,建立激励约束机制,鼓励从业人员积极建言献策,营造自下而上、自上而下全员重视安全生产和职业卫生的良好氛围企业应加强对险肇(未遂)事件的管理,鼓励员工参与险肇事件上报,分析发生原因及可能导致的后果,采取相应的控制措施。5．1．4安全生产投入5．1．4．1安全生产费用企业应依据相关规定，建立安全生产费用提取和使用管理制度。企业应保证安全生产费用投入，专款专用，并建立安全生产费用使用台账。企业应制定并实施包含以下方面的安全生产费用的使用计划（1）安全技术措施工程建设：（2）完善、改造和维护安全健康防护设备设施（3）安全生产教育培训、安全宣传和配备个体防护装备（4）安全评价、职业危害评价、重大危险源监控、事故隐患排查和治理（5）职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检（6）设备设施安全性能检测检验（7）应急救援器材、装备的配备及应急救援演练：（8）安全标志及标识和职业危害警示标识（9）其他与安全生产直接相关的物品或者活动5．1．4．2相关保险企业应依法参加工伤保险，为全体从业人员缴纳保险费。企业宜投保安全生产责任保险。企业宜为从事高压、高空、易燃易爆、燃气运输等危险岗位作业人员办理人身意外伤害保险。5．1．5安全文化建设5．1．5．1企业安全文化建设企业应按照AQT9004的规定，确立本企业的安全生产和职业病危害防治理念及行为准则，采取多种形式的活动促进企业安全文化建设，并教育、引导全体从业人员贯初执行。安全文化建设内容至少包括安全承诺、行为规范与程序、安全行为激励、安全信息传播与海通、自主学习与改进、安全事务参与、审核与评估等。5.1.5.2班组安全文化建设企业应制定年度工作计划，基层单位开展班组安全生产标准化建设，促进班组安全生产管理和班组成员生产作业的规范化。企业应明确召开班组安全会议的要求和内容。企业各班组应按规定开展安全生产和职业卫生教育培训、安全学习、安全检查等工作，并做好记录。5.1.6安全生产信息化建设企业应根据自身实际情况，利用信息化手段加强安全生产管理工作，开展安全生产电子台账管理、重大危险源监控、职业病危害防治、应急管理、风险防控和隐患自查自报、安全生产预测预警等信息系统的建设5.2制度化管理5.2.1法规标准识别企业应建立识别和获取适用、现行有效的安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的管理制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式。各职能部门和基层单位应及时识别和获取本部门适用的安全生产和职业卫生法律法规、标准规范，向主管部门汇总，建立资料库，及时更新，并发布清单。企业应将识别和获取的安全生产和职业卫生法律法规、标准规范及时转化为本单位的规章制度和操作规程，并及时传达给相关从业人员，确保相关要求落实到位。5.2.2规章制度5.2.2.1制定企业应