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社区网格化管理解决方案1－14社区网格化管理解决方案社区网格化管理解决方案2－14目录1、总述....................................................................................................................................31.1、概述.............................................................................................................................31.2、建设目标.....................................................................................................................31.3、方案内容.....................................................................................................................42、解决方案总体框架.............................................................................................................52.1、系统总体功能.............................................................................................................52.2、智能功能...................................................................................................................102.3、系统部署模式及硬件要求.......................................................................................13社区网格化管理解决方案3－141、总述1.1、概述近年来，中央和省、市委明确要求，加强和创新社会管理，要求以维护群众利益为根本，以体制机制创新为动力，以加强基层基础为重点，以解决影响社会和谐稳定、影响民生的突出问题为切入点，加快构建新型社会管理与服务体系，为此我们根据上级要求结合社区管理实际情况，推出了社区管理与服务网格化工作平台。1.2、建设目标社区管理与服务网格化信息系统，采用“社区单元网格管理法”和“城市部件管理法”相结合的方式，在城市管理中运用网格地图的技术思想，以一个街道为基本单位，将若干街道、若干个网格单元，由管理监督员对所分管的单元实施全时段监控。目的是协助社区管理人员将社区工作做实、做强，更好的发挥社区作为社会管理与服务基本单元的核心作用和中心地位，促进社区平安和谐稳定工作的深入开展，实现对市民的意见、心声进行实时的收集与反馈。为社区管理部门的快速响应和科学决策奠定基础。社区网格化管理解决方案4－141.3、方案内容社区网格化管理与服务平台是根据国家政策指导要求，结合最新的软件与网络技术，通过对社区进行科学合理网格化划分，将社区管理进一步延伸至楼宇、楼道、单位和门店，进一步提升社区管理与服务工作的针对性，针对不同网格内的具体情况及重点，进行针对性的部署，使工作做到有的放矢，节约社会管理资源，同时通过系统平台将工作流程及控制节点进行固化和明确，从而保证日常工作的成果及效率，明确工作职责，推进社区管理与服务水平的提升。通过系统平台建立与社区内居民、驻区单位、社区民间组织、物业管理机构、专业合作经济组织等的密切联系，整合社区资源，更好的为社区进行管理与服务。利用先进的软件与网络技术、三维地图与定位等技术手段，以区域内所有人员为基础，实有人口为重点，打造一个人、事、地、物、情及组织的网格化管理与服务协同分析平台。涉及功能包括：人口管理、网格信息管理、统计分析管理、监督考评管理、协同办公管理、基础数据管理、基层组织管理、便民办事管理、社区业务管理、重点区域管理、房屋管理、事件管理。社区网格化管理解决方案5－142、解决方案总体框架2.1、系统总体功能2.1.1党建信息管理实施“网格化管理、联动式共建”的党建网联工程，建立网上党建阵地，开展网上组织活动、党务公开等，通过城乡、区域、部门、上下联动共建，实现党组织资源共享共管、网上虚拟组织与网下实体组织协同管理。系统提供：创优争先、在线服务、短信互动、组织公告、信息速递、网上办公、调查问卷、组织关系、党费缴纳、党员发展、义工活动、组织博客、组织论坛、在线学习、统计报表等具体功能。对各级机关、街道社区、企业等基层党组织和党员的基本情况，以及“两新”组织的党建情况，进行统一填报、汇总。2.1.2矛盾纠纷调解管理对于基层出现的各种矛盾纠纷，系统直接进行登记、分类受理、流程处理和化解归档。即将社会矛盾纠纷的收集、分类、研判、交办、反馈等5大步骤进行流程管理，从受理登记到达成协议以及回访记录的完成、形成相应卷宗的一系列的排查化解流程。建设动态情况日报告、紧急情况随时报告、一般情况周报告三种形式。2.1.3社会事件管理群体性事件、突发事件、重大案件、安全事故等涉及到多个部门的8大类社会事件的管理。根据事件的性质和紧急程度，一般事件按照常规程序采集登记、逐级审批、归口管理；对于重大紧急事件，则按照“急事特办、绿色通道”的程序快速处理；通过统计、汇总、分析，实时反映、整体掌控区域内各部门各类社会事件的动态情况。按照各类事件的类型及性质，自动转批，过程提醒。并可通过手机移动终端进行信息采集、移动办理。社区网格化管理解决方案6－142.1.4社会稳定风险评估管理风险评估业务管理：通过六大步骤执行评估流程以及多部门协办、风险预测及制定风险化解方案至将评估结论向维稳办报备等一系列业务流程管理。风险源管理：对于关联风险源点的项目，系统会提醒相关单位进行处理，相关单位对其进行排查化解并填写跟踪日志。同时提醒维稳办进行处置。各单位可以将分派的风险源点据情处置，维稳办具备分配所有风险源点的权限。风险源管理中包含一个不稳定人员库，其中记录了人员的基本信息及管控措施。2.1.5城市安全应急管理对城市各类特发性事件、重大安全事故、重大自然灾害等进行信息采集、统计分析、动态监测、预警响应、资源调度、联动指挥、救援处置、调查反馈等应急救援全过程的管理。平台包括应急资源管理、重点行业应急预案、应急基础数据库、专家库、应急联办指挥等子系统。社区网格化管理解决方案7－142.1.6来信来访管理汇总分析：通过图表直观统计分析本地区信访情况和趋势发展2.1.7民政综合管理包括社会救助、婚姻登记、老龄管理、收养服务、基层政权、社区管理等民政所有事项的申报、审批、监管等综合业务流程管理，具有信息查询、统计分析、智能比对、自动报警等多项功能。2.1.8绩效考核管理社会管理信息中心各地、各部门社会管理工作开展情况、信息报送情况、重大紧急事件上报，领导交办、处理、动态汇报等行业进行全过程绩效考核。过程性考评：通过对各级用户在日常工作中的事件办理情况，以及对上级下发公文的接收情况等系统自动进行日常考核。方便领导倒查问责。结果性考评：考核部门对各乡镇，成员单位，责任单位等机构按年来对工作进行考评。制定独立的考核标准，使领导在考核时方便查询，有据可依。在修改或制定新的考核标准时只需对一处修改即可，减少工作量。2.1.9辅助决策管理对本地区社会管理的各类基础数据、动态信息及时采集、统计、汇总、整合，建立统一的数据仓库；通过柱型图、饼图、曲线等多维图表，直观分析、展示各类社会不稳定因素的发生状况和发展趋势，实现动态预测预警，为各级党政领导科学管理社会提供决策依据。社区网格化管理解决方案8－142.1.10政法综合管理政法口各部门、市县（区）政法委文件通知、工作交流、信息报送、统计报表等；执法监督管理，主要是对公检法司处理各类案件的基本案情、审理判决、处理结果、执行情况、社区安置帮教情况各个环节的信息进行填报管理，并通过案件评查对总体工作实行全面监督，对涉法涉诉案件进行业务流程处理和管控。对政法要闻、县（区）动态、社会管理、综合治理、平安建设、政策法规、经验交流、案件速递等方面实施管理。2.1.11政法综合管理通过“三项排查”，对城乡结合部、治安复杂场所进行排查整治，逐级统报。通过对地区各类不稳定现象全面排查、处理，对发生的不稳定事件以及重点稳控人员进行及时处置，发布警情快讯信息，实施监督管理。包括基础信息采集、事件受理办理、业务分流、交办督办、日常工作协调、数据统计分析、经验总结等功能。2.1.12社会维稳管理责任单位对排查的可能影响社会稳定的事项、涉稳因素采集、填报，分类调解、管理，并进行分析研判，对不稳定隐患进行协调督办，办结后提交报告，由维稳办审核销号；势态进一步扩大的信息转入社会事件管理系统处理。2.1.13司法行政管理对人民调解、社区矫正、安置帮教、基层建设、法律援助等司法业务进行信息管理、调解流程管理，逐步减少和消除“三假”、“三无”人员。2.1.14社会组织管理系统根据管理范围、工作职能等的不同，将本地区的各类组织机构分为社会管理、民生服务、“两新”组织、社会非组织等四大类进行登记、分级汇总和统筹监管；各级各部门都可以快速查询到每一个社会组织机构的负责人、成员单位的联系方式等基本信息；各类社会组织都可在统一平台上开展业务工作。社区网格化管理解决方案9－142.1.15全员人口管理对流动人口、特殊人群、弱势群体的基础信息及扩展信息等进行采集、综合查询、分类管理、归口负责、跟踪服务。对特殊人群还可通过GIS系统对重点管控人员的活动轨迹进行监管，分类管控。对流动人口实行以业、以房、以证，以及相关服务管理。对弱势群体进行求助管理并提供相关服务。除此之外，还对本地区的实有人口进行统一管理。对特殊人群实行定位跟踪、超区报警、短信管控等智能管理。通过网格信息员对人员信息进行更新维护，方便各级各部门对人员进行分类分级管控。对全地区的人口概况、分布、结构等情况进行统计，汇总分析，实时掌控各类人员的动态趋势。社区网格化管理解决方案10－142.1.16舆情信息管理通过社会管理服务网站和关联网站、市民服务热线、社区网格采集、社会公众舆论、新闻媒体报道等多种渠道，捕捉社情民意、社会信息，畅通群众诉求渠道，正确引导社会舆论，及时反映和化解苗头性、倾向性、基础性问题。2.1.17劳动保障管理包括劳动就业、失业，工商企业管理，劳动保障分析等内容。对各类工商企业运营状况、劳动合同签订、劳资纠纷等进行统计排查，对劳动保障制度与措施进行分析监管，对企业不稳定因素及时反映、化解和排除。2.1.18社会管理协同办公公文管理（收发文件、公文阅签、归案）工作流程（定义流程、申报审批、催办督办、统计分析）公共事务（通知公告、公共信息、在线培训、组织管理）等2.1.19社会信用管理采用先进的信息技术手段，通过内外网流程处理，对社会各类单位（个人）的基础信息数据进行采集、综合分析审核，建立评估模型和方法，按照评估分值标准，客观、公正、科学评估，确定信用等级。2.2、智能功能2.2.1智能通讯使用智能手机实时接收平台发送的信息，并可直接在手机上手写批阅，保留笔迹推送给相关部门办理；可以用手机随时调阅平台上的主要信息、数据，查看重点事件（人员）的动态情况，进行公文流转。可利用智能手机作“对讲机”，召开“广播会”，交流工作等。社区网格化管理解决方案11－142.2.2智能仿真地图显示通过三维地图对各类人群进行跟踪管控，实时定位2.2.3智能研判